Тема (модуль) 8. Политика и власть
Границы политики
С древних времен люди заметили зависимость своей жизни и судеб отрешений и действий политиков. Для одних людей эти решения и действия влекли за собой смерть и увечья на войнах, для других -возможность обогащения, для третьих - безнадежную нищету. Что же такое политика? Еще со времен античной Греции мыслителями предложены десятки определений этого явления.
Аристотель определил политику как участие в делах государства. Другие ученые характеризуют политику как явление, порожденное преследующим свои цели человеком, третьи - как искусство управления обществом, четвертые - как область отношений людей с правительством и государством, пятые - как игру, в которой каждый стремится получить как
можно больше власти. Уинстон Черчилль считал политику умением вначале пообещать, а потом объяснить, почему обещанное не выполнено. Все же в абсолютном большинстве случаев политику связывают с властью.
Политика - это сфера человеческой деятельности, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти или воздействия на нее. Сложность и многогранность политической деятельности дают основание определять политику как науку и искусство. Научность политики вытекает из невозможности без привлечения достижений науки решать такие вопросы, как определение целей и задач политики, разработка, моделирование и прогнозирование политических процессов.
Политическая деятельность требует не только знаний, но и умений повести за собой людей, быстро и правильно реагировать на меняющуюся ситуацию, управлять отдельными личностями и коллективами, лавировать, уходя от опасностей и т. д. В этом смысле принято говорить о политике как искусстве. Широко распространено мнение, что политика - искусство возможного, поскольку политические деятели ограничены в принятии решений имеющимися ресурсами, объективными условиями, складывающейся обстановкой. Политикам приходится выбирать один из нескольких возможных вариантов действий и не ошибиться.
Политика - это область уступок, угроз, компромиссов, обещаний и не всегда честной и чистой игры. Проблема морали в политике всегда была и остается актуальной. Для большинства граждан очевидно, что в настоящее время практически невозможно отыскать хотя бы один аспект жизни общества, который в той или иной мере не затрагивался бы политическими отношениями. Государство воздействует на все сферы общества, принимает решения, касающиеся экономики, социальной сферы, науки, культуры, образования, отношений между гражданами и т. д. Следовательно, политическая сфера не может не представлять интереса для различных наук.
Элементы политики возникли еще в родовом обществе. Первоначально политика разрабатывалась и осуществлялась вождями племен на основе обычаев и традиций. С возникновением государства политика оформилась в особую, самостоятельную область человеческой деятельности, стала прерогативой профессионалов: правителей и тех, кто помогал им осуществлять властные полномочия.
Государственная политика включает несколько видов.
Внутренняя политика охватывает организацию, управление и контроль за деятельностью общественных структур и отдельных людей внутри государства. Поскольку государство в той или иной степени воздействует на все сферы жизни общества, во внутренней политике различают следующие ее подвиды: экономическую, социальную, национальную, кредитно-финансовую, аграрную, оборонную, конфессиональную (по отношению к религии и церкви), демографическую и некоторые другие подвиды политики.
Внешняя политика призвана решать проблемы организации взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами, безопасности страны, престижа государства на международной арене, достижения определенных целей, в том числе и вооруженным путем. Международная (мировая политика) нацелена на разрешение проблем, стоящих перед мировым сообществом в целом. Это прежде всего глобальные проблемы современности (проблемы войны и мира, экологии, энергетики, демографии, продовольствия, борьбы с болезнями, международного терроризма), а также разработка и обеспечение эффективного функционирования норм международного права.
Политика играет большую роль в жизни каждого человека (даже если человек не интересуется политикой, то политика интересуется им) и выполняет ряд функций.
Остановимся на важнейших из них.
♦ Регулятивная функция реализуется через деятельность политиков, государственных институтов на основезаконов по регулированию отношений между различными социальными слоями и группами в обществе в целях недопущения конфронтации между ними.
♦ Защитная функция проявляется в деятельности по защите интересов власть имущих, должностных лиц (бюрократов) и государственных институтов, сохранении их полномочий, материального обеспечения, привилегий и льгот.
♦ Структурирующая функция представляет собой деятельность по обоснованию целесообразности создания или реформирования государственных институтов.
♦ Информационно-коммуникативная функция реализуется через деятельность по информированию подвластного населения о важнейших вопросах внутренней и внешней политики страны, а также по изучению реакции различных слоев населения на проводимую политику. Производится также воспитание и мобилизация масс для решения поставленных задач, насаждается определенная идеология.
Политика, таким образом, является важнейшей сферой жизнедеятельности как общества в целом, так и отдельного человека, положительно или отрицательно влияя на них.
Политическая система
Политическая система является реальным воплощением политико-властных отношений в обществе. Понятие политическая система вошло в политологию в 1953 г., когда вышла работа американского политолога Дэвида Истона «Политическая система», который первым применил системный подход к изучению политических явлений и процессов.
Всякая система представляет собой совокупность элементов, относительно самостоятельную от окружающей среды. Эти элементы определенным образом взаимодействуют друг с другом. В основе взаимодействия лежит какой-либо фактор, закономерность, явление, связывающие эти элементы в единое целое. Очевидно, что стержнем политической системы является политическая власть. Именно для ее завоевания, осуществления, удержания создается политическая система, вступают в различные отношения граждане, политические партии и общественные организации, государственные институты.
Политическая система — это целостная, устойчивая совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, нравственных и правовых норм, политических идей, с помощью которых осуществляется политическая власть или оказывается влияние на нее. В современной западной политологии существуют три основных подхода к определению сущности политической системы: структурно-функциональный, институциональный, собственно системный (модель Д. Истона).
Структурно-функциональный подход предполагает расчленение политической системы на составляющие ее элементы (определение ее структуры) и выяснение конкретных функций (или роли) каждого элемента. В различных ситуациях один и тот же элемент может выполнять разные функции, играть различные роли. Политическая система проявляет себя через социальные действия входящих в нее элементов. Их объединение обеспечивают правовые нормы и морально-нравственные ценности. Институциональный подход представляет политическую систему как совокупность организационно и законодательно оформленных центров властных отношений и регулирующих их деятельность норм, охватывающую государство, политические партии, общественные объединения, действующие в рамках законодательства. Институционализм позволяет всесторонне и глубоко изучить «ключевых игроков на политическом поле», но оставляет в стороне ряд субъектов политики, а также обходит политическую систему как единое целое.
В системном подходе Д. Истонобъединяет предыдущие подходы и определяет политическую систему как совокупность политических взаимодействий в обществе. Главной проблемой становится выяснение и поддержание механизмов стабильности и сохранения политической системы. Основное внимание при этом уделяется взаимодействию политической системы с окружающей средой. Политическая система рассматривается также как выполняющий определенные функции элемент более сложной системы - общества в целом. Политическая система постоянно поддерживает связь со средой, тоесть с обществом. В этом плане она имеет «вход» и «выход». На «входе» поступают требования решения определенных проблем и оказывается поддержка системе. Объем требований должен соответствовать возможностям системы, чтобы не вызвать ее перегрузку. Используя поддержку, система должна преобразовать требования в решения и действия, появляющиеся на «выходе». Решения и действия должны соответствовать требованиям и поддержке, поэтому необходима обратная связь - «выход-вход». Если обратной связи нет, то политическая система теряет свою эффективность, возникает угроза ее существованию. Политическая система представляет собой сложное и многогранное явление, поэтому в ее составе можно выделить следующий ряд подсистем: институциональную, нормативно-правовую, информационно-коммуникативную.
Институциональная подсистема включает в себя общественные институты: органы государственной власти и управления, организации граждан. Ядром институциональной подсистемы является государство, поскольку лишь оно пользуется правом оказывать влияние на все общество.
При этом государство воздействует на своих граждан непосредственно с помощью государственной власти. Другие элементы институциональной подсистемы (партии, общественные организации, церковь) участвуют в осуществлении политической власти опосредованно, через государство.
Нормативно-правовая подсистема - это совокупность политических, правовых, нравственных и иных норм, в соответствии с которыми осуществляется политический процесс (законодательство, идеология, мораль,
религия, традиции и т. д.).
Информационно-коммуникативная подсистема включает в себя средства и механизм информирования общества о происходящих в нем политических процессах, формы информационного обмена между обществом и политической системой. Значительная роль здесь принадлежит средствам массовой информации, системе образования и воспитания, пропагандистской деятельности.
Сущность политической системы наиболее ярко проявляется в ее функциях. Функции политической системы можно разделить на две группы: общие и специальные. Общие функции призваны обеспечить стабильное развитие общества в целом, специальные направлены на решение конкретных задач.
К общим функциям политической системы относятся следующие:
♦ интеграционная, которая выражается в объединении в единое целое всех элементов социальной структуры на основе общих ценностей, норм и идеалов, гармонизации интересов;
♦ целеполагающая, состоящая в определении целей и задач развития общества с учетом его интересов в целом, а также интересов различных социальных групп;
♦ организаторская, которая проявляется в мобилизации человеческих,материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей и задач общественного развития.
Специальные функции политической системы были сформулированы американским политологом Г. Алмондом. Опираясь на модель политической системы Д. Истона, он разграничил ее функции на входные и выходные. Входные функции осуществляют негосударственные структуры: политические партии, общественные организации, средства массовой информации. Выходные функции - прерогатива государства. К функциям на «входе» политической системы относятся: политическая социализация и рекрутирование, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация.
Политическая социализация - это процесс освоения личностью политики как особой сферы общественной жизни. Гражданин усваивает определенные политические знания, нормы, ценности, включается в политическую деятельность. Политическоерекрутирование означает привлечении людей к выполнению определенных ролей в политической системе (избирателя, депутата, министра, президента).
Артикулирование (по-русски буквально - озвучивание) интересов –это формулирование и выражение определенных требований к государственной власти. Выполняют эту функцию, как правило, общественные организации путем определения настроений и запросов стоящих за ними социальных слоев.
Агрегирование интересов представляет собой их обобщение и систематизацию в виде политических программ, предвыборных платформ,
законодательных инициатив.
Функция политической коммуникации обеспечивает связь и обмен информацией между элементами политической системы, а также между политической системой и обществом.
К функциям на «выходе» политической системы относятся: нормотворчество, применение правил и норм, контроль за соблюдением правил и норм.
Нормотворчество - процесс выработки законодательных и иных нормативных актов органами государственной власти на всех ее уровнях. Функция применения правил и норм означает текущую работу по их претворению в жизнь. Для эффективной реализации данной функции необходим контроль за соблюдением правил и норм (выявление фактов нарушения законов, неисполнения решений органов государственной власти,
применение соответствующих санкций за это).
Характер политической системы проявляется прежде всего в том, какой политический режим существует в данном обществе.
Термин политический режим (от лат. rego - управляю и фр. regime
-управление) используется как в теории государства и права, так и в политологии. Правоведы понимают под политическим режимом совокупность законодательно закрепленных средств и методов осуществления государственной власти. В политической практике формальное (закрепленное в законах) и реальное совпадают далеко не всегда и не везде. Конкретные способы осуществления государственной власти зависят не только от принятых законов, но также от социально-экономического положения общества, господствующих в нем нравственных норм, традиций, уровня культуры, международного положения государства.
Таким образом, политический режим - это система реально применяемых способов и методов осуществления государственной власти.
Для определения практических механизмов взаимодействия государства и общества используется ряд критериев, позволяющих выделить типы политических режимов. К этим критериям можно отнести следующие: механизм формирования органов власти, роль и функции главы государства
в политической системе, положение личности в обществе, степень и характер ее вовлеченности в политику, статус средств массовой информации, роль идеологии в жизни общества, место и роль негосударственных политических институтов, характер методов осуществления государственной власти, соотношение мер убеждения и принуждения в деятельности властей. Политологический анализ политического режима на основе данных критериев предполагает сопоставление того, что закреплено законодательством с реальной практикой. Исходя из этого, большинство политологов выделяют тоталитарный, авторитарный и демократический политические режимы и аналогичные по своим названиям типы политических систем.
Термин тоталитарный происходит от латинскогоtotalis - весь, целый,
всеобъемлющий. Тоталитарный политический режим {тоталитаризм) - это такой политический режим, при котором государство полностью регулирует и контролирует все сферы жизни общества и его граждан, опираясь на насилие по отношению к ним.Теоретическое обоснование тоталитаризма началось еще с античных времен, но исторической практикой он стал лишь с 20-х гг. минувшего века. Термин тоталитаризм был введен в 1920-е гг. итальянским диктатором Б. Муссолини, который стал одним из авторов фашистской «тотальной концепции жизни».
Тоталитарному политическому режиму присущи следующие черты:
♦ Процесс формирования власти скрыт от общества, доступен лишь правящей верхушке и бюрократии, общество в лице отдельных граждан и их объединений не принимает реального участия в формировании органов власти. Это - функция элиты, существующей в виде верхушки единственной правящей партии.
♦ Глава государства наделен неограниченными диктаторскими полномочиями, позволяющими ему принимать любые решения во всех сферах жизни общества. Существует культ вождя, лидер является харизматическим для основной части населения.
♦ Граждане лишены возможности активного участия в политическом процессе, привлечение их к выборам и разного рода политическим кампаниям носит формальный характер, имеет целью получение массового внешнего одобрения и поддержки действий государства. Личность лишена демократических прав и свобод, вместе с тем государство может реально обеспечивать социальные права: на труд, образование, медицинское обслуживание.
♦ Средства массовой информации находятся под полным контролем государственной власти, которая определяет содержание и объем распространяемой информации.
§ В обществе существует одна признанная идеология, выражающаяинтересы тоталитарного государства, обосновывающая правомерность егосуществования. Как правило, тоталитарная идеология провозглашает все-общее переустройство общественных отношений. Иные идеологическиесистемы объявляются ошибочными, их можно только критиковать, но непридерживаться.
♦ Негосударственные политические и социальные институты могут формально существовать и действовать, но под полным контролем государственной власти и как орудие осуществления его целей.
♦ В осуществлении государственной власти доминируют методы насилия и угрозы его применения. Власть может нарушать даже принятые ею
законы и провозглашенные права граждан. Запрещено все, на что нет специального разрешения власти.
♦ Монопольный контроль государства над экономикой, почти полное недопущение иных, кроме государственной, форм собственности. Достоинством тоталитарного режима является то, что он позволяет в сжатые сроки мобилизовать крупные материальные и людские ресурсы для решения широкомасштабных задач (ведение войны, ускоренная модернизация народного хозяйства, освоение целинных земель и т. д.). Тоталитарные режимы существовали в гитлеровской Германии, сталинском СССР, маоистском Китае, странах Восточной Европы в период пребывания у власти коммунистов, Кампучии времен Пол Пота (1975-1979). В настоящее время тоталитарными можно считать политические режимы Кубы и Северной Кореи.
Авторитаризм (от лат. auctoritas - авторитет, воля, власть) - это самовластный политический режим, опирающийся на беспрекословное подчинение государственной власти в политической сфере. Он близок тоталитаризму, однако имеет ряд существенных отличий от него.
Во-первых, авторитаризм не охватывает всеобъемлющим контролемгосударства все сферы жизни общества, допускает разгосударствлениеэкономики, культуры, социальной сферы. В экономике существует многообразие форм собственности, частное предпринимательство, свободнофункционируют рыночные механизмы.
Во-вторых, авторитарный режим не имеет «единственно верной идеологии». Идеологические установки определяются конкретными практическими задачами.
В-третьих, авторитаризм более гибок, допускает в определенных пределах существование легальной оппозиции, не ставящей своей целью насильственное свержение режима.
Авторитарный политический режим обладает следующими признаками:
♦ Органы власти формируются в основном так же, как и при тоталитаризме. Законодательная и судебная власти существуют, но зависят от правящей верхушки.
♦ Глава государства обладает широкими полномочиями, однако в решении ряда вопросов он передает часть своих полномочий руководителям более низкого ранга. Авторитарный лидер не всегда обладает харизмой, значительная часть населения воспринимает его как диктатора.
♦ Граждане лишены возможности реально влиять на власть, их гражданские права могут нарушаться, хотя и не так систематически, как в условиях тоталитаризма.
♦ Частичный государственный контроль над негосударственными средствами массовой информации для недопущения открытой агитации против власти.
♦ Государством пропагандируется идеология режима, но допускаются и другие идеологии. Их приверженцы не преследуются, если не выступают за насильственное свержение режима.
♦ Негосударственные институты существуют, государство контролирует их лишь для того, чтобы не допустить их участия в политике.
♦ Меры принуждения применяются в основном для обеспечения собственной безопасности власти. Разрешено все, кроме несанкционированного государством участия в политике.
Авторитарный режим может обеспечивать контролируемый переход к демократии, и наоборот. Наиболее типичными проявлениями авторитаризма были правление X.Перона в Аргентине (1948-1955), Ф. Франко в Испании (1939-1975), А.Пиночета в Чили (1973-1991). В настоящее время авторитарные режимы существуют в Китайской Народной Республике, Вьетнаме, странах Персидского залива и др.
Демократический политический режим, или демократия, в настоящее время признается наиболее прогрессивной системой политической власти. Термин демократия (от греч.слов demos - народ и kratos - власть) в буквальном смысле означает народовластие. Такое явление зародилось в античности, существовало в ряде стран в позднем Средневековье, получило широкое распространение и развитие в процессе становления буржуазного общества. Существует множество определений политической демократии. Наиболее кратким и выражающим сущность этого явления считается определение американского президента 1861-1865 гг. А. Линкольна: «Демократия есть правление народа, осуществляемое народом в интересах народа». Содержание термина демократия в настоящее время используется в нескольких значениях:
* Демократия - это форма построения деятельности любой организации, где признается равноправие членов, периодическая выборность и сменяемость руководства, принятие решений большинством, отчетностьвышестоящих органов перед нижестоящими, меньшинство обязано (даже силой принуждения) выполнять волю большинства.
Демократия есть способ государственного устройства, при котором пост главы государства и основные органы государственной власти являются выборными и сменяемыми, а народ является единственным источником власти, принимает активное участие в управлении страной. Демократия - это идеал общественного устройства на основе справедливости общественного прогресса, которого пока нигде нет. Демократия - движение народа против несправедливости и неравенства, ради лучшей жизни, форма социального протеста. Демократический политический режим принципиально отличается от тоталитарного и авторитарного и имеет следующие признаки:
♦ жесткое разделение высшей государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
♦ формирование представительных органов государственной власти путем всеобщих равных выборов при тайном голосовании;
♦ глава государства избирается народом прямыми выборами или решениями избранных народом представительных органов власти на определенный срок. Полномочия высшего должностного лица строго определены законом;
♦ равные возможности участия в политике дееспособных граждан; наличие независимых от государства средств массовой информации;
♦ существование официальной государственной идеологии, допускающей плюрализм в идеологической сфере;
♦ разрешение деятельности негосударственных общественных институтов и оппозиционных политических партий;
♦ применение мер принуждения в случаях нарушения действующих законов; разрешено все, что не запрещено законом.
Особенности социально-экономического развития, национальные традиции и исторический опыт разных стран привели к возникновению отличий в политических режимах, являющихся по своей сути демократическими. Выделяют три разновидности (модели) демократии: индивидуалистическая (либеральная), плюралистическая (заинтересованных групп), коллективистская.
В либеральной демократии первичным источником власти, главным
субъектом политики считается личность, гражданин. Утверждается приоритет интересов личности перед интересами общества и государства. Последнее должно создавать условия для максимально возможной самореализации гражданина, гарантировать соблюдение его прав и свобод, в том числе путем ограничения полномочий государства в регулировании частной жизни. Такая демократия в наибольшей мере характерна для США и
Великобритании. Недостатком либеральной демократии можно считать игнорирование общественной природы человека, склонного реализовывать свои интересы в рамках особых групп. Государство должно учитывать их стремления, гармонизировать отношения между ними. Плюралистическая (от лат. pluralis - множественный) демократия предполагает в качестве основного субъекта политики не личность, а объединенную общими интересами социальную группу (семейную, профессиональную, религиозную и т. д.). Именно через группы выражаются различные общественные интересы, оказывается политическое влияние. Демократическое государство должно обеспечить баланс интересов различных групп, возможность их реализации, не допуская столкновений между ними. Власть должна предотвращать возможность монополии какой-либо одной или нескольких групп на принятие решений, поддерживать социально ущемленные группы. Эта разновидность демократии характерна для большинства стран Западной Европы. В коллективистской демократии правом устанавливать основы политической жизни обладает не личность или группа, а народ как целостность. Признается приоритет народа над личностью либо группой, абсолютность власти большинства, отрицается автономия личности. Попытки установления коллективистской демократии не были плодотворными, поскольку народ не является однородным, не имеет какого-то общего для всех личностей и групп интереса. Большинство далеко не всегда может быть носителем истины, принимать правильные решения.
Демократические политические режимы подразделяются также в зависимости от того, как народ осуществляет свои властные полномочия - непосредственно или через избираемых представителей. Прямая (плебисцитарная, от лат. plebiscitum - решение простого народа) демократия основана на принятии политических решений прямым голосованием всех дееспособных граждан государства на референдумах (всенародных голосованиях). Таким образом принимаются наиболее важные, определяющие решения (о вступлении в Европейский Союз, введении в действие новых конституций и законов). Однако для решения всего комплекса вопросов политической жизни такая демократия малопригодна, поскольку технически невозможно, да и нецелесообразно отрывать граждан
от работы для принятия решений по сотням (а то и тысячам) вопросов ежегодно. Кроме того, далеко не все граждане обладают соответствующей компетентностью.
Представительная (репрезентативная, от англ. represent - представлять) демократия предполагает выражение воли народа избранными в органы власти его представителями (депутатами, президентами). Последние выражают волю народа самостоятельно от него, в своем понимании и под свою ответственность.
Общественная власть
Существенную роль в общественно-политической жизни играют общественные организации и движения. Они призваны наиболее полно выражать широкий спектр интересов различных групп граждан. Главным отличием общественных организаций и движений от политических партий является то, что они не претендуют на завоевание государственной власти и непосредственное участие в ее осуществлении.
Общественная организация - это добровольное неполитическое объединение граждан на основе общности интересов, имеющее устойчивую
организационную структуру, фиксированное членство, действующее наосновании устава. Общественные организации создаются по профессиональным признакам (профсоюзы, союзы предпринимателей, творческие союзы), в зависимости от социального положения (женские, молодежные, ветеранские организации, общества инвалидов), по общности интересов (разного рода добровольные общества, экологические и религиозные организации). Общественные организации могут действовать на местном, региональном, общегосударственном и международном уровнях.
Общественные организации стремятся решать проблемы своих членовпрежде всего собственными силами, без привлечения государственных и иных структур. В случаях отсутствия или недостаточности определенных социально-политических условий для деятельности общественных организаций они могут принимать активное участие в политике путем выдвижения своих кандидатов в органы власти, проведения массовых мероприятий.
Под общественным движением понимают совместную деятельностьграждан по реализации общих для них интересов и целей, но не имеющих
устойчивой организационной структуры, устава и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой и разнообразной социальной базой, размытостью идейных установок. Отношения между участниками движений основаны на духовных началах. Общественные движения формируются по тем же признакам, что и общественные организации, однако в отличие от них всегда предполагают решение своих проблем через политическую сферу, путем формирования определенного общественного мнения и выдвижения предложений и требований к институтам государственной власти.
Одной из форм защиты групповых интересов в органах власти являются лоббистские (от англ. lobby - вестибюль, коридор, кулуары) организации. Во второй половине XIX в. в США появился термин лоббирование, получивший значение взаимодействия группы, объединенной общими интересами, с представителями государственной власти для благоприятного решения какого-либо вопроса. В парламентах западных стран свои лобби имеют многие общественные организации и движения. Заметную роль в новейшей истории человечества общественные движения как фактор политического процесса приобрели после Второй мировой войны. Корни многих из этих движений уходят к началу XIX в., ряд движений возникает как ответ на новые реалии второй половины XX в. В конце XVIII в. возникло феминистское движение (от фр./emmes-женщина), ставившее своей целью достижение равноправия мужчин и женщин во всех сферах жизни. В большинстве развитых стран женщины добились этого.
Антивоенное движение начало формироваться в 1820—30-е гг. с появлением первых пацифистских (от лат. pax - мир) организаций. После Второй мировой войны и создания ядерного оружия антивоенное движение приобретает всемирный характер. Антивоенные организации существуют в большинстве стран, проводят широкую пропагандистскую деятельностьдля оказания давления на правительства и политиков в целях недопущения войны. Антивоенное движение включает ряд общественных объединений, практически не имеющих организационной структуры («Врачи без границ», Пагуошское объединение ученых в борьбе за мир и т. д.).
Переход многих стран к принципам правового государства потребовал усиления внимания к соблюдению прав и свобод человека. Это привело к оформлению правозащитного движения. Оно включает ряд международных общественных организаций: «Хельсинкский комитет», «Международную амнистию», «Международное общество прав человека». Эти организации информируют мировое сообщество о нарушениях прав человека, в том числе и о допускающих это правительствах, оказывают помощь пострадавшим.
Принципиально новым в истории человечества стало возникшее вовторой половине XX в. экологическое движение. Именно в это время былиданы бесспорные научные обоснования пагубности традиционных формхозяйственной деятельности для среды обитания человека. Ведущей международной организацией экологического движения является «Гринпис» -«Greenpeace» («С природой в мире»). На основе экологического движения более чем в 20 странах действуют экологические политические партии, получающие на выборах в представительные учреждения от 3 до 10 % голосов. В настоящее время на территории Республики Беларусь действуетоколо 1200 общественных объединений (таково законодательно закрепленное название общественных организаций и движений). Общественные организации и движения действуют на основе принятого 4 октября 1994 г. Закона «Об общественных объединениях». В них представлены практически все социальные группы. Наиболее активный слой членов общественных объединений представлен технической и гуманитарной интеллигенцией, молодежью. С точки зрения общественно-политической ориентации общественные объединения Беларуси делятся на «правых» и «левых».
«Правые» выступают за развитие рыночной экономики, политических институтов и норм западного образца, переориентацию внешней политики страны на Запад.
Для левых характерны идеи союза с Россией, социальной справедливости, равенства, активного государственного вмешательства в экономику для обеспечения благоприятных условий простым труженикам. Правое крыло общественных объединений представляет «Белорусский народный фронт «Возрождение» (БНФ), зарегистрированный в июне 1991 г. В августе 1993 г. из БНФ официально выделилась политическая партия с таким же названием. Более умеренные позиции занимают белорусское объединение «Яблоко», Белорусский республиканский фонд поддержки демократических реформ имени Льва Сапеги и др. Они поддерживают курс на всестороннее развитие рыночных отношений, однако предлагают ориентироваться и на Восток, не столь бескомпромиссны в деле внедрения белорусского языка во все сферы жизни общества.
На левом фланге находятся движение «За демократию, социальный прогресс и справедливость», «Народное движение белорусское», которые выступают за идеалы социализма, поддерживают тесный союз с Россией, не снимают с повестки дня задачу возможного восстановления СССР.
К молодежным организациям относятся «Белорусский республиканский союз молодежи», организация «Прямое действие», которые занимаются патриотическим воспитанием молодежи, оказывают поддержку действующей власти.
В оппозиции к ней находятся тесно связанные с правыми партиями и движениями «Маладаяграмада», «Малады фронт».
В нашей стране действуют организации национальных меньшинств: Союз поляков Беларуси, Белорусское объединение еврейских организаций и общин, татарское объединение «Аль-Китаб» и др.
Верующие также имеют свои общественные организации, в деятельности которых прослеживается и политическая составляющая: Белорусский христианско-демократический союз (объединяет представителей различных христианских деноминаций) и Белорусская католическая громада.
Кроме вышеназванных, действуют общественные организации, объединяющие граждан по профессиональному признаку: Союз предпринимателей, Белорусская ассоциация политических наук, Союз независимых экономистов и др. Экологическое движение представлено Белорусским экологическим союзом, организациями «зеленых». Женское движение представлено 21 организацией, которые стремятся создать условия для достижения подлинного равноправия женщин.
