Тема 23. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь как представительный и законодательный орган государства

В соответствии со ст. 90 Конституции Республики Беларусь Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Национальное собрание Республики Беларусь имеет представительный характер, что проявляется в избрании гражданами своих представителей в Парламент и выражении своих интересов через этих представителей.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются Президентом не позднее четырех месяцев до окончания полномочий Палат действующего созыва и проводятся не позднее 30 дней до него. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

Национальное Собрание Республики Беларусь состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и иными законами Республики Беларусь.

Согласно ст. 92 Конституции депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Выборы проводятся в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и иными законами Республики Беларусь. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживающий на территории соответствующей области, г. Минска не менее 5 лет.

Не могут быть членами Совета Республики Президент; депутаты Палаты представителей; члены Правительства; судьи.

Срок полномочий Парламента – 4 года. Его полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

В Конституции предусмотрены случаи досрочного прекращения полномочий Палаты представителей и Совета Республики, причем по решению Президента с прекращением полномочий одной палаты могут быть прекращены и полномочия другой.

Случаи досрочного прекращения полномочий Палаты представителей:

- отказ в доверии Правительству;

- выражение вотума недоверия Правительству;

- двукратный отказ в даче согласия на назначение Премьер-министра;

Полномочия Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь могут быть досрочно прекращены в случае систематического или грубого нарушения Конституции на основании заключения Конституционного Суда.

Палаты Национального собрания не могут быть распущены:

1) в период чрезвычайного или военного положения;

2) в последние 6 месяцев полномочий Президента;

3) в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности;

4) в течение года со дня их первых заседаний.

В соответствии со ст. 104 Конституции решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.

Решения Совета Республики принимаются в форме постановле ний.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, военной доктрине являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава.

Председатели палат Парламента принимают правовые акты в форме распоряжений.

Акты Совета Палаты представителей принимаются в форме ре шений, а акты Президиума Совета Республики в форме постановле ний. Акты этих органов считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от их полного состава.

Решения постоянных комиссий палат Парламента принимаются большинством голосов от полного состава комиссии и оформляются протоколом заседания комиссии.

Палаты Парламента как раздельно, так и совместно вправе принимать обращения, декларации и заявления по какому-либо важному политическому вопросу, но все они оформляются в виде постановлений.