Порядок обращения за государственной пенсией, ее назначения и перерасчет, перевода с одного вида пенсии на другой практически не отличается от порядка, установленного для страховых пенсий.
Обращение за пенсией может осуществляться гражданами в любое время после возникновения права на ее установление. Каким либо сроком такое обращение не ограничено.
Установление пенсий носит заявительный характер. Заявление об установлении, о выплате и доставке пенсии может быть подано гражданином непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства[102]. В последние годы получает широкое распространение практика предоставления услуг в электронном виде. В связи с этим законом предусмотрена возможность подачи заявлений не только на бумажных носителях, но и в электронном виде.
Для ряда лиц предусмотрен порядок установления пенсии без истребования заявления. В таком порядке пенсия устанавливается лицам, получавшим социальные пенсии, выплата которых была прекращена по следующим основаниям:
-гражданам, из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, получавшим социальную пенсию для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена по достижении ими возраста 18 лет;
- лицам, получавшим страховую пенсию по инвалидности, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) – в связи с достижением указанного возраста.
Им назначается социальная пенсия по инвалидности или социальная пенсия по старости без истребования от них заявления, на основании данных, уже имевшихся у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. При этом названный орган в течение 10 рабочих дней должен известить гражданина о назначении ему социальной пенсии по старости или социальной пенсии по инвалидности.
Кроме самого гражданина за установлением, выплатой и доставкой пенсии может обратиться и работодатель, с которым гражданин состоит в трудовых отношениях. Следует отметить, что это право работодателя, а не его обязанность.
Правила обращения за пенсиями, как граждан, так и работодателей, перечень представляемых документов и проведения их проверок, а также иных вопросов, связанных с установлением и выплатой пенсий, регламентируются в порядке, установленным Правительством РФ[103].
Срок, на который назначается пенсия, зависит от ее вида. Так, пенсия по старости и социальная пенсия по старости назначаются бессрочно. Пенсия за выслугу лет также назначается бессрочно. Исключение составляют пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и гражданам из числа летно-испытательного состава, установленные к страховой пенсии по инвалидности, – они устанавливаются на тот же срок, что и страховая пенсия по инвалидности. В последующем, при установлении страховой пенсии по старости производится восстановление выплаты пенсии за выслугу лет. Кроме того, пенсия за выслугу лет выплачивается только после оставления должности, дающей право на такую пенсию.
Пенсии по инвалидности (в т. ч. и социальные) устанавливаются на срок, в течение которого лицо признано инвалидом. Пенсии по случаю потери кормильца устанавливаются на срок, в течение которого лицо считается нетрудоспособным. Также на весь период, в течение которого лицо считается нетрудоспособным, устанавливается пенсия и детям, оба родителя которых считаются неизвестны.
Перерасчет размера пенсий может производиться в связи со следующими обстоятельствами: изменением группы или причины инвалидности, количества нетрудоспособных иждивенцев, и т.п., либо в связи с индексацией. Перерасчет размера пенсии производится либо с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, связанные с уменьшением размера пенсии, либо с 1-го числа месяца, в котором пенсионер обратился с заявлением об увеличении размера пенсии. Если перерасчет связан с изменением группы инвалидности либо ее причины, влекущей за собой увеличение размера пенсии, то производиться он будет со дня установления учреждением МСЭ соответствующего обстоятельства без истребования заявления от пенсионера.
Перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера с соответствующим заявлением.
Назначение, перерасчет размера, выплата и доставка пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится пенсионным органом по месту жительства гражданина, обратившегося за пенсией[104]. При смене места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по новому месту жительства пенсионера или месту его пребывания.
От вида пенсии зависит и порядок ее индексации. Так, пенсии государственным гражданским служащим индексируются при централизованном повышении денежного содержания (вознаграждения) по должностям, с которых они уходили на пенсию. Порядок индексации установлен Правительством РФ[105]. Индексация пенсий космонавтов и членов их семей также связана с повышением заработной платы в соответствии с Положением об их материальном обеспечении[106].
Для всех социальных пенсий установлен единый порядок индексации – ежегодно с 1 апреля с учетом темпов прожиточного минимума пенсионера за прошедший год с применением коэффициента, утверждаемого Правительством РФ. В таком же объеме и в те же сроки производится индексация тех видов пенсий, размер которых устанавливается в процентном отношении к социальной пенсии. Это пенсии военнослужащим, проходившим военную службу по призыву и членам их семей, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф и членам их семей, а также работникам из числа летно-испытательного состава. Военнослужащим из числа офицерского состава и лицам, проходившим военную службу по контракту и членам их семей, порядок индексации пенсий регулируется Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу 1993 г.
Контрольные вопросы
1. Дайте общую характеристику государственного пенсионного обеспечения.
2. Какие виды пенсий предоставляются по государственному пенсионному обеспечению?
3. Назовите круг лиц, имеющих право на пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
4. Какими нормативными актами регулируется назначение пенсий по государственному пенсионному обеспечению?
5. Назовите источники финансирования пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
6. Что такое выслуга лет?
7. Назовите условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.
8. Как исчисляется пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим?
9. На какие виды пенсий имеют право военнослужащие, проходившие военную службу по призыву и члены их семей? Как определяется размер этих пенсий?
10. На какие виды пенсий имеют право участники Великой Отечественной войны, а также граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»? Каков размер этих пенсий?
11. Какие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению назначаются гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф? От чего зависят их размеры?
12. На какие виды пенсий имеют право космонавты и члены их семей. Как исчисляется их размер?
13. Какие виды пенсий назначаются лицам из числа летно-испытательного состава? Как исчисляется их размер?
14. Назовите круг лиц, имеющих право на социальные пенсии? Как определяется и х размер?
15. Назовите порядок назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
16. Назовите, в каких случаях производится перерасчет пенсий и его порядок.
17. Каков порядок индексации пенсий по государственному пенсионному обеспечению?
