Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќпределение методов финансового регулировани€ экономики




 

Ќаибольшее значение имеют методы финансового регулировани€, которые могут значительно отличатьс€ в рамках отдельных форм, либо, наоборот, примен€тьс€ в нескольких формах. ћетоды подраздел€ютс€ на самосто€тельные способы, приемы и €вл€ютс€ наиболее измен€ющимис€, подвижными элементами в системе финансового регулировани€ экономики.

 ак и во всей системе государственного регулировани€ в процессе осуществлени€ финансового регулировани€ используют две группы методов: методы пр€мого и косвенного воздействи€.

ћетоды пр€мого финансового регулировани€ реализуютс€ с использованием нормативно-законодательных актов различного уровн€, а методы косвенного воздействи€ через все сферы и звень€ финансовой и денежно-кредитной системы. ≈сли дл€ плановой системы хоз€йствовани€ характерно использование преимущественно пр€мых методов регулировани€, то в услови€х рыночной системы резко возрастает значение косвенных методов финансового регулировани€.

ѕр€мые методы чаще всего примен€ютс€ в процессе управлени€ объектов государственной и муниципальной собственности.   методам пр€мого регулировани€ относ€тс€: финансова€ поддержка государства отдельных предпри€тий, банкротство и убыточность которых могут иметь негативные последстви€ дл€ экономики страны; разработка и финансирование научно-технических, экономических и других целевых государственных программ, направленных на изменение структуры экономики; финансирование социальной сферы; введение социальных стандартов, об€зательных дл€ исполнени€.

 освенные методы примен€ютс€ преимущественно в отношении объектов негосударственной формы собственности. ¬ рыночном хоз€йстве предпочтительными €вл€ютс€ косвенные методы воздействи€, так как они более гибкие и демократические рычаги регулировани€. ¬ажнейшими из них €вл€ютс€: налогово-бюджетна€ политика, денежно-кредитна€, политика регулировани€ доходов, социальна€ политика. ћетоды косвенного государственного регулировани€ включают преимущественно налогово-бюджетное и денежно-кредитное регулирование.

¬ рыночных услови€х государственный бюджет выполн€ет не столько фискальную функцию, сколько активную перераспределительную функцию, котора€ направлена на регулирование социально-экономических процессов. Ќалогова€ система также превращаетс€ в активный инструмент государственного регулировани€, особенно система примен€емых льгот. √раницы между ними довольно условны, и потому некоторые методы нос€т смешанный характер.

¬ рыночных услови€х государство устанавливает дл€ всех участников экономического процесса общие правила и услови€ де€тельности. ¬месте с тем дл€ приоритетных отраслей и сфер де€тельности предусматриваютс€ определенные преференции, т. е. льготные услови€, в том числе: ставки налогов, размеры отчислений, субвенции, дотации, льготные тарифы, фиксированные цены, нормативы регулировани€ валютного, таможенного, денежно-кредитного и иного регулировани€. ¬ свою очередь, на основе этих методов регулировани€ разрабатываютс€ и используютс€ вторичные, рыночно ориентированные элементы регулировани€, включа€: валютный курс, процентные ставки по вкладам и кредитам, свободные цены, нормативы формировани€ и использовани€ различных фондов субъектов хоз€йствовани€.

¬ системе финансового регулировани€ экономики и социальных процессов наибольшее распространение получили налоговые методы воздействи€ на экономику в виде декларировани€ доходов, имущества, активов, авансовые платежи по налогам, льготы и санкции при налогообложении, а также бюджетные методы регулировани€, включающие различные формы бюджетных расходов, государственные и муниципальные гарантии, методы финансировани€ дефицита бюджета, нормирование расходов и пр. »спользование косвенных методов регулировани€ может дополн€тьс€ пр€мыми, директивными методами воздействи€ государства, особенно в случае нежелательного отклонени€ от намеченной стратегии развити€.

‘инансово-кредитна€ система и действующа€ практика накопила достаточно большой опыт использовани€ финансовых и денежно-кредитных методов регулировани€.

ќсновными финансовыми регул€торами выступают: налоговые и неналоговые платежи в бюджеты разного уровн€; финансовые санкции и льготы; доходы и расходы государственных учреждений; субсидии при использовании государственных заказов; текущие расходы бюджетных учреждений и организаций; доходы и расходы внебюджетных фондов.

ƒл€ каждого объекта государственного финансового регулировани€ используютс€ определенные методы. —остав и структура используемых методов определ€ютс€ формой собственности объектов регулировани€.

ѕри осуществлении государством финансового регулировани€ отраслевых пропорций используютс€ следующие методы: налоговое регулирование (регулирование состава налогов, ставок налогов, состава налогоплательщиков, налогооблагаемой базы и пр.); политика амортизации, оказывающа€ вли€ние на налогообложение прибыли и имущества организаций, включа€ политику ускоренной амортизации; государственна€ поддержка организаций, субъектов малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей в различных формах, в том числе: государственные инвестиции, государственный заказ, сдача в аренду государственного имущества, государственные гарантии, субсидии, субвенции, дотации, бюджетные кредиты; льготное кредитование и страхование, которое обеспечивает более низкие ставки по кредитам банков и тарифы страховых организаций за счет бюджетного субсидировани€.

ѕри этом отдельные методы финансового регулировани€ можно использовать не по отдельности, а в комплексе. “ак, государственные инвестиции в проект, реализуемый на основе государственно-частного партнерства, может рассматриватьс€ частными инвесторами как определенна€ государственна€ гаранти€. ‘инансовое регулирование региональных (территориальных) пропорций осуществл€етс€ посредством финансировани€ целевых программ, программ поддержки и развити€ отдельных регионов, механизма межбюджетного регулировани€ и выравнивани€ (различные виды финансовой помощи бюджетам нижесто€щего уровн€, регулирующие доходы и пр.). ¬оздействие с помощью финансовых методов на территориальную структуру может осуществл€тьс€ и в св€зи с изменением налогового законодательства.   примеру, изменение пор€дка зачислени€ налога на добычу полезных ископаемых по уровн€м бюджетов и перераспределение его значительной доли в пользу федерального бюджета привело к тому, что бюджеты многих регионов, осуществл€ющих добычу полезных ископаемых, оказались дотационными. ¬ процессе регулировани€ валютной сферы воздействие направлено на валютный курс, процентные ставки на денежный капитал, методы страховани€ и хеджировани€ валютных рисков, курсы ценных бумаг и международных платежных средств.

–егулирование денежно-кредитной сферы проводитс€ центральным банком страны и включает следующие основные методы: изменение учетной (ключевой) ставки, изменение нормы резервировани€ дл€ коммерческих банков, операции с валютой и государственными ценными бумагами. ѕри использовании финансового регулировани€ социальной структуры общества используетс€ система налогообложени€ доходов и имущества физических и юридических лиц, система льготного налогообложени€ физических лиц, различные социальные льготы и выплаты.

‘инансовые методы воздействи€ на социальные процессы включают:

1) финансирование денежных выплат гражданам, гарантированных государством (пособи€, стипендии, пенсии, субсидии, компенсации);

2) финансирование предоставл€емых отдельным категори€м граждан льгот, при оплате ими товаров и услуг;

3) финансовую поддержку со стороны государства жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на выпуск товаров потребительского назначени€ и услуг первой необходимости;

4) налоговое регулирование доходов физических и юридических лиц через дифференциацию налоговых ставок, налоговые льготы;

5) финансирование из бюджета организаций социальной сферы, т. е. учреждений образовани€, здравоохранени€, культуры, спорта, социального обслуживани€, а также оказание государственной поддержки другим некоммерческим организаци€м, действующим на рынке аналогичных услуг;

6) стимулирование финансовыми методами создани€ новых рабочих мест, финансировани€ общественных работ, организации индивидуальной предпринимательской де€тельности и самозан€тости населени€;

7) финансовое регулирование государством рынка жиль€ через реализацию целевых программ доступного жиль€ дл€ отдельных категорий, групп и слоев населени€;

8) регулирование развити€ финансового рынка и разработку механизма защиты интересов инвесторов, вкладчиков, страхователей.

‘инансовое регулирование социальных процессов осуществл€етс€ как за счет бюджетов разных уровней, так и внебюджетных фондов. Ёти источники позвол€ют финансировать выплаты в виде социальных трансфертов, к которым относ€тс€: жилищные субсидии; стипендии студентам, включа€ социальные стипендии студентам из малоимущих семей; пенсии по возрасту, инвалидности, потере кормильца, по выслуге лет; пособи€ на детей, по безработице, при временной нетрудоспособности, вынужденным мигрантам; материальна€ помощь дл€ малоимущих граждан. «начительную долю социальных выплат регулирует федеральное законодательство, тогда как сами выплаты зачастую производ€тс€ непосредственно по месту жительства или работы получателей или через исполнительные органы субъектов –‘ и муниципальных образований. √осударство в цел€х воздействи€ на экономику использует всю совокупность финансовых инструментов, включа€ налоги, государственные расходы, учетную ставку, денежную массу, установление предельных цен, регулирование и контроль и др., причем как по отдельности, так и в комбинаци€х друг с другом. “ак, налоги могут стимулировать либо ограничивать предпринимательскую де€тельность и личное потребление.

√осударственные расходы создают услови€ дл€ предпри€тий и работников по производству определенных видов товаров и услуг, а также социальные выплаты, поддерживающие определенный уровень дохода у некоторых слоев населени€. ”становление предельных цен на отдельные товары и услуги касаетс€ преимущественно де€тельности естественных монополий. –егулирование и контроль осуществл€етс€ с помощью прин€ти€ соответствующих нормативно-законодательных актов, регулировани€ определенных видов экономической де€тельности, включа€ запрет на некоторые из них. ”величива€ объем расходов в виде государственных капитальных вложений, государство стимулирует повышение спроса, расширение инвестиций, рост объемов промышленного производства. ”величива€ расходы на военные цели, государство увеличивает спрос не только на военную технику, но и продукцию промышленности, сельского хоз€йства, оборудование, сырье, стимулирует научные исследовани€ и разработки. „ерез финансирование инфраструктуры государство сокращает издержки частных компаний. — помощью налогов оно может ограничить потребление отдельных видов товаров (алкогольной, табачной продукции) и т. д. ѕри этом если необходимо достичь краткосрочного макроэкономического равновеси€, то преобладают немонетарные финансовые инструменты Ч налоги, государственные расходы.

≈сли же экономическа€ политика направлена на устранение угроз инфл€ционных процессов, вызванных сбоем в монетарной сфере, то ставка делаетс€ на денежные инструменты. ƒл€ обеспечени€ бездефицитного бюджета примен€ютс€ немонетарные инструменты, при этом государственные расходы сокращаютс€, а доходы государства растут. —окращение расходов Ч непопул€рна€ мера, но данна€ проблема встает практически перед каждой страной, и св€зано это с реорганизацией производства и разрастанием госсектора до размеров неэффективного функционировани€.

ƒругое направление балансировани€ бюджета Ч повышение эффективности сбора налогов и сборов. — этой целью необходимо проведение индексации налогов и отказ от произвольного освобождени€ от уплаты налогов.  роме того, необходима политика в области курса обмена национальной валюты. ѕри установлении, например, валютного коридора и заранее объ€вленной девальвации национальной валюты субъекты экономики смогут заранее прогнозировать объем производства, свои доходы и объем налоговых платежей.

ќднако в услови€х стагфл€ции, когда инфл€ци€ развиваетс€ параллельно со спадом производства, использование только финансового регулировани€ оказываетс€ недостаточным и зачастую неэффективным. »сход€ из этого, нар€ду с финансовым регулированием возникает необходимость использовани€ и других регул€торов, в первую очередь денежно-кредитных. ѕроведение монетарной политики основано на необходимости регулировани€ процентных ставок с тем, чтобы рост номинальных ставок процента опережал темп инфл€ции. ѕри проведении жесткой рестрикционной политики наблюдаетс€ дефл€ционный эффект, темпы инфл€ции снижаютс€, однако и объемы производства падают, растет безработица.

ѕрактика использовани€ финансового инструментари€ развитыми странами показывает возможность гибкого маневрировани€ им. »спользование финансовых инструментов характеризуетс€ следующими чертами: иерархией использовани€ монетарных и немонетарных инструментов регулировани€ экономики; многовариантностью финансовой политики в краткосрочной и долгосрочной перспективе; целевой направленностью финансового инструментари€, ориентированного на антиинфл€ционное и бездефицитное развитие. —ледовательно, государство с помощью финансовых рычагов и инструментов оказывает воздействие на экономику через регулирование поведени€ субъектов хоз€йствовани€, развитие отдельных территорий и отраслей.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 850 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тремитесь не к успеху, а к ценност€м, которые он дает © јльберт Ёйнштейн
==> читать все изречени€...

1998 - | 1924 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.