Правовое регулирование единой валюты ЕС- евро.

Общая характеристика евро. Название. Первоначально в ка­честве наименования единой валюты Союза было решено сохранить ЭКЮ. Однако в 1995 г. по требованию Германии было решено избрать другое, был выбран термин «ев­ро», который используется в НПА и печатается на са­мих банкнотах и монетах (латинским и греческим шрифтом).

Юридическая природа евро. В отличие от ЭКЮ, которая была международной коллективной валютой, евро по всем своим свойст­вам выступает как аналог государственной денежной единицы

Следует помнить, что евро является именно единой, а не парал­лельной валютой. Марки, франки, эскудо, гульдены, песеты, лиры и прочие дензнаки государств-членов с введением евро утратили ста­тус платежного средства и были изъяты из обращения.

«Зона евро»: понятие и состав. Термин «зона евро» обозначает совокупную территорию государств — членов ЕС, которые пере­шли на третий этап Экономического и валютного союза и ввели ев­ро в качестве единой валюты. Первоначально таких стран было 11. Греция сначала не была допущена на третий этап ЭВС, т.к. не со­ответствовала «критериям сближения». В 2000 г. Греция выполнила требуемые условия и с 2001 г. стала 12-м государством-членом, вхо­дящим в «зону евро».

Остаются еще 13 стран. Государства-члены, не вошедшие в «зо­ну евро», имеют в ЭВС статус «государства-члены с изъятиями». Это Великобритания, Дания и Швеция, а также 10 новых государств.

1. Великобритания. Хотела ввести параллельную валюту «Европа», т.е. Британия поддерживала соз­дание единой валюты, но при сохранении национальных. ЕС был приложен специальный протокол, согласно которому она не обязана вводить евро (de jure это не оговорка: государства-члены со­гласились предоставить Великобритании особый статус). Причины:

психологическая (память о Британской империи и фунте как мировой валюте),

экономическая (поддерживать высокий уровень % ставок и тем самым стимулир-ть приток капит-в).

2. Дания. Правовое положение Дании в целом аналогично Вели­кобритании. На основании специального протокола она имеет право не вводить евро и не сделала это. Разница в том, что Дания привяза­ла свою крону к евро в рамках так называемого МОК-2. Причина неучастия Дании банальна — опасения граждан, что их небольшая страна может «раствориться» в ЕС.

3. Швеция вступила в Союз в 1995 г., т.е. когда процесс созда­ния ЭВС уже находился на втором этапе. Формально у нее нет ника­кого «особого статуса». Дело в том, что эта страна никогда не входи­ла в Европейскую валютную систему, а это обязательный критерий для вхождения в «зону евро». Кроме того, Риксбанк Швеции не обладает независимостью в том объеме,

49. который требует Договор о ЕС.

Осенью 2003 г. в Швеции был проведен референдум о вступлении в «зону ев­ро». не поддержали.

4. Новые государства-члены. Эти государства-члены еще не го­товы к вступлению в «зону евро» и не соответствуют критериям сближения:

ст.121: - критерий стабильности цен (требует сокращение инфляции до уровня (1,5 %), близкого к показателю 3 самых не инфляционных стран);

-критерий состояния публичных финансов- означает отсутствие публичного дефицита бюджета. Протокол в отношении чрезмерных дефицитов бюджетов -3%ВВП или государственный долг-60 % ВВП;

-критерий участия валютных (обменных) курсов, требует привязки национальной валюты к евро и поддерживать этот курс в течении не менее 2-х лет.

- критерий сближения процентных ставок, требует сблизить уровень долгосрочных % ставок и приблизить его к уровню не инфляционных стран. Обязательно исполнение всех критериев

Кроме государств-членов «зона евро» охватывает еще три страны на основании специальных соглашений с Италией и Францией: Монако, Сан-Марино (им разрешено по-прежнему че­канить золотые «скуди» — естественно, для коллекций нумизма­тов) и Ватикан. De facto схожая ситуация наличествует и в Андор­ре. Евро также ввела Республика Черногория, но это было сделано неформально и с точки зрения ее же Конституции незаконно.

Порядок эмиссии банкнот и монет евро. Ст. 106 Договора о ЕС исключительным правом санкционировать эмиссию денежных знаков евро наделен Европейский центральный банк (ЕЦБ

Банкноты, или банковские билеты, — основная часть наличной денежной массы евро. Естественно, у этих денежных знаков наибо­лее крупный номинал (5, 10, 20, 50, 100, 200, 500 евро). Согласно параграфу 1 ст. 106 Договора о ЕС эмиссию банкнот осуществляют все элементы Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), т.е. сам ЕЦБ и центральные банки государств-членов, за исключени­ем тех, которые остаются пока за рамками «зоны евро». Таким обра­зом, банкноты «евро» выпускают ныне 12+1 центральный банк. На них же возложена обязанность изъятия из обращения и/или обме­на поврежденных банкнот.

В зависимости от численности насе­ления конкретной страны и объема ВВП определяется допустимое число банкнот для эмиссии. Наибольший объем работы выполняет Бундесбанк: около 27%, далее Банк Франции — чуть больше 19%, меньше всего ЦБ Люксембурга — примерно 1,7 %. ЕЦБ- 8%.

Монеты. Существуют 8 видов монет: 2 евро, 1 евро, 50 центов, 20, 10, 5, 2 и, наконец, 1 цент. В том, что касается эмиссии, ситуация с моне­тами отличается более высокой степенью децентрализации. Соглас­но параграфу 2 ст. 106 Договора о ЕС

49. ЕЦБ санкционирует эмиссию монет, а чеканят в соответствии с установ­ленными квотами государства-члены, причем уже не в лице их ЦБ, а через казначейства.

Сан-Марино вправе, согласно монетар­ной конвенции с Италией, выпускать монеты на сумму около 2 млн. евро в год (для сравнения: Люксембург — 100 млн., ФРГ — 7,5 млрд.). На одной сто­роне монет разрешено изображать национальную символи­ку.