В рамках Доклада о состоянии конкуренции за 2016 год, подготовленного ФАС России ранее, ФАС России в качестве предложения по развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства было предложено внесение в законодательство изменений, связанных с проведением торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с отходами.
В частности ФАС России было предложено предусмотреть электронную форму проведения вышеназванных торгов, аналогичную форме, предусмотренной в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), а также размещение сообщений о проведении электронных аукционов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Указанное предложение ФАС России было поддержано Правительством Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1280 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1133, внесены изменения, предусматривающие проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном Законом о контрактной системе.
В соответствии с частью 3 статьи 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон № 89-ФЗ) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации должны заключить соглашение об осуществлении региональным оператором деятельности по обращению с отходами до 01.05.2018.
Поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 01.01.2019 года предусмотрен Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 29.12.2016 года.
Указанная мера по развитию конкуренции способствует расширению круга хозяйствующих субъектов — потенциальных участников торгов и направлена на повышение уровня открытости процесса торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.
Рынок сахара
В Докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2016 год был представлен рынок сахара.
Было отмечено, что для получения объективных ценовых индикаторов на рынке сахара белого необходимо внедрение биржевого механизма на данном рынке.
В 2017 году при Биржевом комитете, сформированном во исполнение Соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков, заключенным 10 декабря 2015 г. ФАС России, ФНС России и Центральным Банком Российской Федерации, сформирован подкомитет по агропродукции.
В рамках работы подкомитета был разработан и утвержден ФАС России, Банком России, ФНС России и Минсельхозом России План мероприятий по развитию организованной торговли агропродукцией на АО «Национальная товарная биржа» (Группа «Московская Биржа»), в том числе сахаром.
Биржевые торги сахаром начались в марте 2017 года. За 2017 год на биржевых торгах было реализовано 17 тыс. тонн агропродукции, из них 8,5 тонн – сахар, 8,5 тонн – зерно (в 25 раз больше аналогичного показателя 2016 года). Объем торгов агропродукцией в 2017 г. составил 282,61 млн. руб., из них 227,34 млн. руб. – по сахару, 55,18 млн. руб. – по зерну (в 93 раза больше аналогичного показателя 2016г.).
Аккредитовано 9 сахарных складов, расположенных в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах.
Управлением также внесено предложение о внесении изменений в постановление Правительства от 23.07.2013 № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра», дополняющих перечень видов товаров, по которым осуществляется регистрация внебиржевых сделок, сахаром.
