Теоретические и институциональные аспекты финансового регулирования инноваций и инновационного развития экономики

 

Понятие инновации: дискуссионные вопросы

В традиционном понимании инновация — это отдельно взятое новшество, нововведение. Однако в современной экономике такой подход слишком узок и потому неприемлем для выработки мер по развитию инновационной экономики.

Терминологическая справка

Термин "инновация" происходит от английского слова innovation, что соответствует русскому "нововведение". В настоящее время существует множество определений инновации с позиций современной экономической жизни. В статье И. А. Юрасова "Инновационные технологии управления" приводится ряд дефиниций, которые дают зарубежные специалисты:

• "результат влияния новшества на жизнь людей" (П. Друкер);

• "коммерческое освоение новой идеи" (Г. Риге);

• "применение нового продукта или процесса на практике" (В. Хиппель);

• "преобразование идей в конкретный предмет" (В. Кингстон),

• "новые уникальные продукты, процессы и услуги" (С. Мендел, Д. Энис).

Аналогичные определения предлагаются и в российской экономической печати. Например, "новые идеи, успешно реализованные на практике", "использование результатов научных исследований и разработок".

Общим в приведенных определениях "инновации" является указание на практическое воплощение научных идей и использование новшеств в жизни людей. В зарубежной и отечественной теории существует мнение, что "первичным толчком", началом инновационной экономической деятельности является научная деятельность, имеющая своим результатом научную идею в форме научного достижения, открытия, изобретения и т.д. Не отрицая важности научной деятельности и научных идей в возникновении, становлении и развитии инновационной экономической деятельности, представляется необходимым выделить в этом взаимодействующем процессе категорию "инновационная идея", которая несколько отличается от понятия "научная деятельность".

Дело в том, что не все результаты фундаментальной науки немедленно востребуются производством. Поэтому чистая наука и ее результаты станут тождественными инновационной идее, если будут созданы условия для пересечения интересов науки, производства, предпринимательства. Для получения такого тождества научная идея, лежащая в основе нововведения, должна отвечать свойствам полезности и редкости продукта, заключенным в его конкретной практической цели обеспеченным условиями ее реализации. Однако научная деятельность и идея непосредственно этого обеспечить не могут, скорее это можно назвать креативной формой инновационной деятельности. Инновационная же идея потенциально заключает в себе характер отношений использования будущего новшества.

Возникнув как инновационная идея, инновационная экономическая деятельность устремляется к своему результату — экономическому новшеству. При этом в экономическое новшество воплощается только та инновационная идея, которая находит свое применение в хозяйственной практике, т.е. соединяется с инвестицией и с экономической традицией.

Инновация — это не просто объект, внедренный в производство, а объект, успешно внедренный и приносящий прибыль. Таким образом, еще одна характерная черта инновации — практическая реализация ее в коммерческом обороте с целью получения прибыли. Задача стимулирования развития экономики инновационного типа обусловлена именно тем, что инновации приносят колоссальный экономический эффект, позволяющий усилить экономическую безопасность страны и повысить национальную конкурентоспособность.

Федеральной целевой программой "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007—2012 годы" (постановление Правительства РФ от 17.10.2006 № 613) предусматривалось, что вклад программы в прирост валового внутреннего продукта составит 0,018—0,023 процентного пункта. Сумма налоговых поступлений от реализации Программы предполагалась в размере около 41 млрд руб. При этом объем источников финансирования Программы на период 2007—2012 гг. предусматривался в размере 194,89 млрд руб., в том числе за счет федерального бюджета — 133,83 млрд руб., из них: на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 128,39 млрд руб.; капитальные вложения — 5,44 млрд руб.

В постановлении Правительства РФ от 24.07.1998 г. № 832 "О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998—2000 годы" давалось такое определение: "Инновация — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности". Эта редакция рассматриваемой дефиниции конкретизирует материальные формы воплощения инновации. Нововведение может быть представлено в форме не только продукта (но не как несущественные изменения его компонентов), но и инновационно измененного технологического процесса. К формам материального воплощения нововведения также можно отнести: идею, ценность, стандарт, метод, процедуру, технологию, изделие.

Инновационный характер продуктов, технологических процессов можно оценивать по технологическим параметрам, а также с рыночных позиций. В настоящее время определение инновационного характера того или иного нововведения с технологических позиций базируется на международных стандартах, рекомендации по которым были приняты в г. Осло в 1992 г. (так называемое Руководство Осло). Подтверждением инновационного характера разработок, безусловно, являются авторское право, патент, товарный знак. Имеет место такое юридическое понятие, как "интеллектуальная собственность".

Принципиальные черты, характеризующие содержание понятия современных инноваций, отмечены и в Толковом словаре информационно-справочной системы "Гарант". В нем инновация (нововведение) определена как любой созидательный, связанный с риском процесс, с помощью которого новые идеи, ценности, стандарты, методы, процедуры, технологии или изделия задумываются, разрабатываются, внедряются и (или) сопровождаются для достижения определенных целей.

В приведенном определении, во-первых, совершенно правильно указывается на рискованность инноваций. Риск, безусловно, является неотъемлемой характеристикой инноваций в современной экономике. Во-вторых, чрезвычайно важным является и то, что инновация определяется как процесс, состоящий из нескольких последовательных этапов.

Этот путь развития или жизненный цикл инновации состоит из нескольких этапов:

1) зарождение инновационной идеи (академическая и вузовская наука в части прикладных исследований, идеи самого бизнеса);

2) материальное воплощение инновационной идеи (лабораторные и опытно-конструкторские разработки (работы));

3) производство инновационного продукта (освоение промышленного производства);

4) распространение на рынке и использование инновационного продукта;

5) устаревание инновационного продукта.

Нормативные правовые акты

Инновации — введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационный проект — комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Инновационная инфраструктура — совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Анализ приведенных выше определений понятия инновации позволяет определить ее следующие характерные черты:

• непрерывность процесса рождения научной идеи, ее технического описания, производственного воплощения и коммерциализации;

• практическое использование в производстве, в коммерческом обороте;

• рисковый характер;

• высокая прибыльность практической реализации и коммерциализации.

2. Понятие инновационной деятельности: дискуссионные вопросы

 

Жизненный цикл инновации реализуется через инновационную деятельность субъектов рынка, т.е. через непрерывный процесс, в ходе которого новшество "вызревает" от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги, внедрения их в производство, распространения в хозяйственной практике, коммерческого использования инновации.

Терминологическая справка

Инновационная деятельность — деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике".

В современном обществе непрерывно нарастает поток инноваций как локального, так и принципиального характера. Однако уровень развития национальной экономики, ее конкурентоспособность зависят в большей степени не от численности имеющихся инноваций, а от непрерывности процесса разработки новшеств, быстроты их внедрения в производство и масштабности коммерческого освоения. Поэтому можно говорить о том, что для современного этапа развития важны не инновации сами по себе, а инновационная активность бизнеса в масштабах национальной экономики, которая и должна стать объектом финансового, в том числе налогового регулирования.

Терминологическая справка

Инновационная экономическая активность хозяйствующих субъектов представляет собой совокупность продуктивных экономических отношений, в результате которых люди удовлетворяют свои экономические потребности, интересы и цели посредством воспроизводства материальных и нематериальных благ, обладающих новизной. Экономические отношения, возникающие в процессе инновационной экономической деятельности, можно охарактеризовать как инновационные экономические отношения, которые в совокупности со своими объектами, субъектами, их потребностями, интересами и целями, а также механизмом их обеспечения образуют инновационную сферу экономической системы и выступают фактором развития последней.

Терминологическая справка

Инновационный проект — это комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленный на получение экономического эффекта, имеющего значение как для экономики в целом, так и для ее крупных секторов, а также на решение наиболее актуальных задач в социальной сфере, в первую очередь задач, связанных с повышением качества жизни населения.