В сфере тарифного регулирования РСПП целиком разделяет озабоченность ФАС России такими проблемами, как: неопределенность и фрагментарность правового регулирования, наличие пробелов, отсутствие системности, единства и унифицированных принципов, отсутствие четких и «прозрачных» процедур установления тарифов и рассмотрения споров.
РСПП отмечает своевременность и необходимость принятия Федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)», подчеркивает, что законопроект направлен на обеспечение единообразного применения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), разработку единых принципов тарифной политики, усовершенствование процедурных аспектов принятия тарифных решений, способствованию открытости деятельности регулируемых субъектов и регулирующих органов и по этой причине РСПП приветствует общую направленность законопроекта, однако обращает внимание на следующие недочеты, наличие которых может помешать эффективности предполагаемого регулирования.
- РСПП не согласен с детальным регламентированием методов государственного регулирования цен (тарифов), поскольку из-за общего характера норм законопроекта последнее может привести к утере отраслевой специфики;
- Законопроект не раскрывает порядок принятия решения о прекращении государственного регулирования цен (тарифов). Полагаем, что данный вопрос также нуждается в проработке с описанием оснований и процедуры прекращения государственного регулирования цен (тарифов) в отношении регулируемого субъекта;
- Введение государственного регулирования цен (тарифов) не должно быть ответной мерой на противоправное поведение хозяйствующих субъектов. Государственное регулирование цен (тарифов) должно быть объективно экономически обоснованно;
- Положения законопроекта не предусматривают пределы проверяемого периода регулирования государственных цен (тарифов);
- Право должностного лица федеральной антимонопольной службы выдавать представления об освобождении от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования цен (тарифов), противоречит действующему законодательству.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации
Предложения Торгово-промышленной палаты Российской Федерации к ежегодному Докладу ФАС России о состоянии конкуренции в Российской Федерации
Уровень развития конкуренции, снижения административных, законодательных и иных барьеров является одним из важных условий достижения целей по увеличению доли малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте, их оборота, повышения производительности в секторе МСП, повышения количества занятых в этой сфере в общей численности занятого населения, включая индивидуальных предпринимателей, самозанятых.
Вместе с тем, заметного улучшения в росте численности субъектов МСП, в том числе ИП и самозанятых, и, соответственно, их доли в ВВП и в общей численности занятости не наблюдается. Решению этих вопросов также препятствует конкурентная ситуация, доминирование крупных компаний в торговле и других секторах.
Так, по данным ФНС России на 10.01.2018 г. к субъектам МСП в России относится чуть более 6 млн хозяйствующих субъектов. На 10.01.2017 г. количество субъектов МСП составляло 5,8 млн. То есть прирост не носит значительного характера. Кроме того, в течение нескольких лет доля вклада МСП в ВВП России стабильна и составляет около 20%. Такие показатели, в том числе связаны с тем, что субъекты МСП, особенно микропредприниматели, находятся в менее конкурентных условиях, чем иные субъекты предпринимательства.
