Период с 1921 г. по 1929 г. характеризуется прежде всего переходом к Новой экономической политике и ее применением, что способствовало поступательному развитию советской демократии по восходящей линии вплоть до конца 20-х гг.
Советская власть вышла из Гражданской войны окрепшей, но страна находилась в глубоком кризисе, а именно:
1) объем промышленного производства к началу 1921 г. составлял 12% от уровня 1913 г.,
2) в стране вспыхивали многочисленные бунты крестьян, недовольных продразверсткой;
3) из-за Гражданской воины, продразверстки и крестьянских бунтов резко сократилось производство зерна в стране (в 1920 г. зерна было выращено 64% от довоенного производства. Из-за этого весной и летом 1921 г. на Волге начался сильный голод. Несмотря на международную помощь и активную работу Всероссийского комитета помощи голодающим Поволжья от голода здесь умерло более 5 млн. человек);
4) безработица, снижение хлебной нормы рабочих, а также увеличенные пайки представителей новой власти порождали недовольство и в среде рабочих (стремление крестьян утаить хлеб от продразверстки и продавать его на "черном рынке" городов побудило власти принять решение о борьбе с "мешочниками" (любого человека с "подозрительным" мешком арестовывали). Однако это решение негативно отразилось и на рабочих, которые требовали себе разрешения на свободный провоз мешков весом до полутора пудов (24 кг) из деревень от родственников);
5) экономические и социальные трудности обострили разногласия внутри партии ("рабочая оппозиция" потребовала в центре и на местах передать управление промышленностью профсоюзам, свободно выбираемым из любых партий, Л. Троцкий призывал поднимать промышленность путем введения в ней армейских порядков);
6) активизировались оппозиционные партии и движения.
28 февраля 1921 г. экипаж броненосца "Петропавловск" восстал и принял резолюцию от имени всех социалистических и анархистских движений, содержащую следующие требования:
- переизбрание Советов свободными выборами;
- свобода слова и печати;
- освобождение политзаключенных;
- уравнивание пайков для всех;
- прекращение насильственных конфискаций и т.п.
В Кронштадт выехал председатель ВЦИК М.И. Калинин, но его там освистали и выпроводили. 2 марта бунтовщики организовали Временный революционный комитет, арестовали большевистских комиссаров, приняли меры на случай обороны.
Правительство направило им ультиматум - сдаться при гарантии сохранения жизни. Ультиматум был отвергнут
За 10 дней начиная с 7 марта 1921 г. войска под руководством М. Тухачевского подавили восстание. Тысячи людей были репрессированы, но официального процесса по делам о них не было.
В условиях мира военные методы работы и управления страной стали неприемлемы.
Высший совет народного хозяйства, созданный 15 декабря 1917 г., и Госплан, созданный в феврале 1920 г., не справились с задачами крупномасштабного планирования.
Х съездом РКП(б) было принято решение о переходе к Новой экономической политике (нэп). Это решение развил ВЦИК в своем Обращении "Ко всему крестьянству" от 23 марта 1921 г. В нем говорилось, что "постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров разверстка отменяется и вместо нее вводится натуральный налог на продукты сельского хозяйства".
Новая экономическая политика предусматривала некоторое оживление товарно-денежных отношений через рынок и перевод промышленности на хозрасчет. В промышленности были отменены постоянные сверхурочные работы, восстанавливались ежегодные отпуска.
За годы нэпа около 10 тысяч ранее национализированных предприятий было отдано в частные руки, зачастую бывшим их владельцам, на срок от 2 до 5 лет за 10 - 15% производимой продукции.
Стратегия нэпа заключалась в следующем:
1) наряду с социалистическими началами хозяйства допустить некоторое временное контролируемое оживление капиталистических начал;
2) добиться оживления экономики,
3) подавить капиталистические элементы, сохрани экономический потенциал для построения социалистического экономического базиса.
К 1925 г. народное хозяйство в стране в основном было восстановлено, что позволило взять курс на индустриализацию.
В апреле 1929 г. был утвержден первый пятилетний план развития народного хозяйства на 1929 - 1933 вт.
Основные задачи первой пятилетки предусматривал»:
- превращение страныиз аграрной в индустриальную,
- построение фундамента социалистической экономики,
- окончательное вытеснение капиталистических элементов из всех сфер народного хозяйства (что на самом деле было наисложнейшей задачей).
