Депутаты предложили дополнить устав города нормой следующего содержания: «председатель городской думы должен осуществлять принадлежащие ему полномочия не только в период, на который избрана дума, но и в течение неопределенного времени сверх того до избрания председателя городской думы нового созыва».
Студенты высказываются по очереди, точно и кратко.
Студенты работают в группе. В обсуждении участвуют все студенты группы, заслушиваются точки зрения студентов по поставленным вопросам. После того как все ответы заслушаны, преподаватель проводит обсуждение каждого ответа. Студенты обмениваются мнениями.
Форма представления студентами конечного результата: письменный ответ.
Интерактивное занятие по теме «ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ»
Форма занятия – дискуссия, разбор конкретных ситуаций.
Цель занятия – в результате изучения темы студенты должны знать принципы муниципальной службы; уметь давать общую характеристику института муниципальной службы на основе анализа Закона о местном самоуправлении 2003 г., Закона о муниципальной службе и специальных законов субъектов РФ; выявлять и анализировать социально значимые проблемы в правовом регулировании муниципальной службы; определять содержание элементов правового статуса муниципального служащего; владеть навыками профессиональной деятельности в органах местного самоуправления; применения норм законодательства о порядке приема на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения; участия в разработке и проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, закрепляющих правовой статус муниципальных служащих; юридической консультации граждан по вопросам деятельности органов местного самоуправления.
Форма /технология проведения занятия - разбор конкретных ситуаций. Способствует активизации мыслительной деятельности студентов, формировании устойчивого интереса к изучаемой дисциплине.
Задание 1. Дайте понятие муниципальных должностей и классифицируйте их.
Задание 2. Определите основные категории муниципальных должностей.
Задание 3. Соотнесите понятия «государственная гражданская служба» и «муниципальная служба».
Задание 4. Установите права и обязанности муниципальных служащих.
Задание 5. Проанализируйте современное состояние муниципальной службы в РФ. Сформулируйте две-три ключевые, на Ваш взгляд, проблемы становления и развития института муниципальной службы.
Задание 6. Предложите проект должностной инструкции муниципального служащего (на Ваш выбор).
Студенты высказываются по очереди, точно и кратко.
Студенты работают в группе. В обсуждении участвуют все студенты группы, заслушиваются точки зрения студентов по поставленным вопросам. После того как все ответы заслушаны, преподаватель проводит обсуждение каждого ответа. Студенты обмениваются мнениями.
Форма представления студентами конечного результата: письменный ответ.
Интерактивное занятие по теме «ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»
Форма занятия – дискуссия, разбор конкретных ситуаций.
Цель занятия – в результате изучения темы студенты должны уметь раскрывать сущность и особенности нормативных правовых норм, устанавливающих ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления; разграничивать основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; юридически правильно квалифицировать факты противоправных действий (бездействия) со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления; выявлять и анализировать социально значимые проблемы в правовом регулировании ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; применять научный подход к анализу и оценке института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством; владеть навыками профессиональной деятельности в органах местного самоуправления; применения нормы муниципального и иных отраслей права, устанавливающие ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления; участия в разработке и проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, закрепляющих основания и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; юридической консультации граждан по вопросам деятельности органов местного самоуправления.
Форма /технология проведения занятия - разбор конкретных ситуаций. Способствует активизации мыслительной деятельности студентов, формировании устойчивого интереса к изучаемой дисциплине.
Задание 1. Заполните таблицу «Юридическая ответственность в системе местного самоуправления»
| Вид юридической ответственности | Субъект ответственности | Санкция |
Задание 2.
Сформулируйте собственное понятие муниципально-правовой ответственности.
Студенты высказываются по очереди, точно и кратко.
Студенты работают в группе. В обсуждении участвуют все студенты группы, заслушиваются точки зрения студентов по поставленным вопросам. После того как все ответы заслушаны, преподаватель проводит обсуждение каждого ответа. Студенты обмениваются мнениями.
Форма представления студентами конечного результата: письменный ответ.
Интерактивное занятие по теме «ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»
Форма занятия – дискуссия, разбор конкретных ситуаций.
Цель занятия – в результате изучения темы студенты должны уметь раскрывать понятие и сущность предметов ведения и полномочий местного самоуправления; устанавливать содержание предметов ведения органов местного самоуправления; применять нормы муниципального и иных отраслей права, устанавливающие полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления; выявлять и анализировать социально значимые проблемы в правовом регулировании предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц; владеть навыками участия в разработке и проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, закрепляющих предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления; юридической консультации граждан по вопросам реализации полномочий органами местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности.
Форма /технология проведения занятия - разбор конкретных ситуаций. Способствует активизации мыслительной деятельности студентов, формировании устойчивого интереса к изучаемой дисциплине.
Задание 1.
Проведите сравнительно-правовой анализ вопросов местного значения поседений, городских округов и муниципальных районов. Результаты внесите в таблицу.
| Городские (сельские) поселения | Городские округа | Муниципальные районы | |
| Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности и социально-экономического развития территории | |||
| Полномочия в социально-культурной сфере | |||
| Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка | |||
| Иные полномочия |
Задание 2.
Постановлением главы администрации городского округа были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. ИП Петров М.С., осуществляющий перевозки пассажиров маршрутными такси на основе договора с местной администрацией, посчитал данное постановление главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Он должен иметь право самостоятельно устанавливать как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру.
От имени прокуратуры подготовьте ответ ИП Петрову М.С.
Задание 3.
Городская дума утвердила правила бытового обслуживания населения района, которыми определила режим работы предприятий, занятых оказанием бытовых услуг, а также расценки на эти услуги. Согласно решению Думы, данные правила обязательны для всех предприятий бытового обслуживания населения, расположенных на территории города. Дайте правовую оценку ситуации.
Задание 4.
Городская Дума приняла положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, депутаты приняли решение объявить выговор директору МДОУ «Детский сад № 15» за неудовлетворительное качество услуг, оказываемых этим учреждением.
Оцените принятые городской Думой решения с точки зрения соответствия их законодательству.
Студенты высказываются по очереди, точно и кратко.
Студенты работают в группе. В обсуждении участвуют все студенты группы, заслушиваются точки зрения студентов по поставленным вопросам. После того как все ответы заслушаны, преподаватель проводит обсуждение каждого ответа. Студенты обмениваются мнениями.
Форма представления студентами конечного результата: письменный ответ.
Интерактивное занятие по теме «НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ»
Форма занятия – дискуссия, разбор конкретных ситуаций.
Цель занятия – в результате изучения темы студенты должны знать понятие наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; содержание принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; уметь применять нормы муниципального и иных отраслей права, устанавливающие порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; анализировать и обобщать правоприменительную практику по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, складывающуюся в субъектах РФ; выявлять и анализировать социально значимые проблемы в правовом регулировании наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; владеть навыками участия в разработке и проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; юридической консультации по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Форма /технология проведения занятия - разбор конкретных ситуаций. Способствует активизации мыслительной деятельности студентов, формировании устойчивого интереса к изучаемой дисциплине.
Задание 1.
На основе анализа положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» определите вправе ли:
· субъект РФ своим законом наделить органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на его территории, отдельными федеральными государственными полномочиями?
· Российская Федерация наделить федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных образований конкретного субъекта РФ отдельными государственными полномочиями данного субъектов РФ?
Задание 2.
Выделите особенности федеральных законов, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Задание 3.
Проанализируйте определение ВС РФ от 11.07.2007 по делу № 74-Г07-13 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19.04.2007» в части толкования ВС РФ ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Задание 4.
Законами субъекта РФ органы местного самоуправления муниципальных образований наделены следующими отдельными государственными полномочиями:
- на государственную регистрацию актов гражданского состояния: о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, о смерти;
- по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции,
- по содержанию архивных учреждений,
- по исполнению бюджета субъекта РФ по расходам при финансировании получателей средств этого бюджета в части проверки наличия и оформления документов на этапе санкционирования при исполнении расходов бюджета субъекта РФ,
- по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях,
- по организационному и материально-техническому обеспечению проведения выборов в органы государственной власти субъекта РФ, референдумов субъекта РФ,
- по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В законах субъекта РФ была предусмотрена передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления переданных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств.
Дайте правовую оценку ситуации.
Студенты высказываются по очереди, точно и кратко.
Студенты работают в группе. В обсуждении участвуют все студенты группы, заслушиваются точки зрения студентов по поставленным вопросам. После того как все ответы заслушаны, преподаватель проводит обсуждение каждого ответа. Студенты обмениваются мнениями.
Форма представления студентами конечного результата: письменный ответ.
