Анри Файоль и его принципы административного управления

Периоды развития теории и практики управления.

Роберт Оуэнн и его социальный эксперимент в области управления

 

В истории развития управления выделяют 3 периода:

I – период накопления опыта в управлении

(5000 г. до н.э. – 1776 г н.э.)

3000 г. до н. э. – Шумеры – управленческие потребности жрецов вести учет и контроль за сбором налогов и накоплением огромного количества имущества.

4000 – 525 г.г. до н.э. – Египтяне – мобилизация и использование человеческих ресурсов; контроль и координация процессов управления.

1792 – 1750 г.г. до н.э. – вавилонский царь Хаммурапи – определение минимальной заработной платы и вознаграждения.

605 – 562 г.г. до н.э. – Навуходоносор – выплата прогрессивной заработной платы.

400 г. до н.э. – Сократ – формирование принципа универсальности менеджмента.

II – индустриальный (1776 – 1890 г.г.)

1776 г. – свобода в получении прибыли (США).

Главной целью менеджмента – максимизация прибыли на основе снижения издержек, в т.ч. за счет эксплуатации рабочей силы.

В этот период Роберт Оуэнн (1771 – 1838) впервые проводит эксперимент в Шотландии на текстильных фабриках. Он ввел сокращенный рабочий день, организовал для детей рабочих ясли и образцовую школу. Была создана сеть магазинов, торговавших предметами первой необходимости по доступным ценам. Но его начинания не выдержали натиска конкурентов. Сокращение рабочего дня с 14 до 10 часов, борьба за 8-часовой рабочий день привели к необходимости повышения интенсивности труда.

III –период систематизации (1860 – 1960 г.г.)

Начинают формирование новые теории, концепции менеджмента. Изменяются ориентиры от потребностей своих производств. Самые первые исследования в области управления были сделаны классической школой.

Классическая школа менеджмента. Федерик Уинслоу Тейлор

 

Одним из представителей классической школы менеджмента является Фредерик Уинслоу Тейлор (1856-1915) (главный инженер сталелитейной компании). Он решал вопросы, связанные с повышением производительности и интенсивности труда. Сущность его методов заключалась в анализе трудового процесса, расчленении его на отдельные операции и приемы, выборе наилучшего, в смысле минимального времени, способа выполнения приема операции и всего трудового процесса.

Пример: задача о выборе оптимальной нагрузки на лопату - вместо лопаты с диапазоном применяемых нагрузок от 4 до 30 фунтов была выбрана лопата с нагрузкой 21 фунт. В результате число тонн, перегружаемых 1 рабочим в день, выросла с 16 до 59.

В 1911 г. Тейлор опубликовал по итогам своей практической работы книгу «Принципы научного управления», с выходом которой произошел первый взрыв интереса к научному управлению.

Принципы:

1. Разработка оптимальных методов осуществления работы на базе изучения затрат времени, движений и усилий;

2. Абсолютное следование разработанным стандартам;

3. Подбор, обучение и расстановка рабочих на те рабочие места и задания, где они могут дать наибольшую пользу;

4. Оплата по результатам труда (меньше результаты – меньше оплата);

5. Использование функциональных менеджеров, осуществляющих контроль за специализированными направлениями;

6. Поддержание дружеских отношений между рабочими и менеджерами с целью обеспечения возможности осуществления научного управления.

К этому же периоду относятся работы американских ученых и практиков Лилии и Френка Гилбертов, Генри Гантта и других.

В России с 1908 г. вышли сборники переводов иностранных изданий по менеджменту («Административно-техническая библиотека»), инициатором которых были пропагандисты идей Тейлора горный инженер Л. Левенстерн и преподаватель артиллерийской академии А. Пайкин.

 

Анри Файоль и его принципы административного управления

 

Тейлоровский подход к управлению касался главным образом вопросов управления производством и способов повышения производительности туда в ходе производственного процесса. Возникшая школа административного управления начала исследовать и применять на практике способы и возможности совершенствования управления организацией в целом. Возглавил и развил это направление в менеджменте француз Анри Файоль (1841 – 1925) (управлял 58 лет горнодобывающей компанией и вывел ее на передовые позиции в мире).

Файоль рассматривал управление как непрерывный универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных видов деятельности:

§ техническую (процесс производства);

§ коммерческую (закупки, сбыт и обмен);

§ финансовую (привлечение, учет, рациональное расходование денежных средств);

§ деятельность по защите собственности и жизни людей;

§ эккаутинг (анализ статистических данных, инвентаризации, проверки);

§ административную (организация, планирование координация, воздействие на работников и контроль).

Файоль сформулировал 14 принципов менеджмента, которыми он руководствовался в работе, и которые сохранили свое значение в современных условиях:

1. Разделение труда (позволяет повысить квалификацию, увеличить объем и улучшить качество производимого продукта при тех же затратах труда);

2. Власть – ответственность (право отдавать распоряжения и нести ответственность за результаты своих действий);

3. Дисциплина (повиновение и взаимодействие между менеджерами и рабочими, основанные на выполнении правил и порядков, установленных в организации. Дисциплина всецело зависит от руководителей);

4. Единство распорядительства (отдавать приказания относительно какого-либо действия может только один начальник и ответственность за исполнение его поручений несут лишь перед ним);

5. Единство руководства (один руководитель, один план действий, одна программа для совокупностей операций, которые преследуют одну цель);

6. Подчинение индивидуальных интересов общим (интересы служащих не должны быть выше интересов предприятия. При их столкновении труднейшая задача менеджеров состоит в их согласовании).

7. Вознаграждение персонала (оплата исполненной работы должна быть справедливой и удовлетворять как работников, так и администрацию);

8. Централизация (централизация и децентрализация – вопрос меры, которая должна находиться в соответствии с ситуациями и способами руководства);

9. Иерархия (руководящие должности от низших до высших);

10. Порядок (каждая вещь и каждый работник всегда должны быть на своем месте);

11. Справедливость (благожелательное отношение к работникам в их стремлении выполнить свои обязанности наилучшим образом);

12. Стабильность персонала (нарушение стабильности персонала, текучесть кадров – следствие плохого состояния дел на предприятии);

13. Инициатива (поощрение инициативы, позволяющей осуществить предложенный план);

14. Единение персонала (создание корпоративного духа)

Анри Файоль считал разработанные принципы универсальными, но отмечал, что применение их на практике должно зависеть от конкретной обстановки.