Пенсия по случаю потери кормильцав системе государственного пенсионного обеспечения - это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода) утраченного в связи с потерей кормильца.
Условия назначения этой пенсии аналогичны условиям назначения одноименной страховой пенсии. К ним относятся потеря кормильца и иждивенство нетрудоспособных членов семьи. Под потерей кормильца понимается его смерть, безвестное отсутствие или объявление умершим в установленном законом порядке (см. ст. 42, 45 ГК РФ).
В отличие от страховой пенсии по случаю потери кормильца, право на одноименную пенсию за счет бюджета имеют нетрудоспособные члены семей не всех граждан, подлежащих государственному пенсионному обеспечению, а только члены семей военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, а также члены семей космонавтов. При этом следует отметить, что Законом о государственном пенсионном обеспечении пенсии по случаю потери кормильца назначаются лишь нетрудоспособным членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Нетрудоспособным членам семей иных категорий военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца назначаются в соответствие с Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу 1993 г.
Условиями назначения пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи является гибель (смерть) военнослужащих (солдат, матросов, сержантов и старшин) в период прохождения военной службы по призыву или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Право на пенсию сформируется и позднее этого срока, если смерть явилась следствием ранения, контузии, увечья либо заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы.
П.3 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении определен круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в случае смерти (гибели) кормильца-военнослужащего. К ним относятся:
а) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации), то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
б) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию, и не работает;
в) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца, если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами (исключение составляют лица, названные в п.п. «г» и «е»);
г) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
д) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;
е) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли пенсионного возраста.
При этом для некоторых из названных выше лиц установлено дополнительное условие – быть не только нетрудоспособным, но и находиться на иждивении умершего кормильца. К ним относятся лица, названные в п.п. «а» (кроме детей), «в» и «д».
Размер пенсии по случаю потери кормильца-военнослужащего дифференцируется в зависимости от причины смерти. Так, в случае гибели (смерти) кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсия составляет 200% размера социальной пенсии, если причиной смерти стало заболевание, полученное в период военной службы, пенсия составляет 150% социальной пенсии[100].
Пенсии по случаю потери кормильца-военнослужащего выплачиваются нетрудоспособным членам его семьи в полном размере, независимо от выполнения оплачиваемой работы. Кроме того, Законом о государственном пенсионном обеспечении предусмотрено увеличение размера этих пенсий для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ.
Определяя получателей пенсии по случаю потери кормильцев - граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, законодатель назвал четыре категории граждан:
- получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или работами по ликвидации последствий катастрофы;
- ставших инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС;
- принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения;
- пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф.
Для выявления круга лиц, являющихся нетрудоспособными членами семей умерших кормильцев, надо обратиться к ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Следует отметить, что круг лиц, получающих эту пенсию значительно уже круга лиц, получающих страховую пенсию по случаю потери кормильца. Так, установлено, что пенсия по случаю потери кормильца назначается:
- нетрудоспособным родителям независимо от их нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
- детям в возрасте до 18 лет, а также обучающимся по очной форме по основным образовательным программам, в том числе и в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение было произведено в соответствии с международными договорами, до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 25 лет;
- супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет;
- супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и от времени, прошедшего со дня гибели (смерти кормильца) по достижении женой возраста 50 лет, а мужем 55 лет или до наступления инвалидности.
В этот круг лиц входят также бабушка и дедушка умершего кормильца, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являющиеся инвалидами, если отсутствуют лица, которые в соответствие с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
В отличие от норм Закона о страховых пенсиях, Закон о Чернобыле называет лишь детей умершего кормильца (отсутствуют другие несовершеннолетние иждивенцы – братья, сестры и внуки), а также для них установлен иной срок окончания обучения по очной форме– 25 лет.
Размер пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф дифференцируется следующим образом: детям, потерявшим обоих родителей, или детям одинокой умершей матери – 250 % на каждого ребенка, другим членам семьи – 125% размера социальной пенсии на каждого получателя данной пенсии.
Пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению членам семей граждан из числа космонавтов назначается, если они погибли при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета. Условия назначения названной пенсии членам семей космонавтов имеют свои отличия. Так, к кругу лиц, имеющих право на указанную пенсию, Закон, также как и в случае с иждивенцами граждан, пострадавших от радиационных и других техногенных катастроф, относит только детей погибшего (умершего кормильца), не достигших возраста 18 лет. Если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам, в том числе и за рубежом, то до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. Как видим, здесь предельный возраст детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца ограничен 23 годами, в отличие от детей «чернобыльцев», у которых этот возраст составляет 25 лет. Кроме того, условием получения пенсии по случаю потери кормильца после достижения 18-летнего возраста является инвалидность, наступившая до достижения этого возраста.
Так же в круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца входят нетрудоспособные родители (достигшие возраста 60 и 55 лет – соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами. Для них дополнительным условием получения пенсии является нахождение на иждивении умершего кормильца. А вот супруг погибшего (умершего) космонавта имеет право на эту пенсию независимо от возраста и трудоспособности.
В отличие от предыдущих категорий получателей пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, размер пенсии членам семей космонавтов устанавливается не в процентном отношении к социальной пенсии, а исходя из денежного довольствия (заработка) кормильца и составляет 40% на каждого члена семьи.
Социальные пенсии
Социальная пенсия - это ежемесячная государственная денежная выплата, назначаемая нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на иные виды пенсий, в целях предоставления им средств к существованию.
В зависимости от того, к какому конкретно кругу лиц относятся нетрудоспособные граждане, им устанавливается социальная пенсия по инвалидности, социальная пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсии по старости. Поскольку с 1 января 2018 г. в круг получателей социальных пенсий были включены дети, оба родителя которых неизвестны,.
Размеры всех видов социальных пенсий дифференцируются в зависимости от основания назначения пенсии, статуса получателя пенсии и устанавливаются в твердой денежной сумме, которая в соответствие с действующим законодательством индексируется один раз в год – с 1 апреля. Коэффициент индексации ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации, при этом учитываются темпы роста прожиточного минимума пенсионеров за прошедший год.
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, а также детям-инвалидам. Её сумма дифференцируется в зависимости не только от группы инвалидности, но и от времени её наступления. Так, самый высокий размер установлен инвалидам с детства 1 группы и детям- инвалидам – в 2018 г. это было 12 082 руб. 06 коп. Инвалидам I группы, инвалидам с детства II группы размер пенсии составлял в 2018 г. 10 068 руб. 53 коп.; инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства) - 5 034 руб. 25 коп., инвалидам III группы - 4 279 руб. 14 коп. в месяц.
Социальная пенсия по случаю потери кормильца выплачивается детям до достижения ими возраста 18 лет, а также и после этого возраста в случае, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам до окончания обучения, но не дольше, чем до 23 лет. Размер пенсии дифференцируется в зависимости от того, потерял ребенок одного или двух родителей, является ребенком умершей одинокой матери или ребенок, оба родителя которого неизвестны.
В 2018 г. дети, потерявшие одного из родителей, получали пенсию в сумме 5 034 руб. 25 коп.; все остальные дети (дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей (дети умершей одинокой матери), дети, оба родителя которых неизвестны) – 10 068 руб. 53 коп.
Условием назначения социальной пенсии по старости для малочисленных народов Севера является не только достижение определенного возраста – 55 и 50 лет (соответственно для мужчин и женщин), но и постоянное проживание на момент назначения пенсии в районах традиционного проживания малочисленных народов Севера[101].
На социальную пенсию по старости также имеют право нетрудоспособные граждане, которые по каким-либо причинам не имеют право на страховую пенсию по старости. Условием назначения социальной пенсии по старости для таких граждан является достижение возраста, превышающего общеустановленный пенсионный возраст (65 и 60 соответственно для мужчин и женщин). Это могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет. Для этой категории граждан Законом установлены ограничения на получение социальной пенсии по старости – она не выплачивается в период, когда они выполняют работу или заняты иной деятельностью, подлежащей в соответствии с действующим законодательством обязательному пенсионному страхованию.
Социальная пенсия по старости всем указанным категориям граждан устанавливается в одном размере – в 2018 г. он составлял 5 034 руб. 25 коп.
