Конференция в Симле 1913-1914 гг.

Правительство Великобритании настойчиво предлага­ло президенту Китайской Республики Юань Ши-каю решить «ти­бетский вопрос» за столом переговоров, но с участием тибетцев. В марте 1913 г. Юань Ши-кай назначил двух представителей на пе­реговоры с тибетцами в Чамдо. Однако переговоры вскоре были прерваны. В конце концов, 6 октября 1913 г. в г. Симле в Индии открылись трехсторонние переговоры тибетской, китайской и анг­лийской делегаций. Предложения тибетской и китайской сторон оказались явно несовместимыми, и конференция затягивалась. Однако между представителем Англии Генри Макмагоном и пред­ставителем Тибета Лончэн Шэтра (первым министром) была достигнута договоренность о тибетско-индийской границе (так на­зываемая «линия Макмагона»). 24 и 25 марта 1914 г. эта договорен­ность была зафиксирована обменом нотами. 27 апреля 1914 г. главы всех трех делегаций парафировали предложенный англичанами проект Конвенции. Статья II Конвенции говорила, что «Правитель­ства Великобритании и Китая, признавая, что Тибет находится под сюзеренитетом Китая, и признавая автономию Внешнего Ти­бета, обязуются уважать территориальную целостность страны и воздерживаться от вмешательства в управление Внешним Тибетом (включая выборы и введение в должность Далай-ламы), которое должно оставаться в руках тибетского правительства Лхасы. Прави­тельство Китая обязуется не превращать Тибет в китайскую про­винцию. Правительство Великобритании обязуется не аннексиро­вать Тибет или какую-либо часть его» (см. [Кулешов, 1992, с. 265]).

В соответствии с Конвенцией в Лхасе мог находиться китайский чиновник с эскортом не более 300 человек. Были зафиксированы преимущественные права англичан в торговле с Тибетом, включая право британского торгового резидента в Гьянцэ посещать Лхасу для консультаций с тибетским правительством. В статье IX говори­лось: «По настоящей Конвенции граница Тибета и рубеж между Внешним и Внутренним Тибетом должны проходить так, как ука­зано на прилагаемой карте красным и синим цветом соответствен­но» [там же, с. 266]. Красным цветом была размечена тибетско-индийская граница, признанная, как уже отмечалось выше, пред­ставителями Тибета и Великобритании. А вот определение рубежа между Внешним и Внутренним Тибетом явилось камнем преткно­вения для Симлской конференции. Глава китайской делегации Чэнь И-фань оспаривал отмеченное синей линией прохождение {224}границы между Тибетом и провинциями Сычуань и Юньнань. 3 июля на последнем заседании конференции Чэнъ И-фань заявил, что со­гласно инструкции из Пекина он не может подписать трехсторон­нюю Конвенцию. В свою очередь, инструкции Лондона запрещали Макмагону поставить свою подпись без подписи представителя Китая. В результате сама Симлская Конвенция никем не была под­писана. Однако по инициативе Макмагона он и тибетский упол­номоченный подписали специальную «Декларацию, приложенную к тексту Симлской Конвенции от 3 июля 1914 г.». Декларация гла­сила: «Мы, уполномоченные Великобритании и Тибета, составили настоящую декларацию для того, чтобы заявить о признании па­рафированной Конвенции обязательной для правительства Вели­кобритании и Тибета; мы пришли также к соглашению, что, до то­го как правительство Китая подпишет данную Конвенцию, оно не будет пользоваться привилегиями, вытекающими из этой Конвен­ции». С тибетской стороны Декларацию подписал Лончэн Шэтра и были приложены печати Далай-ламы, Лончэн Шэтра, мона­стырей Дэпун, Сэра и Ганден, печать Национальной ассамблеи. Поскольку китайцы не подписали Конвенцию, то, следовательно, Китай не мог ссылаться на Симлское соглашение как на между­народно-правовой документ, подтверждающий сюзеренитет Китая над Тибетом. С другой стороны, не подписав Симлское соглаше­ние, Китай не признал и «линию Макмагона», что явилось причи­ной ее неполноценности с точки зрения международного права.

Первая мировая война надолго отвлекла внимание Великобри­тании от тибетских дел. Внутренняя нестабильность в Китае, борь­ба китайцев с японской агрессией не позволили центральному пра­вительству Китая кардинально решить проблемы взаимоотноше­ний с Тибетом.

Правительство Далай-ламы ХШ функционировало как реальная власть внутри Тибета. Однако в течение всего периода 10-40-х го­дов XX в. Тибет не был признан ни одним государством и ни одной международной организацией в качестве суверенного государства. Разумеется, независимость Тибета не признавало и правительство Китайской Республики. Неоднократно предпринимались действия, которые должны были подчеркнуть, что Тибет является частью Китая. Так, например, еще 12 апреля 1912 г. Юань Ши-кай издал декрет, в котором указывал, что Монголия, Восточный Туркестан и Тибет — это неотъемлемые части Китайской Республики и все жители этих трех регионов — ее граждане. В том же месяце Юань Ши-кай приказал войскам в Сычуани и Юньнани начать военный{225} поход в Тибет на помощь китайскому гарнизону в Лхасе. Англия заявила, что признает сюзеренитет Китая над Тибетом, но не мо­жет допустить введение неограниченного количества китайских войск и приравнивания Тибета к собственно китайским провин­циям. Англия отказывалась признать Китайскую Республику до тех пор, пока военный поход не будет прекращен. В августе 1912 г. Юань Ши-кай был вынужден отдать приказ остановить наступ­ление.

В 1913 г., когда в Пекине формировался первый китайский пар­ламент, в состав сената и палаты представителей оказались вклю­чены представители Тибета. 15 мая 1913 г. в Пекине был опубли­кован список сенаторов и членов палаты от Тибета, практически — от тибетцев, так как это были выходцы из внутренних районов Китая [Уа Hanzhang, 1993, р. 251-252].