Правовой статус Трибунала первой инстанции и судебных палат.

Второй орган правосудия ЕС имеет, в принципе, одно название, но звучит оно на разных официальных языках ЕС неодинаково. На английском и немецком — Суд первой инстанции, на французском — Трибунал первой инстанции. Полное официальное название — Трибунал первой инстанции Европейских сообществ.

Место в системе органов ЕС. Трибунал учре­жден в 1989 г. на основании Единого европейского акта в качестве второго органа правосудия ЕС, состоящего при Суде Европейских сообществ. Статус института Трибунал не получил, хотя de facto является таковым, так как его решения носят юридически обязательный ха­рактер. В качестве органа, состоящего при Суде, Трибунал также не имеет своего Статута.

Его юрисдикция определяется специальным решением Совета ЕС (решение Совета от 24 октября 1988 г. «Об уч­реждении Трибунала первой инстанции» с последующими измене­ниями и дополнениями), а вопросы внутренней организации и деятельности регулируются одним из разделов Статута Суда Евро­пейских сообществ (раздел IV «Трибунал первой инстанции Европей­ских сообществ» Статута 2001 г.). С другой стороны, Трибунал имеет собственный процессуальный регламент, правила которого не явля­ются точной копией аналогичного документа Суда Европейских со­обществ.

В последние годы наметилась тенденция к повышению роли и значения Трибунала в судебной системе ЕС в це­лом, которая нашла признание в Ниццком договоре 2001 г. Соглас­но новой редакции ст. 220 Договора о ЕС: «Суд и Трибунал первой инстанции обеспечивают в рамках своей соответствующей компетенции соблюдение права при толкова­нии и применении настоящего Договора».

Местонахождение. Резиденцией Трибунала, как и Суда, служит г. Люксембург.

Трибунал первой инстанции был учрежден с целью облегчить Работу Суда Европейских сообществ, освободить его от части дел, главным образом наиболее простых и не влекущих политических последствий.

Причины создания Трибунала определили правовой статус данного органа: в основных своих элементах он сходен со статусом Суда Европейских сообществ.

Одинаков, в частности, порядок формирования (25 членов Три­бунала назначаются правительствами государств-членов сроком на 6 лет с аналогичными гарантиями независимости), сходны состав, внутренняя организация, порядок работы и ответственность (см. 38 вопрос).

Главные особенности Трибунала по сравнению с Судом заклю­чаются в следующем:

а) в состав Трибунала входят только судьи, здесь нет генеральных адвокатов. Один из судей Трибунала может быть назначен на конкретное дело генеральным адвокатом, но эта воз

42. можность ис­пользуется редко;

б) в Трибунале допускается рассмотрение и разрешение отдель­ных дел единолично судьями (в Суде принцип коллегиальности не знает исключений).

Юрисдикция Трибунала носит производный характер: к ней от­несены дела, которые были переданы Трибуналу из юрисдикции Су­да Европейских сообществ (в текстах учредительных договоров они по-прежнему закреплены за Судом, который рассматривает их сей­час по второй инстанции).

В настоящее время Трибуналу подсудны только дела прямой юрисдикции, истцами в которых выступают физические и юридиче­ские лица, а именно:

а) споры между ЕС и гражданскими служащими Сообщества («служебные споры») — они составляют большую часть дел, раз­решаемых Трибуналом;

б) иски к институтам Союза и ЕЦБ, которые подаются физи­ческими и юридическими лицами (если истец — государство-член или институт, — то дело, как и ранее, по первой инстанции поступает непосредственно в Суд).

Ниццкий договор 2001 г. и новый Статут открыли путь к даль­нейшему расширению юрисдикции Трибунала. Согласно новой ре­дакции ст. 225 Договора о ЕС допускается, если Совет примет соот­ветствующее решение передать Трибуналу, в частности, все «иски об аннулировании» и «из бездействия», а также отдельные преюди­циальные запросы национальных судов.

Решения Трибунала первой инстанции могут быть обжалова­ны в Суд Европейских сообществ, который в таком случае высту­пает в роли кассационной инстанции (обжалование допускается только «по вопросам права»).

Судебные палаты. Судебные палаты — это новое звено судебной власти ЕС, создание которого впервые предусмотрено Ниццким договором 2001 г. Цель создания судебных палат — разгрузить Суд и Трибунал| первой инстанции. Кассационной инстанцией для судебных палат станет Трибу­нал. В конце 2004 г. была учреждена, но еще не приступила к работе первая судебная палата ЕС — Трибунал по делам публичной службы. В ближайшее время планируется также создать Патентный трибунал.