Принципы свободы учреждения и свободы предоставления услуг в рамках общего рынка ЕС.

Содержание свободы учреждения. ст. 43 Договора о ЕС: Запрещается ограничивать свободу учреждения частных лиц одного государства-члена в другом (т.н. первичная сво­бода учреждения). Запрет в равной степени охватывает ограниче­ния, касающиеся создания агентств (представительств), отделений (филиалов) и дочерних компаний частными лицами одного государ­ства-члена, обосновавшимися в другом (т.н. вторичная свобода уч­реждения). Свобода учреждения, в зависимости от состава субъектов, ее осуществляющих, включает: свободу передвижения предпринимателей и свободу создания юридических лиц и иных объединений ком­мерческого характера (обществ).

Понятие «обществ». Абзац 2 ст. 48 Договора о ЕС: обще­ства, учрежденные на основе гражданского или коммер-го права, в том числе кооперативы, а также др. ЮЛ, регулируемые публичным или частным правом, за исключением обществ, не преследующих коммерческих целей.

Ограничения. Договор о ЕС (ст. 45 и 46) содержит два ограничения свободы учреждения. Во-первых, положения о свободе учреж­дения не применяются к деятельности, связанной с выполнением официальных обязанностей. (Суд: данная деятельность эквивалентна понятию государ­ственной службы).

Во-вторых, государства-члены могут по собственной инициативе ограничивать свободу учреждения по мотивам общественной без­опасности, общественного порядка и здравоохранения.

Обеспечение реализации свободы учреждения. В целях дос­тижения полноценной реализации этой свободы сообществом про­водятся две группы мероприятий:

1. гармонизация положений о признании дипломов и квалифика­ций - Директива Совета 89/48/ЕЭС от 21 декабря 1988 г. об общей системе признания ди­пломов о высшем образовании, выданных по окончании профессио­нального образования и обучения, получаемого в течение минимум трех лет. (вторая система была принята 92г.) Механизм признания квалификации с целью обеспечения сво­боды учреждения заложен в положениях Директивы Европейского парламента и Совета 1999 г.;

2. гармонизация и унификация норм права компаний. Юридические лица в ЕС делятся на:

1) национальные- учреждаются на основании законодательства государств-членов; не вправе перемещать юридический адрес в другие государства

2) европейские- учреждаются на основании законодательства (регламентов) ЕС; могут перемешать юридический адрес по всей территории Сообщества!!!

Появляется все больше новых видов надна­циональных юридических лиц, аналогичных государственным: 1) Европейское объединение с общей экономической целью -Регламент

46. 1985 г. Имеет черты полного товарищества и частично ассоциа­ций (союзов) юридических лиц

2) Европейское акционерное общество - Регламент 2001 г. Уч­реждается только путем реорганизации, в том числе преобразова­ния национальных юридических лиц.; 3) Европейское кооперативное общество («Европейский кооператив»)-Регламент 2003 г. Проекты: «Европейская ассоциация», «Европейское общество взаимного кредитования», «Европейский фонд», «Европейское частное общество»

Свобода передвижения услуг С т. 50 Договора о ЕС. Под «услугами» понимаются те, которые обычно предостав­ляются за вознаграждение и не регулируются положениями о пе­редвижении товаров, лиц и капиталов. Виды деятельности, из которых такие услуги могут происходить:

1. деятельность промышленного характера; 2. деятельность коммерческого характера; 3. деятельность ремесленников; 4. деятельность лиц свободных профессий.

Обязателен возмездный характер их оказания. Это — основной и принципи­альный критерий, отличающий услуги от благотворительности и выполнения официальных обязанностей.

Свобода передвижения услуг: содержание. Статья 49 Догово­ра о ЕС запрещает любые ограничения на предоставление услуг на территории Сообщества частными лицами, которые учреждены в государстве Сообщества, отличном от того, где учреждено лицо, ко­торому услуги предназначаются.

Свобода передвижения услуг реализуется в трех практических случаях.

1. Передвижения лица на территорию другого государства-чле­на с целью оказания услуг.

2. Передвижение лица на территорию другого государства-чле­на с целью получения услуг

3. Передвижение услуг без сопутствующего передвижения лиц. Это — современная разновидность торговли услугами. Она подра­зумевает, что лицо, оказывающее услугу, и лицо, ее получающее, остаются в различных государствах-членах. Как правило, посредством телекоммуникационных се­тей.

Пределы и ограничения. Во-первых, банковские, страховые и транспортные услуги в соответствии со ст. 51 Договора о ЕС исключаются из сферы дейст­вия общих положений относительно свободы передвижения услуг. Оказание транспортных услуг регулируется специальным разделом Договора о ЕС (Раздел V «Транспорт»), для них созданы специальные правовые ре­жимы.

Во-вторых, не все услуги либерализованы. Каждый определен­ный вид услуг должен получить механизм либерализации, закреп­ляемый в директивах Совета согласно ст. 52 Договора о ЕС. Напри­мер, Директива Совета 1990 г. о комплекс­ном туризме, комплексном отдыхе... Кроме того, некоторые услуги не могут быть либерализованы (аборты)

В-третьих, сам Договор о ЕС предусматривает исключения и 46. ог­раничения свободы передвижения услуг. Посвященная этому ст. 55 Договора отсылает к соответствующим исключениям и ограничени­ям, предусмотренным для свободы учреждения.

Государства-члены имеют право ограничивать свободу пере­движения услуг по мотивам общественного порядка, общественной безопасности и охраны здоровья.