Наличие конфликта интересов при рассмотрении спора третейским судом, администрируемым ПДАУ, само по себе не приводит к незаконности вынесенного третейским судом решения, т.е. не может служить основанием для отмены арбитражного решения или для отказа в выдаче исполнительного листа, по крайней мере не может служить единственным основанием для этого. Данное правило разумно и логично: если несмотря на конфликт интересов спор разрешен третейским судом в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и нет предпосылок для отмены арбитражного решения по основаниям, предусмотренным нормами процессуального законодательства, конфликт интересов не может опорочивать законное и обоснованное арбитражное решение. По такому пути идет и судебная практика, исходящая из того, что гарантии независимости и объективности третейского суда обеспечиваются через беспристрастность конкретного состава арбитров, которая предполагается, если не доказано иное.
Но если в практике данного ПДАУ встречаются случаи разрешения споров с игнорированием конфликта интересов, практика такого ПДАУ будет заслуживать соответствующей критической оценки. ПДАУ, конечно же, обязано не допускать рассмотрения споров с конфликтом интересов; если в правилах арбитража данного ПДАУ отсутствуют положения об ограничении рассмотрения споров с конфликтной заинтересованностью взаимосвязанных с одной из сторон спора лиц, ПДАУ необходимо будет либо внести изменения в правила арбитража, либо принять дополнительные правила.
Статья 47. Организация деятельности постоянно действующего арбитражного учреждения
Комментарий к статье 47
1. Одним из основных принципов функционирования ПДАУ, пронизывающим красной нитью все содержание Закона об арбитраже, несомненно, является принцип открытости деятельности ПДАУ. В Интернете размещаются правила арбитража, которые принимаются в каждом ПДАУ и которыми оно руководствуется в своей деятельности. Сведения о НКО, учредившей ПДАУ, и о ее учредителях (участниках) содержатся в ЕГРЮЛ. Для полноты информации в Интернете размещаются списки арбитров, рекомендованных ПДАУ. Но для включения каждого арбитра в список, размещаемый в Интернете, требуется согласие арбитра в письменной форме.
Следует иметь в виду, что, поскольку назначение или избрание арбитров - это прерогатива сторон спора, ПДАУ не вправе навязывать сторонам избрание тех арбитров, которые включены в список рекомендованных арбитров. Тем не менее из этого правила есть исключения. Во-первых, сами стороны в своем соглашении могут договориться о выборе арбитров из списка рекомендованных арбитров. Во-вторых, правилами ПДАУ должны быть предусмотрены случаи, когда назначение арбитров производится ПДАУ, например при отсутствии соглашения сторон о выборе арбитров. В таких случаях ПДАУ могут быть назначены только те арбитры, которые включены в список рекомендованных арбитров данного ПДАУ.
Список рекомендованных арбитров каждого ПДАУ должен включать в себя не менее 30 арбитров; т.е. 30 арбитров - это минимальный состав арбитров для любого ПДАУ, но по усмотрению ПДАУ в рекомендованном списке может быть более 30 арбитров.
2. Администрирование международного коммерческого арбитража при условии, конечно, что этот вид арбитража предусмотрен правилами арбитража данного ПДАУ, ставит перед ПДАУ определенные дополнительные задачи. В частности, оно может вести единый список арбитров, рекомендованных как для внутреннего, так и для международного арбитража, либо вести два списка: один - список арбитров, рекомендованных для внутреннего арбитража, второй - список арбитров, рекомендованных для международного арбитража. Закон об арбитраже в ч. 2 коммент. ст. в этом вопросе не устанавливает жесткого правила, предоставляя возможность самим ПДАУ определяться с количеством списков рекомендованных арбитров. Следовательно, можно и так, и так. Но все же специализация третейских судей является решающим фактором, поэтому более целесообразно вести два списка рекомендованных арбитров. Представляется, что в списках рекомендованных арбитров может быть указана их узкая специализация, например специалист по спорам, возникающим на рынке ценных бумаг, или арбитр, специализирующийся по спорам по поводу результатов интеллектуальной деятельности, и т.д. Указание специализации арбитров облегчит сторонам спора решение задачи о выборе арбитров для рассмотрения их спора.
3. Впервые в российской системе права появились нормы, содержащие специальные требования к составу арбитров и их квалификации. Во-первых, не менее одной трети арбитров в каждом ПДАУ должны иметь ученую степень, причем ученая степень должна быть присуждена на территории Российской Федерации. Дополнительное требование состоит в том, что это должна быть ученая степень по определенной научной специальности. Перечень соответствующих научных специальностей должен быть утвержден уполномоченным органом на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства. Вопрос об этом перечне может быть решен достаточно просто, а именно путем включения в него всех юридических специальностей по перечню, утвержденному Высшей аттестационной комиссией Министерства образования РФ. Это упростило бы всем ПДАУ задачу формирования состава арбитров, включаемых в список рекомендованных арбитров. Но возможно ограничение только теми специальностями, которые ближе к предмету третейского разбирательства - рассмотрению споров, возникающих в сфере гражданского оборота; тогда в число арбитров будут включаться специалисты, имеющие степень доктора или кандидата юридических наук по специальности 12.00.03 (гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право) и другим специальностям частноправового цикла. Арбитров с ученой степенью по определенным специальностям должно быть не менее 1/3 от общего числа арбитров, включенных в список рекомендованных арбитров данного ПДАУ.
Во-вторых, повышенные требования установлены и с точки зрения профессионального опыта арбитров. У арбитров ПДАУ должен быть опыт разрешения гражданско-правовых споров либо в качестве судей государственных судов - федеральных судов, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, мировых судей, либо в качестве третейских судей, в том числе в качестве арбитров в институциональных третейских судах (арбитражах), причем требуется, чтобы участие в разрешении гражданско-правовых споров имело место в течение не менее 10 лет до даты включения в список рекомендованных арбитров данного ПДАУ. Поскольку потребность в таких квалифицированных кадрах по всей стране будет достаточно большая, установлено, что один и тот же арбитр может включаться в списки рекомендованных арбитров нескольких ПДАУ, но не более трех ПДАУ.
Конечно, жесткость изложенных требований к квалификации арбитров несколько затруднит формирование институциональных третейских судов, но обращает на себя внимание тот факт, что не установлены возрастные цензы; значит, в деятельности ПДАУ могут принимать участие как молодые по возрасту юристы с ученой степенью или без таковой, так и ветераны юстиции, ушедшие на заслуженный отдых и получающие трудовую пенсию. Если арбитр с ученой степенью обладает опытом рассмотрения гражданско-правовых споров в течение не менее 10 лет, такого арбитра можно учитывать и в составе группы арбитров с ученой степенью, и в составе группы арбитров с необходимым опытом.
4. Постановлением Президиума Совета судей РФ утверждено заключение Комиссии Совета судей РФ по этике, согласно которому в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о статусе судей (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 409-ФЗ, вступающей в законную силу с 1 сентября 2016 г.) судья, пребывающий в отставке, независимо от возраста и судейского стажа, вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром. При этом сохраняется назначенное ежемесячное пожизненное содержание наряду с оплатой на замещаемых должностях.
5. Из содержания ч. 4 коммент. ст. вытекает, что в структуре каждого ПДАУ должен быть специальный коллегиальный орган, названный здесь комитетом по назначениям. В задачи комитета по назначениям входит решение всех вопросов, связанных с назначением арбитров, разрешением отводов и прекращением полномочий арбитров. Но правилами ПДАУ может быть предусмотрено, что рассмотрение этих вопросов относится к компетенции руководителя ПДАУ или его заместителей или какого-либо иного определенного уполномоченного лица (единоличного органа) этого ПДАУ. То лицо, на которое правилами ПДАУ возложено рассмотрение вопросов назначения, отводов арбитров и прекращения их полномочий, вправе принимать соответствующие решения единолично. Но и в таком случае создание комитета по назначениям представляется необходимым и обязательным, так как, если, например, сторона спора не согласна с решением уполномоченного лица, она вправе обжаловать решение, обратившись в комитет по назначениям. Право сторон обжаловать решения единоличного уполномоченного органа ПДАУ должно быть предусмотрено в правилах ПДАУ.
В правилах ПДАУ должны быть регламентированы порядок образования комитета по назначению, а также порядок обращения в комитет и порядок рассмотрения комитетом заявлений и жалоб. Возможно принятие ПДАУ отдельного положения о комитете по назначениям; такое положение могло бы примыкать к правилам арбитража ПДАУ как приложение к ним.
6. В Законе об арбитраже недостаточно четко определено, какие лица могут включаться в состав комитета по назначениям. По смыслу ч. 5 коммент. ст. членами комитета по назначениям могут быть арбитры, входящие в рекомендованный список арбитров данного ПДАУ. В коммент. ст. также не предусмотрен количественный состав комитета по назначениям. Число его членов может быть нечетным: от пяти до девяти. Не менее чем на 2/3 его состав формируется путем выборов на собрании арбитров, входящих в рекомендованный список арбитров. На этом собрании решения принимаются простым большинством голосов, рассчитываемых не от числа арбитров, присутствующих на собрании, а от общего числа арбитров, входящих в рекомендованный список. Эта норма носит императивный характер, но правилами ПДАУ может быть предусмотрен иной порядок формирования оставшейся 1/3 состава комитета по назначениям. Например, в состав комитета по назначениям решением коллегиального органа управления ПДАУ могут кооптироваться не только арбитры, но и штатные сотрудники НКО-учредителя. С учетом такой возможности в правилах арбитража или в положении о комитете, если оно будет принято, должны быть предусмотрены порядок определения кворума и порядок принятия комитетом решений по рассматриваемым вопросам. Кворум следует признавать при присутствии на его заседании не менее 2/3 членов комитета; решения принимаются простым большинством голосов от числа голосов присутствующих на заседании членов комитета.
Специальное квалификационное требование сформулировано для обеспечения определенной квалификации членов комитета по назначениям: не менее 1/3 состава комитета должно иметь высшее юридическое образование, подтвержденное либо выданным на территории России дипломом установленного образца, либо документами иностранного государства, признаваемыми на территории России. Закладывая в Закон об арбитраже это требование, законодатель, по-видимому, исходил из того, что арбитрами ПДАУ могут быть не только юристы с высшим юридическим образованием, но и представители некоторых других профессий: экономисты, финансисты, психологи, менеджеры, просто предприниматели - представители, так сказать, деловых кругов, независимо от наличия у них высшего юридического образования, и т.д. Понятно, что в силу правила ч. 6 ст. 11 Закона об арбитраже арбитры, не имеющие высшего юридического образования, не вправе рассматривать споры в качестве единоличного третейского судьи; они могут принимать участие в рассмотрении споров лишь в качестве одного из арбитров при коллегиальном рассмотрении спора составом третейских судей.
Но при участии арбитров, не имеющих высшего юридического образования, не превращается ли коллегиальное рассмотрение спора третейским судом в некое подобие суда с участием "народных заседателей"? Практика третейского разбирательства показывает, что арбитрами могут быть только специалисты, имеющие высшее юридическое образование. В Закон об арбитраже в этой части необходимо внести изменение, установив, что в рекомендуемом списке арбитров каждого ПДАУ арбитров, не имеющих высшего юридического образования, может быть не более пяти. Арбитры, не имеющие высшего юридического образования, не могут входить в состав комитета по назначениям.
7. Комитет по назначениям не является органом управления ПДАУ, а выступает в качестве особого звена структуры ПДАУ, призванного заниматься такими деликатными вопросами, как назначение, отвод арбитров, прекращение их полномочий. Учитывая щепетильность этих вопросов, законодатель признал необходимым обязательное обновление состава (ротацию) комитета и установил, что в течение трех лет должно обновляться не менее 1/3 состава комитета. Вполне разумное правило, в принципе так и должно быть. Но в ч. 6 коммент. ст. не сказано, как часто, с какой периодичностью должна производиться ротация - один раз каждые три года всей 1/3 состава сразу или иначе. Ответ на этот вопрос дает дополнительное условие, содержащееся в ч. 6 коммент. ст.: лицо, уже бывшее членом комитета, не может вновь включаться в состав комитета ранее чем по истечении трех лет после его выбытия из состава комитета.
Естественно, что ротация приводит к прекращению полномочий сменяемых членов комитета, но не навсегда, а по крайней мере на три года. Во втором предложении ч. 6 коммент. ст. говорится об иных возможных основаниях досрочного прекращения полномочий членов комитета по назначениям. Выражение "досрочное прекращение полномочий" употреблено здесь некорректно, так как члены комитета вводятся в его состав не на определенный срок, а без указания срока. Абстрактно рассуждая, любой член комитета может быть подвергнут ротации в любое время. Против такого толкования анализируемых положений ч. 6 коммент. ст. и направлено правило о том, что полномочия членов комитета могут быть прекращены только по определенным основаниям: либо по собственному желанию, либо в случае фактической или юридической невозможности продолжения выполнения этим лицом функций члена комитета по назначениям. Фактическая невозможность: переезд на постоянное место жительства в другой регион, выезд за границу, продолжительная болезнь и т.д. Юридическая невозможность: занятие должности в системе государственной службы, пребывание на которой исключает участие в работе ПДАУ, появление обстоятельств, при которых возникает конфликт интересов относительно арбитража, администрируемого данным ПДАУ, привлечение к уголовной ответственности и т.п. При отсутствии таковых оснований полномочия членов комитета по назначениям не могут быть прекращены досрочно.
8. Необходимость подробной регламентации порядка образования и деятельности комитета по назначениям очевидна. В ч. 7 коммент. ст. указывается, что эта регламентация должна содержаться в правилах ПДАУ, но в виде отдельного структурного раздела, а более оптимально - в виде положения, которое примыкает к правилам и является одним из их приложений наряду с другими.
Комитет по назначениям должен быть сформирован еще до того, как третейский суд, администрируемый данным ПДАУ, приступит к рассмотрению первого дела по иску, поступившему в данное ПДАУ, так как уже при рассмотрении первого же дела может возникнуть вопрос об отводе либо самоотводе арбитра. В положении о комитете должен быть определен его численный состав, причем не в интервале типа "не менее стольких-то, не более стольких-то членов", а в конкретном выражении, например "пять (семь, девять...) членов". Должны быть определены требования к лицам, которые могут быть членами комитета, порядок выборов председателя комитета и его заместителя, их полномочия. Четко регламентируются процедуры рассмотрения заявлений о назначении арбитров, об отводе, о самоотводе, прекращении полномочий арбитров. Предусматривается, например, что в тех случаях, когда отвод заявляется арбитру, являющемуся членом комитета по назначениям, этот арбитр не принимает участия в рассмотрении вопроса о заявленном ему отводе. Должен быть четко регламентирован порядок обязательной ротации членов комитета по назначениям и т.д. Представляется целесообразным, чтобы было подготовлено типовое (примерное) положение о комитете по назначениям, на которое ориентировались бы ПДАУ. Скорее всего, такое примерное (типовое) положение могло бы быть подготовлено Советом по совершенствованию третейского разбирательства или под его эгидой.
9. Требование о размещении в Интернете информации о составе учредителей (участников) НКО, при которой создано ПДАУ, является закономерным и логичным и полностью соответствует не поименованному в Законе об арбитраже принципу открытости ПДАУ и доступности информации об их деятельности. Было бы целесообразно размещать в Интернете информационную справку об истории создания и деятельности НКО-учредителя: кем и когда она была учреждена; какая у нее структура, какие органы управления; чем и как характеризуются основные этапы ее деятельности; какие цели и задачи ставились при ее учреждении и какие результаты достигнуты; каковы положение данной НКО в настоящее время, численность работающих, занимаемое помещение; общая характеристика активов, имеется ли задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные финансовые фонды, задолженность по выплате заработной платы; организации, с которыми имеются партнерские и постоянные контрагентские правоотношения. Вряд ли оправданно предусмотренное в ч. 8 коммент. ст. исключение для НКО с числом учредителей (участников) более 100. Наверное, при таком большом количестве перечислять всех учредителей (участников) нет большого смысла, но тем не менее и в таком случае информация о НКО - учредителе ПДАУ необходима, а состав ее учредителей (участников) может быть охарактеризован по основным признакам: столько-то физических лиц, столько-то юридических лиц; все ли они обладают равным количеством голосов в высшем органе данной НКО и т.д.
10. К числу тех сведений, которые должны раскрываться путем размещения в Интернете, относится информация об органах ПДАУ, точнее сказать, о структуре и об органах ПДАУ. Основная задача ПДАУ - осуществлять администрирование арбитража, т.е., как указано в п. 3 ст. 2 Закона об арбитраже, выполнять функции по организационному обеспечению арбитража. Поэтому структура ПДАУ должна включать в себя секретариат, который занимается делопроизводством: приемом исковых заявлений и других процессуальных документов, получением и отправлением корреспонденции, архивированием рассмотренных дел. Секретариат ведет графики рассмотрения дел и годовые журналы, где фиксируется движение дел в данном ПДАУ в течение года. Руководитель секретариата одновременно (по должности) является ответственным секретарем ПДАУ. Внутри секретариата должны быть сектор по связям с уполномоченным органом и Советом по совершенствованию третейского разбирательства и сектор по связям с компетентными судами. Секретариат - основное структурное подразделение ПДАУ. В структуре ПДАУ должен быть отдел по информационно-аналитическому и программному обеспечению арбитража, в задачи которого входят в том числе обобщение и анализ судебной и арбитражной практики, ведение сайта ПДАУ в Интернете. Штатные работники секретариата и отдела информационно-аналитического и программного обеспечения состоят в штате НКО-учредителя. В структуре ПДАУ должно быть отражено особое место комитета по назначениям как постоянно действующего образования, не выполняющего административно-управленческие функции.
Единоличным органом управления ПДАУ является назначаемый НКО-учредителем руководитель ПДАУ. У руководителя ПДАУ может быть два-три заместителя, один из которых курирует работу секретариата, другой - взаимоотношения с уполномоченным органом, советом и компетентными судами, третий - работу отдела информационно-аналитического и программного обеспечения. Руководитель ПДАУ берет на себя непосредственное взаимодействие с арбитрами: их подбор, подготовку рекомендованного списка арбитров, курирование работы комитета по назначениям, ротацию его членов. На начальном этапе создания ПДАУ руководитель ПДАУ курирует работу по подготовке локальных нормативных документов: положения о ПДАУ, правил арбитража, положения о комитете по назначениям, внутренних регламентов и др. Руководитель ПДАУ может быть назван по должности председателем или президентом. Целесообразно установить срок, на который назначается (избирается) руководитель ПДАУ; наиболее подходящий отрезок времени для пребывания одного и того же лица на должности руководителя ПДАУ - три года. По истечении первого срока этот же руководитель может быть переназначен (переизбран) либо другое лицо может быть назначено (избрано) на должность руководителя ПДАУ на следующий срок.
Ввиду того что в деятельности ПДАУ время от времени возникает или может возникнуть необходимость вступления в правовые отношения с третьими лицами - обслуживающими организациями, различного рода специализированными фирмами, экспертами - физическими лицами и т.д., непосредственно, целесообразно, во-первых, отразить соответствующие правомочия руководителя ПДАУ в положении о ПДАУ, утверждаемом НКО-учредителем. Во-вторых, на период действия полномочий руководителя ПДАУ следует выдавать ему доверенность, на основании которой он будет вправе от имени НКО-учредителя вступать в правовые отношения с третьими лицами.
В ПДАУ может быть образован и коллегиальный орган управления в составе руководителя ПДАУ, его заместителей, руководителя секретариата - ответственного секретаря ПДАУ, председателя комитета по назначениям, руководителя отдела информационно-аналитического и программного обеспечения, представителя НКО-учредителя. Такой коллегиальный орган может выступать в качестве совещательного органа при руководителе ПДАУ и называться "Совет при председателе ПДАУ". Но функции коллегиального органа могут быть расширены в аспекте наделения его некоторыми административно-управленческими полномочиями; в частности, руководитель ПДАУ может избираться (назначаться) таким коллегиальным органом ПДАУ. В Интернете должна быть размещена информация о структуре ПДАУ: о председателе, его заместителях, комитете по назначениям, секретариате, отделе информационно-аналитического и программного обеспечения, совете при председателе. Структура ПДАУ должна быть закреплена в положении о нем, утверждаемом НКО-учредителем.
Рекомендуемая здесь структура ПДАУ возможна потому, что все необходимое инфраструктурное обеспечение ПДАУ - материально-техническое, финансовое, бухгалтерское, коммуникативное, в том числе реклама, презентации, коммунальные услуги и т.д., осуществляется соответствующими подразделениями НКО-учредителя. В НКО должны быть своя юридическая служба и служба персонала, профессиональные служебные функции которых распространяются и на ПДАУ.
На этапе создания ПДАУ НКО как учредитель осуществляет необходимые для создания ПДАУ действия, в том числе организует подготовку локальных нормативных документов: правил арбитража, положения о комитете по назначениям и др. В лице своего генерального директора НКО обращается в уполномоченный орган, Совет по совершенствованию третейского разбирательства и Правительство РФ с ходатайством о предоставлении права на осуществление функций по администрированию арбитража созданным при данной НКО ПДАУ. На банковский счет НКО поступают третейские сборы, вносимые сторонами споров; НКО вправе открыть отдельный банковский счет специально для зачисления на него сумм третейских сборов. Целесообразно предоставить руководителю ПДАУ право распоряжаться средствами, поступающими и аккумулируемыми на специальном банковском счете, открытом НКО-учредителем для ПДАУ. Право распоряжения средствами, учитываемыми на таком специальном банковском счете, должно быть предусмотрено в доверенности, выдаваемой НКО-учредителем руководителю ПДАУ. НКО оплачивает услуги обслуживающих ПДАУ организаций, выплачивает гонорары арбитрам и заработную плату сотрудникам ПДАУ, состоящим в штате НКО, является их налоговым агентом. В целях обеспечения надлежащего контроля за использованием материальных ценностей и денежных средств, выделяемых ПДАУ, в НКО-учредителе должны составлять смету и баланс и вести бухгалтерский учет состояния и движения имущества, закрепленного за ПДАУ, по аналогии с выделением на отдельный баланс имущества филиалов юридических лиц.
Учредители (участники) НКО могут включаться в состав внутренних органов ПДАУ, например в состав комитета по назначениям или совета при председателе ПДАУ. В таком случае в размещаемой в Интернете информации должны содержаться сведения об учредителях (участниках) НКО, входящих в состав органов ПДАУ.
11. Регламентация порядка размещения всей информации о деятельности ПДАУ, предусмотренной Законом об арбитраже, необходима хотя бы для того, чтобы обеспечить единство состава и структуры размещаемой информации. Должны быть установлены определенные требования к регистрам и реквизитам размещаемых документов; должен быть выработан единый порядок размещения сведений о внесении изменений и дополнений в уже размещенные в Интернете документы и т.д.
Урегулирование этого порядка Законом об арбитраже отнесено к компетенции уполномоченного органа. В уполномоченном органе должен быть подготовлен соответствующий нормативный правовой документ - стандарт, который предварительно можно было бы назвать Положением о порядке размещения информации о деятельности ПДАУ. Этот документ должен быть утвержден приказом первого лица уполномоченного органа, затем, как и все ведомственные нормативные акты, зарегистрирован в Минюсте России, после чего он публикуется в официальном органе печати ("Российской газете", Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти) и размещается в Интернете. Некоторые нормативные правовые акты о порядке раскрытия информации утверждаются Правительством РФ, например Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731. На этот Стандарт можно ориентироваться при разработке Положения о порядке размещения информации о деятельности ПДАУ.
12. Требования Закона об арбитраже о размещении определенной информации в Интернете обусловливают необходимость открытия постоянного сайта, на котором может размещаться информация о деятельности ПДАУ. В настоящее время интернет-сайт является основным способом публичного раскрытия информации. Внедрение и широкое использование Интернета является целью таких государственных программ, как "Электронная Россия", "Электронное правительство", "Информационное общество". Законодательством требование об обязательном наличии сайта в Интернете установлено не только для государственных органов и организаций, но и для других субъектов (саморегулируемые организации, организации, предоставляющие коммунальные услуги, субъекты естественных монополий и т.д.). Федеральные районные суды общей юрисдикции, например, имеют каждый свой веб-сайт и свой адрес электронной почты.
В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" дается следующее определение Интернета: "информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники". Сайт в Интернете определяется как "совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"... по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".
Услуги по созданию сайтов, программированию и размещению на них баз данных оказывают, как правило, специализированные фирмы - так называемые интернет-провайдеры - на договорной основе. В связи с созданием сайта НКО-учредитель понесет определенные затраты по регистрации доменного имени для сайта, размещению сайта на сервере (услуги хостинга), разработке и технической поддержке сайта. Нужно выбрать оригинальное название (имя), с тем чтобы не допустить смешение с названиями уже существующих сайтов других ПДАУ; целесообразно включить в доменное имя сайта наименование ПДАУ и тем самым индивидуализировать сайт ПДАУ.
На своем сайте ПДАУ обязано размещать информацию в соответствии с требованиями Закона об арбитраже: правила арбитража, сведения об НКО-учредителе, список рекомендованных арбитров, положение о комитете по назначениям, информацию о принятии исковых заявлений и т.д. Кроме обязательной информации, ПДАУ по своему усмотрению может размещать и другую информацию, которая может представлять интерес как для специалистов в области коммерческого арбитража, так и для широкого круга пользователей сети Интернет. Например, может размещаться дополнительная информация об арбитрах данного ПДАУ, их послужном списке, полученных наградах, опубликованных трудах и т.д.
О создании сайта ПДАУ необходимо сообщить уполномоченному органу и Совету по совершенствованию третейского разбирательства.
13. В различных сферах экономических отношений применяется страхование договорной и внедоговорной ответственности как специфический способ обеспечения надлежащего исполнения обязательств. Страхование ответственности может быть как обязательным, например для участников отдельных видов СРО, так и добровольным. В данном случае Закон об арбитраже не устанавливает обязательности страхования ответственности ПДАУ; тем не менее законодатель неслучайно включил в Закон положение о допустимости добровольного страхования ответственности ПДАУ (точнее, ответственности НКО-учредителя) перед сторонами споров, рассматриваемых в ПДАУ. Вообще трудно представить реальные риски, которым подвергаются стороны спора при обращении за его разрешением в ПДАУ. Основной риск - ошибочность позиции третейского суда при разрешении спора. Но такие же ошибки возможны и в практике работы государственных судов. При этом ошибки государственных судов исправляются вышестоящими судебными инстанциями, а ошибка третейского суда может повлечь за собой либо отмену арбитражного решения компетентным судом, либо отказ в выдаче исполнительного листа. За такие случаи ПДАУ не должно нести ответственность перед сторонами арбитража, точно так же, как и государственные суды не несут перед сторонами спора ответственности за ошибочные решения, которые затем изменяются или отменяются судами вышестоящих инстанций. Допускаемые судьями государственных судов ошибки учитываются при оценке квалификации судей. Допускаемые арбитрами ошибки, конечно же, повлияют на престиж не только арбитра, допустившего ошибку, но и ПДАУ в целом. Престиж - это главный стимул в деятельности ПДАУ, но страхование ответственности ПДАУ перед сторонами спора может послужить дополнительной гарантией высокого уровня третейского разбирательства, администрируемого данным ПДАУ.
