Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќеналоговые методы финансового регулировани€, св€занные с формированием государственных и муниципальных доходов




ќсновна€ часть доходов бюджетов разных уровней формируетс€ на основе налоговых поступлений, но налоги Ч не единственный источник государственных и муниципальных доходов. ‘ормирование неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы и фондов социального страховани€ также оказывает значительное вли€ние на воспроизводственные процессы и мотивацию участников этих процессов, поэтому услови€ св€занных с ними платежей субъектов хоз€йствовани€, отдельных граждан также определ€ют методы финансового регулировани€.

1. ћетоды финансового регулировани€, св€занные с уплатой страховых взносов на социальное страхование.

ƒоходы фондов социального страховани€ занимают значительное место в составе государственных и муниципальных доходов. “ак, если в среднем по странам ќЁ—– их дол€ в общей сумме государственных и муниципальных доходов составл€ла в 2009 г. 20,3%, то в ‘–√ Ч 36,5%. ќсновной источник формировани€ фондов социального страховани€ Ч страховые взносы, которые национальным законодательством большинства стран и международными стандартами статистики государственных и муниципальных финансов к налогам не относ€.

¬ отличие от налогов, представл€ющих индивидуально безвозмездные платежи в бюджеты разных уровней дл€ выполнени€ функций публично-правовых образований, взносы на социальное страхование предназначены дл€ компенсации утраченного заработка при наступлении страхового случа€, приведшего к посто€нной или временной утрате трудоспособности или потери доходов в св€зи со смертью кормильца ("отложенна€ заработна€ плата").

—траховое обеспечение по социальному страхованию зависит от величины и продолжительности поступлени€ взносов в фонды социального страховани€, уплата которых в большинстве стран носит об€зательный характер и дл€ работодателей, и дл€ работников[4]. ƒаже если в рамках национальной пенсионной системы не предусмотрен накопительный механизм, как правило, при расчете пенсии на основе балльной (например, как в ‘–√) или близкой к ней системе используютс€ условно накопительные счета, на которых отражаютс€ поступившие страховые взносы. ¬ –оссийской ‘едерации условно накопительными счетами €вл€ютс€ лицевые счета, на которых отражаетс€ поступление взносов на об€зательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии

Ётот факт предопредел€ет особенности применени€ пониженных или повышенных тарифов, варьировани€ базы дл€ начислени€ страховых взносов, освобождени€ от уплаты страховых взносов. ѕрименение льгот по уплате страховых взносов в рамках государственной финансовой поддержки отдельных видов предпринимательской де€тельности не должно снижать права застрахованных на получение страхового обеспечени€ по социальному страхованию, при этом пониженные тарифы страховых взносов могут быть обеспечены компенсацией за счет бюджетных средств.

Ѕазой дл€ начислени€ взносов на социальное страхование €вл€етс€ оплата труда и приравненные к ней платежи, поэтому значительный удельный вес взносы на социальное страхование в общей сумме об€зательных платежей занимают у субъектов хоз€йствовани€, специализирующихс€ на оказании услуг, а также св€занных с наукоемким производством. »спользование пониженных тарифов ориентировано на государственную финансовую поддержку именно этих видов де€тельности.

ћеханизм социального страховани€ предполагает возможность дифференциации страховых взносов в зависимости от класса профессионального риска (например, по об€зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в –оссийской ‘едерации), применение скидок и надбавок к страховым взносам (например, по социальному страхованию на случай болезни в ‘–√), использование пониженных тарифов в случае выбора застрахованным выжидательного периода (например, в Ўвеции в рамках социального страховани€ на случай болезни). ѕоэтому хот€ законодательство о страховых взносах на социальное страхование приближено к налоговому законодательству и состав льгот похож на состав налоговых льгот, пониженные тарифы, освобождени€ от уплаты страховых взносов необходимо рассматривать как самосто€тельный метод финансового регулировани€.

2. “аможенное регулирование.

Ќа данный момент отсутствует единство в законодательстве разных стран по поводу отнесени€ таможенных пошлин и сборов к налогам. ¬ –оссийской ‘едерации, как и в —Ўј, таможенные пошлины классифицируютс€ как неналоговые доходы федерального бюджета, в √ермании Ч как налоговые. ¬ соответствии с международными стандартами статистики государственных финансов таможенные пошлины и сборы отражаютс€ в составе группы налогов.

ќсновные методы таможенного регулировани€ св€заны с повышением или понижением экспортных и импортных тарифов, освобождением от уплаты таможенных пошлин и сборов. ¬ насто€щее врем€ в рамках соответствующих таможенных союзов и ¬“ќ (как правопреемницы √енерального соглашени€ по торговле и тарифам (√ј““)) страны-участницы ограничены в возможност€х введени€ протекционизма отечественных производителей и отечественных товаров.

Ќе только уровень таможенных тарифов воздействует на предпринимательскую активность, инвестиционную привлекательность, но и организаци€ таможенных процедур. “ак, в соответствии с докладом ¬семирного экономического форума (¬Ё‘) "√лобальна€ конкурентоспособность 2009/2010" по сложности таможенных процедур –оссийска€ ‘едераци€ занимала 130-е место

“аможенное регулирование может быть св€зано с другими методами финансового регулировани€, когда за счет бюджетных средств компенсируетс€ уплаченные таможенные пошлины.

3. Ћьготное предоставление государственного или муниципального имущества в аренду.

” субъектов малого бизнеса и некоммерческих организаций арендные платежи занимают значительный (а иногда и наибольший удельный вес) в расходах. Ћьготные услови€ аренды помещений и оборудовани€, наход€щихс€ в государственной и муниципальной собственности, с одной стороны, сокращают объем неналоговых доходов соответствующего бюджета, с другой Ч обеспечивают снижение затрат в рамках де€тельности, предусматривающей государственную поддержку.

4. –ешение вопроса о распределении прибыли организаций, наход€щихс€ в государственной (муниципальной) собственности, как метод финансового регулировани€.

¬ государственной или муниципальной собственности могут полностью или частично находитьс€ отдельные производства. Ќапример, в —Ўј государство имеет монополию на доставку авиакорреспонденции, государственными компани€ми обеспечиваетс€ часть производства и продажи электроэнергии, государственной компанией €вл€етс€ јмтрак, котора€ обеспечивает систему национальных железнодорожных перевозок и др. ¬о многих странах есть компании, которые полностью или частично наход€тс€ в государственной (муниципальной) собственности.

–оссийска€ ‘едераци€, субъекты –‘ и муниципальные образовани€ €вл€ютс€ собственниками не только государственных и муниципальных учреждений, но и унитарных предпри€тий, а также выступают акционерами закрытых и открытых акционерных обществ. ѕо данным –осстата, в 2011 г. 2,4% организаций находилось в государственной собственности, 4,9% Ч в муниципальной.  оммерческие организации распредел€ют прибыль между собственниками, а если собственником выступает публично-правовое образование, то часть прибыли в виде неналоговых платежей может поступать в соответствующий бюджет или направл€тьс€ на развитие организации.

Ќа 1 декабр€ 2012 г. с начала года в федеральный, региональные и местные бюджеты поступило 170 млрд руб. в виде прибыли, приход€щейс€ на доли в уставных (складочных) капиталах хоз€йственных товариществ и обществ, или дивидендов по акци€м, принадлежащим –оссийской ‘едерации, субъектам –‘ или муниципальным образовани€м.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2165 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

2024 - | 1871 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.