Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—тать€ 78 Ѕюджетного кодекса –оссийской ‘едерации.




—убсидии в большинстве стран предоставл€ютс€, как правило, сельскохоз€йственным производител€м, субъектам малого бизнеса, их кредиторам, страховател€м, другим контрагентам, а также другим получател€м в рамках специальных целевых программ. Ќесмотр€ на ограничени€, введенные ¬семирной торговой организацией, дол€ субсидий в доходах сельскохоз€йственных производителей достаточно высока.

¬ насто€щее врем€ в –оссийской ‘едерации из федерального бюджета предоставл€ютс€ субсидии организаци€м автомобилестроени€ на перевозку автомобилей, произведенных на территории ƒальневосточного федерального округа, в другие регионы страны, на возмещение части затрат сельскохоз€йственных производителей, св€занных с уплатой страховых взносов, и др. — учетом приближенности объекта регулировани€ значительна€ часть субсидий (например, субъектам малого и среднего бизнеса) предоставл€етс€ не на федеральном, а на региональном и местном уровн€х.

—убсидии нередко используютс€ в рамках косвенного финансового регулировани€, при котором получатель субсидии предоставл€ет средства реальному объекту государственной финансовой поддержки.

ѕравила предоставлени€ в 2009 г. субсидии из федерального бюджета √осударственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "–остехнологии" в виде имущественного взноса дл€ оказани€ финансовой поддержки ќјќ "јвто¬ј«" путем предоставлени€ беспроцентного займа утверждены приказом ћинпромторга –оссии от 04.06.2009 є 493.

—убсидирование социально ориентированных некоммерческих организаций можно рассматривать как один из способов обеспечени€ достаточного предложени€ услуг в социальной сфере в услови€х оптимизации бюджетного сектора, а также стимулировани€ частных инициатив.

ѕреимуществами субсидии как метода финансового регулировани€ €вл€ютс€ направление бюджетных средств на цели, св€занные с поддержкой конкретных видов де€тельности, возможность возврата средств при нецелевом их использовании или невыполнении условий предоставлени€ субсидии. Ќо если предоставление субсидии ориентировано не на вид де€тельности или группу субъектов хоз€йствовани€ (например, субъекты малого де€тельности), то возникает риск нарушени€ рыночных принципов при выделении средств отдельным организаци€м. ¬озможность использовани€ субсидии как метода финансового регулировани€ может ограничиватьс€ международными соглашени€ми, но также и финансовыми возможност€ми публично-правового образовани€, особенно субъектами федерации и муниципальными образовани€ми, в том числе в кризисный период.

2. √осударственные и муниципальные закупки.

√осударственные и муниципальные закупки занимают значительный вес в составе государственных и муниципальных расходов. ¬ —Ўј государственные и муниципальные закупки товаров и услуг достигают 1/5 общего объема их производства, в среднем по странам ќЁ—– дол€ государственных и муниципальных закупок составл€ет 12,5% ¬¬ѕ (от 5% в ћексике до 26% в Ќидерландах).

ƒл€ исполнителей государственных и муниципальных заказов такой метод финансового регулировани€ позвол€ет экономить расходы на изучение конъюнктуры рынка, рекламу, применение системы скидок дл€ покупателей и т.д. ”частие исполнителей в выполнении заказов по поставкам дл€ государственных и муниципальных нужд €вл€етс€ не только вопросом престижа, но и обеспечивает значительные объемы выручки от реализации товаров, работ или услуг. ѕереход к среднесрочному бюджетному планированию, позвол€ющему размещать контракты на сроки, которые превышают один финансовый год, также может служить финансовым стимулом дл€ исполнителей государственных и муниципальных заказов к осуществлению того или иного вида де€тельности, повышению качества продукции, работ или услуг.

ќтечественна€ и зарубежна€ практика показывает, что государственные закупки на нужды национальной обороны не только обеспечивают зан€тость населени€, но и стимулируют инновации, высокотехнологичное производство. ¬о многих странах в услови€х отсутстви€ академической науки научные исследовани€ университетами и иными организаци€ми провод€тс€ в соответствии с государственным заказом. ¬ целом, государственные и муниципальные закупки могут формировать спрос на инновационную продукцию, технологии.

√осударственные и муниципальные закупки продовольстви€ могут, с одной стороны, поддерживать производителей аграрно-промышленного комплекса, с другой Ч сдерживать рост потребительских цен в услови€х неурожа€.

 онкурсные услови€ размещени€ государственных и муниципальных заказов стимулируют конкурентные начала предпринимательской де€тельности. ѕо мнению јнхел€ √урриа, председател€ ќЁ—–, правительства разных стран должны максимально использовать потенциал государственных и муниципальных закупок дл€ реализации социально-экономических и экологических целей.

¬ насто€щее врем€ в большинстве стран совершенствуетс€ организаци€ государственных и муниципальных закупок, направленна€ на достижение эффекта масштаба, использование информационных технологий, прозрачность процедур размещени€ заказов и их исполнени€. —амыми перспективными направлени€ми такой организации €вл€ютс€ централизованные закупки, охватывающие большое количество государственных и муниципальных заказчиков, а также использование системы электронных аукционов.

ќграничени€ в использовании государственных и муниципальных заказов как метода финансового регулировани€, как и в случае с субсиди€ми, св€заны с международными соглашени€ми, в отдельных случа€х Ч с объемами финансовых ресурсов, наход€щихс€ в распор€жении соответствующих публично-правовых образований.

3. Ѕюджетные инвестиции.

Ѕюджетные средства €вл€ютс€ основным источником инвестиций дл€ реализации социальных, инфраструктурных проектов, могут выступать дополнительным источником финансировани€ при реализации инвестиционных проектов частным инвестором. —офинансирование инвестиционных проектов с участием бюджетных средств обеспечивает дополнительные гарантии частным инвесторам, облегчает отдельные процедуры (например, землеотвода и т.д.).

¬ теории государственных и муниципальных финансов бюджетные инвестиции св€зывают не только с доходами бюджетов, но и с заимствовани€ми. "«олотое правило" государственных и муниципальных заимствований гласит: заимствовани€ необходимо привлекать не дл€ текущих, а дл€ капитальных расходов.

Ѕюджетные инвестиции Ч бюджетные средства, направл€емые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества. Ѕюджетные ассигновани€ на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности –‘, государственной собственности субъектов –‘ и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предпри€тий предусматриваютс€ в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами соответственно ѕравительства –‘, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта –‘, местной администрации либо в установленном указанными органами пор€дке решени€ми главных распор€дителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

ѕредоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не €вл€ющимс€ государственными и муниципальными учреждени€ми и государственными или муниципальными унитарными предпри€ти€ми, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформл€етс€ участием –оссийской ‘едерации, субъектов –‘ и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством –‘.

—татьи 6, 79, 80 Ѕюджетного кодекса –‘.

¬ 2011 г. объем бюджетных инвестиций в основные средства составл€л в –оссийской ‘едерации 1,6 трлн руб. (2,9% ¬¬ѕ) или 18,9% общего объема инвестиций в основные средства[9]. ¬ составе федерального бюджета с 2006 г. создан »нвестиционный фонд –‘, средства которого направл€ютс€ на финансирование инфраструктурных проектов на началах государственно-частного партнерства, с 2011 г. Ч ‘едеральный дорожный фонд, основна€ сумма бюджетных ассигнований которого также св€зана с инвестици€ми. јналогичные фонды могут создаватьс€ в составе бюджетов субъектов –‘ и местных бюджетов. —оздание указанных фондов не означает их обособлени€ на самосто€тельных банковских счетах, расходы фондов осуществл€ютс€ с единых счетов соответственно федерального, региональных и местных бюджетов, но неиспользованные до конца финансового года бюджетные ассигновани€ переход€т на следующий год.

4. —оциальные выплаты. Ќаибольший удельный вес в составе государственных и муниципальных расходов занимают социальные выплаты, они включают пенсии, пособи€, компенсации[10], субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, субсидии на уплату страховых взносов на социальное страхование[11] и другие выплаты населению. Ќар€ду с прогрессивным налогообложением социальные выплаты призваны снизить разницу в уровн€х доходах отдельных социальных групп, а также выровн€ть уровень потреблени€ до факта утраты трудоспособности и после.

¬ общей сумме социальных выплат наибольший удельный вес занимают пенсии, в насто€щее врем€ по€вилось большое число публикаций, в которых отмечаетс€ необходимость дл€ развитых стран проведени€ пенсионных реформ дл€ достижени€ среднесрочной сбалансированности в сфере государственных и муниципальных финансов.

¬ российском бюджетном законодательстве социальные выплаты в составе расходов бюджетов бюджетной системы определ€ютс€ как бюджетные ассигновани€ на социальное обеспечение населени€.

 ритерием эффективности социальных выплат в системе государственного финансового регулировани€ €вл€етс€ снижение разрыва в доходах отдельных групп населени€, а также соотношение выплат к расходам на их администрирование. Ќовым направлением в мире, ориентированным на сокращение административных расходов при осуществлении социальных выплат, €вл€етс€ широкое внедрение информационных технологий и дл€ подачи за€влени€ о назначении социальной выплаты, и дл€ осуществлени€ платежей.

5. Ѕюджетные ассигновани€ на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере здравоохранени€, образовани€, социального обслуживани€.

–егулирование социальных пропорций достигаетс€ помимо других методов финансового регулировани€ доступностью дл€ граждан качественной медицинской помощи, образовательных услуг, услуг в области культуры и социального обслуживани€. ≈сли в нашей стране происходил переход в услови€х рыночных преобразований от преимущественно бесплатных услуг в сфере образовани€ и здравоохранени€ к частично платным, то в зарубежных странах, наоборот, расшир€лс€ объем бесплатной медицинской помощи, образовательных услуг.

¬ –оссийской ‘едерации еще со времен ———– предоставление бесплатных образовательных услуг, медицинской помощи, услуг по социальному обслуживанию обеспечивалось до 2011 г. на основе сметного финансировани€ государственных и муниципальных учреждений, оказывающих такие услуги. — 1993 г. источником бесплатной медицинской помощи кроме средств соответствующих бюджетов стало об€зательное медицинское страхование. — началом рыночных преобразований учреждени€ в нашей стране получили возможность оказывать платные услуги, а в 1990-е гг. оказание платных услуг, сдача имущества в аренду обеспечивали большую часть их затрат.

¬ зарубежных странах публично-правовые образовани€ дл€ предоставлени€ населению социальных услуг закупают эти услуги у их поставщиков, при этом поставщиками могут быть как государственные (муниципальные) учреждени€, так и негосударственные организации. ¬ рамках реализации концепции перехода в секторе государственного и муниципального управлени€ от управлени€ затратами к управлению результатами, с прин€тием ‘едерального закона от 08.05.2010 є 83-‘« "ќ внесении изменений в отдельные законодательные акты –оссийской ‘едерации в св€зи с совершенствованием правового положени€ государственных (муниципальных) учреждений" бюджетные учреждени€ образовани€, здравоохранени€, культуры, науки, за которыми сохранилось право оказывать платные услуги и использовать доходы от таких услуг, были переведены на получение бюджетных ассигнований в форме субсидий на выполнение государственных (муниципальных) заданий, а также целевых субсидий и инвестиций. –азмер субсидии на выполнение государственного (муниципального) задани€ рассчитываетс€ на основе произведени€ нормативной стоимости услуги и контингента получателей услуг в соответствии с государственным (муниципальным) заданием.  азенные учреждени€, оказывающие государственные и муниципальные услуги, финансируютс€ в соответствии с бюджетной сметой.

‘инансовое обеспечение публично-правовыми образовани€ми услуг в сфере образовани€, здравоохранени€, культуры, социальной политики не только отвечает задачам социальной справедливости, но и решает задачу формировани€ "человеческого капитала", который в постиндустриальной экономике играет наиболее важную роль.

ѕрименение данного метода финансового регулировани€ ограничиваетс€ объемом финансовых ресурсов публично-правовых образований, а его эффективность зависит не только от информированности населени€ на право получени€ бесплатных услуг, но и от наиболее адекватного разграничени€ расходных об€зательств между публично-правовыми образовани€ми.

6. ћежбюджетные трансферты.

ћежбюджетные трансферты €вл€ютс€ методом выравнивани€ территориальных пропорций, а также решени€ социально-экономических проблем. ¬ статистике государственных и муниципальных финансов межбюджетные трансферты называютс€ грантами.

√ранты в цел€х статистики государственных и муниципальных финансов определ€ютс€ как добровольные перечислени€ одного публично-правового образовани€ другому (включа€ иностранное), а также международным организаци€м.

ќбъем грантов в общем составе государственных и муниципальных расходов дифференцируетс€ по отдельным странам (табл. 3.1.5). Ќаибольшее число грантов приходитс€ на бюджеты центрального правительства и в федеративных, и в унитарных государствах.

ћежбюджетные трансферты (или гранты) Ч не единственный элемент межбюджетных отношений, они €вл€ютс€ следствием разграничени€ доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы. »збыточный объем межбюджетных трансфертов может возникнуть в результате неудачного разграничени€ доходов и расходов. Ќесмотр€ на существующие общие экономические принципы разграничени€ доходов и расходов, абсолютно одинаковой модели в разных государствах не бывает.

ћежбюджетные трансферты Ч средства, предоставл€емые одним бюджетом бюджетной системы –оссийской ‘едерации другому бюджету бюджетной системы –оссийской ‘едерации. —тать€ 6 Ѕюджетного кодекса –‘.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 904 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

2090 - | 1921 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.