Приостановка и прекращение выплаты страховых пенсий. Удержания из страховых пенсий

В ст. 24 Закона о страховых пенсиях перечислены основания, по которым выплата пенсионеру страховой пенсии по старости приостанавливается.

Основание 1: пенсионер не получает установленную ему страховую пенсию по старости в течение шести месяцев подряд — выплата пенсии приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Основание 2: истечение срока действия документа, выданного пенсионеру, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в подтверждение права на постоянное проживание в РФ (вида на жительство), — выплата пенсии приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

Основание 3: переезд пенсионера на постоянное жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о том, что обязательства по пенсионному обеспечению несет то государство, на чьей территории проживает пенсионер, и при этом документально не подтверждается, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства [71], — выплата пенсии приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили документы о выезде пенсионера.

Основание 4:   поступление в ПРФ документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Россией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации — выплата пенсии приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили документы о выезде пенсионера.

Если обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению выплаты пенсионеру страховой пенсии по старости, устраняются (пенсионер обращается с заявлением о возобновлении ему выплаты пенсии, или поступают недостающие документы и т.д.), то выплата страховой пенсии по старости возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором эти обстоятельства наступили. При этом неполученные пенсионером суммы пенсии с учетом индексации, перерасчета размера фиксированной выплаты и корректировки выплачиваются пенсионеру за все время, когда выплата пенсии была приостановлена.

Основания, по которым приостанавливается выплата страховой пенсии по инвалидности, те же, что и для приостановки страховых пенсий по старости. Дополнительно ст. 24 Закона о страховых пенсиях предусматривает неявку инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. В ыплата пенсии в таком случае приостанавливается на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Если гражданин проходит переосвидетельствование в бюро МСЭ и его инвалидность подтверждается до истечения трех месяцев со дня приостановления выплаты пенсии, то выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.

Если гражданин пропустил срок переосвидетельствования по уважительной причине, и бюро МСЭ установило группу инвалидности за прошлое время, то выплата пенсии возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности.

Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к пенсии возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.

Если пенсионер пропустил очередное переосвидетельствование без уважительных причин и зачет пропущенного срока ему не произведен, пенсионер считается освидетельствованным впервые. Это означает, что при поступлении выписки МСЭ, согласно которой инвалидность установлена впервые, на основании личного заявления пенсионера может быть либо восстановлена выплата ранее назначенной ему пенсии, либо назначена новая пенсия[72].

Для приостановки выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца помимо оснований, которые совпадают с общими основаниями приостановки пенсий по старости и по инвалидности, ст. 24 Закона о страховых пенсиях дополнительно предусматривает:

1) достижение лицом, получающим такую пенсию, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, - выплата пенсии  приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет;

2) истечение срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), -   пенсия приостанавливается на шесть месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок обучения.

Если обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению выплаты пенсионеру пенсии по случаю потери кормильца, устраняются и  пенсионер обращается с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, (в ПРФ поступают документы, подтверждающие обучение по очной форме обучения) - выплата пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором эти обстоятельства наступили.

Прекращение выплаты страховых пенсий в отличие от их приостановления не предусматривает в дальнейшем ее возобновления. Пенсионер утрачивает право на получение пенсии. Получение пенсии возможно только при условии нового ее назначения либо восстановления выплаты в исключительном случае.

В ст. 25 Закона о страховых пенсиях перечислены основания, по которым прекращается  выплата пенсии по старости.

Основание 1: смерть пенсионера либо объявление его в установленном законодательством РФ порядке умершим или признание  безвестно отсутствующим — выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим; если в решении суда указана конкретная дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Основание 2: истечение шести месяцев  со дня приостановления выплаты пенсионеру пенсии по старости и отсутствие заявления  пенсионера о возобновлении выплаты пенсии — выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Исключение составляют случаи, когда выплата страховой пенсии была приостановлена из-за непредставления пенсионером — иностранным гражданином или лицом без гражданства действующего вида на жительство. В такой ситуации выплата пенсии прекращается с 1 -го числа месяца, в котором истек шестимесячный срок приостановления выплаты пенсии.

Основание 3:   утрата пенсионером  права на назначенную ему пенсию по старости (если обнаружились обстоятельства или получены документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию и т.д.) — выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или получены соответствующие документы.

Основание 4: обращение пенсионера с заявлением об отказе от получения назначенной ему пенсии — выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным отделением Пенсионного фонда РФ получено соответствующее заявление пенсионера.

    Восстановление выплаты пенсии по старости возможно:

-при   отмене решения суда о признании пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим — восстановление выплаты пенсии происходит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу соответствующее решение об отмене.

-по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсионеру страховой пенсии по старости, если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет — восстановление выплаты пенсии происходит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным отделением ПФР получены заявление о восстановлении выплаты пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

- при обращении пенсионера с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости после отказа от ее получения — восстановление выплаты пенсии происходит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным отделением ПФР получено соответствующее заявление пенсионера.

При восстановлении страховой пенсии по старости ее размер определяется заново в порядке, предусмотренным Законом о страховых пенсиях. Однако в случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости ее размер не достигает размера  пенсии, установленного на день прекращения её выплаты, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Для прекращения выплаты страховых пенсий по инвалидности установлены по существу те же общие основания, о которых шла речь выше применительно к пенсии по старости – смерть пенсионера, истечение 6 месяцев со дня приостановления  выплаты пенсии; утрата  права на пенсию, отказ от получения пенсии. Дополнительными основаниями можно назвать те, что перечислены в ч. 2 ст.25 Закона о страховых пенсиях:

-достижение общеустановленного пенсионного возраста при наличии всех условий для возникновения права на страховую пенсию по старости ( выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг указанного возраста);

- достижение возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении (выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг указанного возраста);

-установление страховой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ( выплата пенсии прекращается со дня установления такой пенсии). 

Восстановление пенсии по инвалидности возможно по тем же причинам, что учитываются и при восстановлении пенсии по старости.

Общие основания прекращения выплаты страховой пенсии по старости применяются и при решении вопроса о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца. В качестве специальных оснований прекращения выплаты пенсии следует считать:

- приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца;

-поступление на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона о страховых пенсиях (в частности, родителей или супруга умершего лица, дедушки, бабушки умершего кормильца а также брата, сестры либо ребенка умершего кормильца, если им пенсия была назначена в связи уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет).

Восстановлена выплата такой пенсии возможна по тем же общим основаниям, что и действуют и в отношении пенсий по старости и по инвалидности.

Удержания из страховых пенсий ограничены законодательством, в частности, статьей 29 Закона о страховых пенсиях. Предусмотрено, что удержания производятся как из самой страховой пенсии, так и из фиксированной выплаты к страховой пенсии  на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, излишне выплаченных пенсионеру пенсионных сумм в связи с невыполнением пенсионером обязанности по извещению ПФР о наступлении в его жизни обстоятельств, влекущих изменение размера пенсионного обеспечения или прекращение его выплаты;   

3) решений судов о взыскании сумм пенсионных выплат, излишне выплаченных пенсионеру  вследствие злоупотреблений с его стороны, установленных в судебном порядке.

По общему правилу,   ежемесячно может быть удержано не более 50 % начисленной страховой пенсии и фиксированной выплаты с учетом повышения последней. Однако в иных случаях (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением) законодатель допускает удержание не более 70%   пенсии, фиксированной выплаты.

В том случае, если удержание происходит на основании решений самого ПРФ в связи с взысканием излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсионного обеспечения по упомянутым выше причинам, процент удержания не может превышать 20 % от начисленных в месяц размеров пенсионного обеспечения.  

В случае прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к  пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

 

Контрольные вопросы  

1. Дайте общую характеристику пенсионной системы Российской Федерации.

2. В каких документах юридически закреплено обязательное пенсионное страхование?

3.  Назовите основные черты обязательного пенсионного страхования как составной части пенсионной системы России.

4. Охарактеризуйте  основные субъекты обязательного пенсионного страхования.

5. Какие категории страхователей можно выделить в обязательном пенсионном страховании?

6.   На компенсацию каких социальных страховых рисков направлено обязательное пенсионное страхование?

7.  Каким образом   изменилась структура пенсий в 2015 году после принятия Закона о страховых пенсиях?

8.   Каков юридический состав, определяющий право гражданина РФ   на страховую пенсию по старости на общих основания?

9. Что такое индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) пенсионера? Каково его юридическое значение?

10.   От каких показателей зависит размер страховой пенсии по старости на общих основаниях? Оцените влияние продолжительности общего страхового стажа на размер такой пенсии. 

11. В чем состоит отличие страховых пенсий по старости на общих основания от досрочных страховых пенсий по старости?

12.  В связи с какими основаниями и условиями законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение? 

13. Перечислите круг лиц, имеющих право на досрочную страховую пенсию по старости.

14.  Какое влияние на возникновение права на досрочные страховые пенсии по старости оказало введение в систему социально – трудовых отношений специальной оценки условий труда? 

15.  Каковы основания и условия возникновения права на страховую пенсию по инвалидности?

16. Охарактеризуйте особенности исчисления страховой пенсии по инвалидности.

17. Дайте оценку структуры сложного юридического (фактического) состава, влекущего возникновение правоотношений в связи с назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца.

18. Поясните, от каких параметров зависит размер страховой пенсии по случаю потери кормильца.

19. Что такое фиксированная выплата в обязательном пенсионном страховании?  От чего зависит ее размер?

20.   Каковы общие правила назначения и выплаты страховых пенсий?

21. Перечислите основания пересмотра сумм  страховых пенсий.

22.  Назовите общие и специальные сроки перерасчета страховых пенсий и фиксированной выплаты к ним.

23.  В чем состоит отличие индексации и корректировки сумм страховых выплат?

24.  Перечислите основания перевода с одного вида страховой пенсии на другой.

25. Перечислите основания приостановления выплаты страховых пенсий и фиксированной выплаты.

26. В каких случаях выплата страховой пенсии может быть прекращена?

27.   На основании каких документов   допускаются удержания из страховых пенсий?

28. Какая часть пенсии может быть удержана в предусмотренных законодательством случаях?