Глава 10 Механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 1 страница

10.1. Законодательное признание и закрепление прав личности в уголовном судопроизводстве в России.

10.2. Административные механизмы обеспечения защиты прав личности в уголовном судопроизводстве.

10.3 Понятия «правоохранительная деятельность» и «правозащитная деятельность», их сравнительный анализ.

10.1. Законодательное признание и закрепление прав личности в уголовном судопроизводстве в России. Статья 1 (ч.1) Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается через ст. 2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, со­блюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Признание прав и свобод человека высшей ценно­стью непосредственно вытекает из зафиксированного в статье 1 Конституции положения о Российской Феде­рации как о демократическом правовом государстве. Провозглашение приоритета человека, его прав и сво­бод по отношению к остальным социальным ценно­стям, ориентация на эти права и свободы в государ­ственной деятельности — один из важнейших принци­пов такого государства. Права и свободы во многом определяют место человека в обществе, его взаимосвя­зи с государством. Конечная цель деятельности по­следнего состоит в обеспечении интересов человека. В качестве высшей ценности права и свободы человека призваны служить барьером на пути всевластия госу­дарства, его органов и должностных лиц, препятство­вать поглощению государством общества, как это про­исходит в условиях тоталитарных режимов.

Следует обратить внимание на проводимое в Кон­ституции разграничение на права и свободы человека и права и свободы гражданина. Такой подход не традиционен для нашего конституционного законодатель­ства, которое прежде исходило из представления о гражданине как о лице, получающем свои права в качестве «дара» государства и всецело подчиненном ему. Проводя различия между человеком и граждани­ном, Конституция восстанавливает те общечеловечес­кие ценности, которые впервые в истории человечества были закреплены в законодательных актах — в Декларации независимости (1776 г., США), в Билле о правах (1789 г., США), в Декларации прав человека и гражда­нина ( 1789 г., Франция).

Все статьи главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» последовательно проводят различие прав и свобод по указанному принципу. Это находит выражение уже в самих формулировках статей. Там, где речь идет о правах человека, Конституция ис­пользует формулировки: «каждый имеет право», «каж­дый может», «каждому гарантируется» и т. д. Упот­реблением таких формулировок подчеркивается при­знание данных прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он ее гражданином, иностранцем или лицом без гражданства. Наряду с этим в статьях 31, 32, 33, 36 и некоторых других сформулированы права и свободы, принадлежащие только гражданам России. В Конституции названы и обязанности, которые несут лишь граждане,— защита Отечества (статья 59); воз­можность самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (статья 60). Только на граждан распространяется запрет на высыл­ку за пределы России или на выдачу другому государ­ству (статья 61); лишь гражданин Российской Федера­ции может иметь гражданство иностранного государ­ства— двойное гражданство (статья 62).

Утверждение прав и свобод человека в качест­ве высшей ценности невозможно без обязанности государства не только признавать, но и неукосни­тельно соблюдать, а также защищать эти права и свободы.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина означает в то же время следование принципам права, признание его верховенства. Тем самым предъявляют­ся особые требования к нормативно-юридическим ак­там, касающимся прав и свобод человека и граждани­на. Они должны исходить из незыблемости и неотъем­лемости этих прав и свобод. Нормативно-юридические акты, нарушающие данный принцип, не могут быть признаны правом.

Государство обязано создавать систему защиты прав и свобод, в которую были бы включены судебные и административные органы, парламентские и прези­дентские структуры, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты. Конституция предусматривает широкий набор юридических гаран­тий прав человека и гражданина.

Высоко оценивая значимость этих конституционных норм, следует, однако, отметить, что Россия сегодня не является правовым государством, равно как и права и свободы человека в реальности не стали высшей ценностью. И это факт законо­мерный, определяемый как предшествующей историей, так и той сложной ситуацией, в которой оказалась современная Россия. Формирование правового государства и уважения прав чело­века — задача чрезвычайно трудная, и ее решение возможно лишь в результате многих лет (а может быть, и десятилетий) усилий всего общества, связанных с преодолением как насле­дия прошлого, так и тех ошибок и просчетов, которые были допущены в последние годы.

Остановимся на причинах трудностей реализации регулирования прав человека.

Одна из основных трудностей — исторические тради­ции России, которые были несовместимы с демократией и сво­бодой. Россия — страна, в которой господствовал системоцентристский подход во взаимоотношениях личности и власти. Идеи свободы и прав человека, всеобщего равенства и справедливос­ти, получившие широкое распространение в государствах Ев­ропы и в США в XVII —XVIII вв. и ставшие универсальным лозунгом буржуазных революций, не были чужды политичес­кой мысли России.

Об этом с горечью писал Б.А. Кистяковский: "Наше общественное сознание никогда не выдвигало идеала правовой личности. Обе стороны этого идеала — личность, дисциплинированная правом и устойчивым правопорядком, и личность, наделенная все­ми правами и свободно пользующаяся ими, чужды сознанию нашей интеллигенции ".

Принципы прав и свобод человека и неприкосновенности личности не могли вписаться в главную концепцию револю­ции — диктатуру пролетариата, опирающуюся на насилие и не связанную никакими законами. Диктатура пролетариата — это антипод правового государства, поскольку она отрицает юри­дическое. Речь идет по сути дела о массовом подавлении индивидов, лишении их таких неотъемлемых прав, как право на жизнь, личную неприкосновенность и др.

Последующий период, связанный с деятельностью Сталина, создал условия для окончательного разрыва с демократи­ческими идеями прав и свобод личности и утверждения жест­ких тоталитарных начал.

Безраздельное господство марксистской идеологии в годы советской власти в значительной мере способствовало утвер­ждению в обществе лжеколлективистских начал. Рассматри­вая главное противоречие марксистской доктрины, Н. Бердя­ев отметил, что "марксизм не хочет видеть за классом чело­века, он хочет увидеть за каждой мыслью и оценкой челове­ка класс с его классовыми интересами". Исходя из такого подхода общество, провозгласившее себя освободителем всего человечества от угнетения, подавляло человека, любые прояв­ления его самобытности, если они не вписывались в стерео­тип "нового советского человека". Формально не отрицая прав и свобод граждан и даже включая их каталог в свои консти­туции, власть даже не пыталась обеспечить политическую сво­боду, плюрализм, возможность для каждого человека иметь свои мнения и убеждения. Унифицированность сознания и стандартизация поведения стали неизбежны в условиях ка­зарменного режима

Перестройка явилась важным переломным этапом в отно­шении прав человека и правового государства. И хотя это были первые робкие и непоследовательные шаги по пути свободы, недооценивать их нельзя.

Нынешняя Россия оказалась па развалинах тоталитарно­го режима, где сохранились живучие традиции недооценки че­ловека, его прав и свобод. Выдвижение идеи прав человека и правового государства было неизбежно для власти, объявив­шей о полном разрыве с тоталитарным прошлым. Однако у нее не хватило последовательности, подлинно демократичес­ких ориентиров и уважения достоинства человека как одного из основных слагаемых культуры. Необходимо длительное время для того, чтобы государство не на словах, а на деле руко­водствовалось идеей прав человека как высшей ценностью, что­бы эти права и свободы действительно определяли смысл, со­держание и применение законов, деятельность законодатель­ной и исполнительной власти, местного самоуправления. Зада­ча состоит в том, чтобы сделать Конституцию РФ с ее ориента­цией на личность подлинным, реально действующим Законом, чтобы системой мер — правовых, организационных, нравствен­ных — создавать в обществе глубокое уважение к правам лич­ности.

Низкая правовая культура должностных лиц, усугубля­емая отсутствием реальной ответственности за отступление от права, ярче всего проявляется в неуважении и пренебрежении правом. Права человека — категория, чуждая правосознанию большинства тех, кто согласно Конституции призван обеспечи­вать их незыблемость. Наиболее наглядным доказательством этому является отношение к самой Конституции как некоему декору, необходимому в обществе, провозгласившем себя де­мократическим и правовым.

Низка юридическая культура и самих граждан, которые не привыкли отстаивать свои права, использовать правовые формы судебной защиты, обращаться в государственные орга­ны с петициями и жалобами в порядке административного производства. Вероятнее всего это результат неверия в ре­альность любых попыток защитить себя от беззакония.

Покорность и непротивление человека в случаях нарушения его прав — характерная черта общественного правосознания, доставшаяся нам в наследство от вековых антиличностных традиций.

Приоритет прав человека и правового государства требует Усилий всех граждан России, которые должны способствоватьутверждению в своем обществе "идеи права". Необходимо под­готовлять людей к "борьбе за право" как проявлению их граж­данского долга, осуществлять пропаганду законодательства, которая в настоящее время предана забвению, чем отброшены хорошие традиции в данной области, сформировавшиеся в 60-80-е годы. Массовое практическое участие граждан в борьбе за утверждение порядка, основанного на праве, — необходимое условие формирования правового государства. Нынешняя апа­тия, безверие, аполитичность создают почву для произвола, пол­ной незащищенности человека.

Успех формирования правового государства напрямую зависит от признания особой роли Конституции РФ. Статья 15 Основного закона провозглашает высшую юридическую силу Конституции и ее непосредственное (прямое) действие и при­менение па всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоре­чить Конституции.

Указание на прямое действие Конституции не имеет ана­логов в отечественной практике и обязывает к тому, чтобы Кон­ституция не была декоративным украшением общества, а стала работающим законодательным актом, которым следует руко­водствоваться при рассмотрении конкретных дел в судах и органах исполнительной власти. Это существенный признак правового государства.

Непосредственное прямое действие конституционных прав и свобод тесно связано с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ. Это — один из существенных признаков правового государства, под­черкивающий значение прав и свобод человека как высшей цен­ности.

Принцип непосредственного действия прав и свобод не исключает того, что некоторые из них для своей беспрепят­ственной эффективной реализации нуждаются в конкретиза­ции текущим законом, разработке правил и процедур, упоря­дочивающих осуществление и соблюдение прав и свобод. Так, ст. 27 Конституции РФ, предусматривающая право каждого проживающего на территории РФ на свободное передвиже­ние и выбор места пребывания и жительства, конкретизиро­вана в Законе РФ от 25 июня 1993 г. "О нраве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи­тельства в пределах Российской Федерации"; ст. 28, провозг­лашающая свободу совести, развита в Законе РСФСР от 25 октября 1990 г. "О свободе вероисповедания"; п. 4 ст. 32 о праве граждан РФ на равный доступ к государственной служ­бе — в Положении о федеральной государственной службе, утвержденном Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2267.

Большое значение имеет законодательная регламентация судебных и административных процедур защиты прав граж­дан. В частности, требует законодательного урегулирования ст. 33 Конституции РФ, предусматривающая право граждан на индивидуальные и коллективные обращения.

Поэтому соответствие правам и свободам человека — не­пременное условие законодательной деятельности, важнейшее требование, адресованное Конституцией органам законодатель­ной власти и призванное обеспечить верховенство прав и свобод человека. Это требование обращено и к органам исполнительной власти, для которых система прав и свобод человека и гражданина должна служить естественным ограничителем, не позволяющим в своей нормотворческой и правоприменительной деятельности ущем­лять эти права и свободы. В соответствии с Конституцией РФ Правительство РФ призвано осуществлять меры по укреплению законности, прав и свобод граждан (п. "е" ч. 1 ст. 114).

Особое значение имеет рассматриваемое конституционное положение для органов местного самоуправления. Реализуя свою компетенцию, в частности обеспечивая самостоятельное реше­ние населением вопросов местного значения, владения, пользо­вания, распоряжения муниципальной собственностью, осуществ­ление референдумов, выборов и других форм прямого волеизъ­явления, органы местного самоуправления должны исходить из незыблемости, нерушимости и непосредственного действия ос­новных конституционных и иных прав и свобод граждан как основополагающих принципов своей работы. Осуществление этих принципов на уровне местного самоуправления крайне важно для нормальной жизнедеятельности гражданина России.

Непосредственное действие прав и свобод человека и гражда­нина обеспечивается правосудием, что является признаком их реальности и эффективности. Обеспечение прав и свобод правосуди­ем означает, что любые неправомерные действия органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, а также инди­видов, посягающие на права и свободы человека и гражданина и ущемляющие их, могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть в РФ осуществляется посредством консти­туционного, гражданского, административного и уголовного судо­производства. Эти формы судопроизводства выступают различны­ми способами судебной защиты прав и свобод человека.

Гарантированность государственной защиты непосредствен­но связана с обязанностью государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина (ст. 2).

С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматривает систему государ­ственных гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи.

Важной государственной гарантией прав и свобод человека является признание их непосредственно действующими, определяющими функции законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Законодательство Российской Федерации как полноправного члена международного сообщества должно соответствовать требованиям международных стандартов по правам человека. Такие стандарты за­креплены во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и полити­ческих правах, в Международном пакте об экономиче­ских, социальных и культурных правах, в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе, в различных международных договорах. Боль­шинство из этих стандартов рассматривается между­народным сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм международного права, имеющих обязательную силу для всех государств мира. Они носят всеобщий характер, и отступление от них недо­пустимо. В этом состоит отличительная черта и принципиальная особенность общепризнанных принципов и норм международного права.

Права и свободы человека, закрепленные в обще­признанных принципах и нормах международного пра­ва, не зависят от социально-экономического строя го­сударства, уровня его развития, исторических и иных особенностей. Они должны предоставляться каждому человеку и гарантироваться конституцией страны и на­циональным законодательством. Признавая междуна­родные нормы по правам человека, государство берет на себя обязательства не только перед международ­ным сообществом, но иперед всеми, кто находится под его юрисдикцией.

Каждый индивид вправе требовать от государства выполнения им взятых на себя международных обяза­тельств. В этих целях он может как использовать национальные механизмы защиты своих прав, так и обращаться в международные органы защиты прав человека.

Положения Конституции о неотчуждаемости и естественном характере основных прав и свобод человека призваны подчеркнуть их особую значимость и фундаментальный характер.

Осуществление прав и свобод человека и гражда­нина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этот принцип, закрепленный в части третьей статьи 17, имеет важное значение для обеспечения нормаль­ной жизнедеятельности общества и каждого человека. Права и свободы человека и гражданина призваны обеспечить реализацию многообразных интересов ин­дивида в различных сферах общественных отношений. Они предоставляют ему свободу выбора в осуществле­нии индивидуальных интересов и вместе с тем опреде­ляют границы этой свободы. Ни одно общество не может предоставить человеку безграничную свободу, поскольку это привело бы к проявлению эгоистиче­ского своеволия и анархизма, к бесконечным столкно­вениям и конфликтам индивидуальных интересов. Вот почему вся система прав и свобод строится таким образом, чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и сво­бод в результате злоупотреблений ими со стороны отдельных лиц.

Большое значение имеет законодательная регла­ментация судебных и административных процедур за­щиты прав граждан. В частности, требует установле­ния надлежащих юридических процедур статья 33 Кон­ституции, предусматривающая право граждан на ин­дивидуальные и коллективные обращения.

Однако принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина означает, что эти права и свободы реально принадлежат ему независимо от того, конкретизированы они в текущем законодате­льстве или нет, и он может защищать их всеми спосо­бами, не запрещенными законом.

Принцип непосредственного действия прав и сво­бод человека и гражданина означает верховенство этих прав и свобод в правовой системе государства. Законо­дательные и иные нормативные юридические акты го­сударства крайне многообразны, регулируют самые различные сферы общественных отношений. И в таком их многообразии приоритет принадлежит правам и свободам человека и гражданина, которые должны выступать главным ориентиром законодательной и правоприменительной практики. Смысл и содержа­ние законов, их применение выверяются тем, насколь­ко они соответствуют обеспечению прав и свобод че­ловека и гражданина. В правовой системе практически нет законов безразличных, нейтральных к правам и свободам даже в тех случаях, когда эти законы регулируют отношения, на первый взгляд, удаленные от таких прав и' свобод (например, компетенцию ка­ких-либо органов государства, хозяйственную или фи­нансовую деятельность предприятий и т. д.). В конеч­ном итоге любые законодательные акты замыкаются на сфере прав и свобод человека и гражданина. Если какие-либо положения нормативного юридического акта прямо или косвенно ущемляют права человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установ­ленными процедурами. Особая роль здесь принадле­жит Конституционному Суду Российской Федерации, который призван разрешать дела о соответствии Кон­ституции законодательных и иных нормативных юри­дических актов.

Особое значение положение статьи 18 Конституции РФ имеет для органов местного самоуправления. При осуществле­нии своей компетенции, в частности при обеспечении самостоятельного решения населением вопросов мест­ного значения, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, проведения референ­думов, выборов и других форм прямого волеизъявле­ния, органы местного самоуправления должны исхо­дить из незыблемости, ненарушимости и непосредст­венного действия основных конституционных и иных прав и свобод граждан как ведущих принципов своей деятельности. Осуществление этих принципов на уров­не местного самоуправления крайне важно для нор­мальной жизнедеятельности гражданина России.

Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина обеспечивается правосудием, что являет­ся признаком их реальности и эффективности. Любые неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также индивидов, посягающие на права и свободы человека и гражданина и ущемляющие их, могут быть обжало­ваны в суде.

Государственной гарантированности прав и свобод че­ловека и гражданина служит то, что их регулирование относит­ся к исключительному ведению РФ, а это призвано обеспечить единый правовой статус лиц, проживающих на территории РФ. Вместе с тем защита прав и свобод человека и гражданина является предметом совместного ведения Российской Федера­ции и субъектов Российской Федерации.

Гарантом прав и свобод человека и гражданина являет­ся Президент РФ.

Конституция РФ предусматривает учреждение должно­сти Уполномоченного по правам человека. В настоящее время этот институт функционирует в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г.

Задача осуществления мер, обеспечивающих права и свободы человека, входит в компетенцию Правительства РФ (ст.114, п. 1 "с"). Учитывая важность этой задачи и необходи­мость ее реального обеспечения, при Правительстве РФ следо­вало бы создать орган (комитет, комиссию), в функции которого входила бы разработка гарантий социальных, экономических и культурных прав граждан. Эти вопросы приобретают особую значимость в условиях рыночных отношений.

Наряду с общими государственными следует выделить специфические юридические гарантии защиты прав исвобод человека и гражданина.

Важнейшей юридической гарантией нрав и свобод явля­ется судебная защита, которая в соответствии с Конституцией РФ обеспечена каждому. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административ­ного и уголовного судопроизводства. Все эти формы судопро­изводства должны стать эффективными способами защиты прав человека и гражданина.

Широко используются административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан. Гарантии такой защиты закреплены в ст. 33 Конституции РФ, предусматривающей, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также на­правлять индивидуальные и коллективные обращения в го­сударственные органы и органы местного самоуправления. В этой связи необходимо принять Закон об обращениях граж­дан.

Юридической гарантией является охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Го­сударство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Следует рассчитывать, что право каждого на возмещение госу­дарством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должно­стных лиц, предусмотренное ст. 53 Конституции РФ, займет достойное место в системе юридических гарантий. Практика возмещения государством вреда в прежние годы фактически отсутствовала, и сейчас она нелегко пробивает себе дорогу. По­этому так важно закрепление в Конституции РФ приведенного выше положения.

Наконец, в Российской Федерации каждому гарантиру­ется право на получение квалифицированной юридической по­мощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая по­мощь оказывается бесплатно (ст. 48 Конституции РФ).

Как видно из изложенного, Конституция предусматривает широкий спектр способов и механизмов защиты прав человека. К сожалению, многие из них пока еще работают крайне слабо. Совершенствование всех механизмов и процедур защиты прав человека — необходимое условие формирования правовой го­сударственности.

Особое место занимает правозащитное движение, т. е. кол­лективные действия в форме различного рода объединений для защиты прав и свобод либо как общей, либо как целевой задачи обеспечения интересов определенных категорий населения (ин­валидов, детей-сирот, военнослужащих и т. д.).

Право человека самостоятельно защищать свои права и свободы впервые было официально сформулировано в Итого­вом документе Венской встречи представителей государств — участников совещания по безопасности и сотрудничеству в Ев­ропе. Государства — участники Венской встречи выразили ре­шимость "уважать право своих граждан самостоятельно или совместно с другими вносить активный вклад в развитие и за­щиту прав человека и основных свобод".

Однако действия человека не должны идти вразрез с зако­нами, установленными в обществе: нельзя нарушать обществен­ный порядок, вносить дезорганизацию в работу правоохрани­тельных и других учреждений; публично оскорблять лиц, кото­рые, по мнению индивида, отстаивающего свои права, виновны в их нарушении, создавать ситуации, создающие угрозу для жизни и здоровья других людей. Недопустимы любые экстремист­ские действия, противоречащие нормальной жизнедеятельности общества.

Между тем, как уже отмечалось, правовое государство спо­собно утвердиться лишь в обществе, основанном на солидарно­сти и согласовании интересов, нравственных началах. После затянувшейся эпохи насилия и подавления свободы личности должен идти поиск новых форм жизни, обеспечивающих спра­ведливость и благо всех членов общества.

Всеобъемлющей формой солидарности людей может быть только правовое государство, цель которого — защита прав и свобод человека, и на формирование такого государства должны направляться усилия всего российского общества.

Условия ограничения прав и свобод человека и гражданина. Принимая на себя обязательства но обеспечению прав че­ловека, государство имеет право требовать от пего поведения, которое соответствовало бы эталонам, зафиксированным в юри­дических нормах. Поэтому государство формулирует свои тре­бования к индивидам в системе обязанностей, устанавливает меры юридической ответственности за их невыполнение. Госу­дарство как носитель политической власти располагает специ­альными механизмами обеспечения прав человека и выполнения им своих обязанностей.

Обязанность — это объективно необходимое, должное поведение человека. Включение обязанностей в правовой статус индивида не.колеблет принципов свободы и правового государства, посколь­ку права одних лиц, не подкрепленные обязанностями других, реализованы быть не могут.

Все сферы действия правового статуса в единстве прав и обязанностей — это "пространство свободы", основанное на свободе выбора, самоопределении и ответственности личности перед обществом и своими согражданами. Свобода и ответствен­ность выражают объективную необходимость определенных форм поведения, соответствующих интересам общества и дру­гих людей.

Плательщиками налогов (налогоплательщиками) в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федера­ции «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» являются юридические лица, другие кате­гории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

Основные обязанности налогоплательщика:

уплата налогов;

ведение бухгалтерского учета, составление отчетов о финансово-хозяйственной деятельности и обеспече­ние их сохранности не менее пяти лет;

предоставление налоговым органам необходимых для исчисления и уплаты налогов документов и сведений;

внесение исправлений в бухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), выявленного проверками налоговых ор­ганов;

представление письменных пояснений мотивов от­каза от подписания акта проверки, произведенной на­логовым органом, в случае несогласия с фактами, из­ложенными в этом акте.

Налогоплательщик обязан выполнять требования налогового органа об устранении выявленных наруше­ний законодательства о налогах.

Обязанности налогоплательщика могут возникнуть только при наличии у него объекта налогообложения и по основаниям, установленным законодательными актами. Чтобы определить обязанности налогопла­тельщика, законодательные акты устанавливают:

налогоплательщика (субъект налога); объект и источник налога;

единицу налогообложения;

налоговую ставку (норму налогового обложения);

сроки уплаты налога;

бюджет или внебюджетный фонд, в который зачис­ляется налоговый оклад.

Обязанность физического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, отменой налога, а так­же смертью налогоплательщика при невозможности произвести уплату налога без его личного участия, если иное не установлено законодательными актами.

Обязанность юридического лица уплатить налог прекращается с его уплатой либо отменой. Невозмож­ность уплаты налога является основанием для призна­ния юридического лица, осуществляющего предпри­нимательскую деятельность, банкротом в установлен­ном законом порядке. В случае ликвидации юридического лица в судебном порядке или по реше­нию собственника обязанность по уплате недоимки по налогу возлагается на ликвидационную комиссию.

При неисполнении налогоплательщиком своих обя­занностей их исполнение может обеспечиваться мера­ми административной и уголовной ответственности, налоговыми санкциями в соответствии с действующим законодательством, а также залогом денежных и то­варно-материальных ценностей, поручительством или гарантией кредиторов налогоплательщика.