Тема 9. Организационно-правовые основы муниципальной службы

В результате изучения темы 9 студент должен

Знать

принципы муниципальной службы;

Уметь

давать общую характеристику института муниципальной службы на основе анализа Закона о местном самоуправлении 2003 г., Закона о муниципальной службе и специальных законов субъектов РФ;

выявлять и анализировать социально значимые проблемы в правовом регулировании муниципальной службы;

определять содержание элементов правового статуса муниципального служащего;

Владеть навыками

профессиональной деятельности в органах местного самоуправления;

применения норм законодательства о порядке приема на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения;

участия в разработке и проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, закрепляющих правовой статус муниципальных служащих;

юридической консультации граждан по вопросам деятельности органов местного самоуправления.

Для понимания природы муниципальной службы необходимо тщательно проанализировать определения «муниципальная служба», «муниципальный служащий», «муниципальная должность». Следует раскрыть основные задачи муниципальной службы, назвать важнейшие принципы, на которых она основана. При рассмотрении последнего вопроса важно также определить соотношение понятий «муниципальная служба» и «государственная гражданская служба».

Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

В результате изучения темы 10 студент должен

Уметь

раскрывать сущность и особенности нормативных правовых норм, устанавливающих ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления;

разграничивать основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

юридически правильно квалифицировать факты противоправных действий (бездействия) со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления;

выявлять и анализировать социально значимые проблемы в правовом регулировании ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

применять научный подход к анализу и оценке института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством;

Владеть навыками

профессиональной деятельности в органах местного самоуправления;

применения нормы муниципального и иных отраслей права, устанавливающие ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления;

участия в разработке и проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, закрепляющих основания и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

юридической консультации граждан по вопросам деятельности органов местного самоуправления.

При изучении института муниципально-правовой ответственности необходимо, прежде всего, разобраться с тем, что собой представляет позитивная и негативная ответственность. Разграничить виды юридической ответственности, имеющие место в системе местного самоуправления.

Далее следует рассмотреть понятие и состав муниципального правонарушения. Исследовать основания муниципально-правовой ответственности. Описать санкции муниципально-правовой ответственности и показать их взаимосвязь с формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Особое внимание при ответах на поставленные вопросы необходимо уделить статьям, содержащимся в главе 10 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Раздел IV. Предметы ведения органов местного самоуправления