Порядок рассмотрения кассационной жалобы или представления прокурора регулируется ч. 4 ст. 7, ч. 2 ст. 337, ст. 345— 360, 370, а также гл. 2 (ст. 14-21) и 15 (ст. 158, 159, 161, 163, 166, 170, 173, 175-188, 190, 193, 194) ГПК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 7, ч. 2 ст. 14 ГПК РФ гражданские дела в суде кассационной инстанции рассматриваются коллегиально1. Рассмотрение дел по кассационным (частным) жалобе, представлению осуществляется согласно ст. 349, 350 ГПК РФ в форме судебного заседания. Порядок судебного заседания в суде кассационной инстанции и обеспечивающие его меры определяются по правилам ст. 158 и 159 ГПК РФ. Согласно ст. 350 ГПК РФ судебное заседание в суде кассационной инстанции проводится по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции (гл. 2, 15 ГПК РФ), но с учетом правил, изложенных в гл. 40 ГПК РФ. На страницах юридической печати дискутируется вопрос о праве и обязанности суда кассационной инстанции вести протокол судебного заседания. При этом подавляющее большинство исследователей предлагает закрепить
1 Некоторые авторы предлагают отказаться от коллегиального рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. См., например: Приходько И. А. Доступность правосудия в гражданском и арбитражном процессе. Основные проблемы // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. Сб. материалов Всероссийской науч.-прак-тич. конф. 31 января — 1 февраля 2001 г. М., 2001. С. 16—17; Боннер А. Т. Некоторые проблемы доступности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве // Там же. С. 96—97. Внедрение единоличных начал в кассационное производство позволило бы, по мнению А. Т. Боннера, не только сэкономить время и средства на кассационное рассмотрение дел, но и поднять роль и значение единоличного судьи-председательствующего в судебном заседании, повысить качество кассационного рассмотрения дел, снять и уменьшить поводы для недовольства со стороны участвующих в деле лиц.
Раздел II. Производство в суде второй инстанции
такое право/обязанность суда кассационной инстанции непосредственно в самом процессуальном законе1. Думается, что в этом нет особой необходимости, поскольку ст. 350 ГПК РФ предписывает суду второй инстанции проводить судебное заседание по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции. К числу таких правил относится и положение ст. 228 ГПК РФ об обязательности ведения протокола в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции2. Необходимость и обязательность ведения в суде кассационной инстанции протокола судебного заседания тем более очевидна, если учесть, что суд кассационной инстанции при проверке оспоренного судебного постановления осуществляет оценку имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, подтверждает указанные в проверяемом акте факты и правоотношения либо устанавливает новые факты и правоотношения (см. ч. 1 ст. 347, ст. 358, 359 ГПК РФ).
Сама процедура рассмотрения дела в кассационном порядке, протекающая в форме судебного заседания, условно может быть разделена на три части: подготовительную, основную и заключительную3.
Подготовительная часть судебного заседания регламентируется ст. 351—355, а также нормами гл. 2 ГПК РФ. Она охватывает собой процессуальную деятельность суда кассационной инстанции, направленную на выявление возможности рассмотрения дела в кассационном порядке в данном судебном заседании. Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьим кассационным (частным) жалобе, представлению и на решение (определение) какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, кто из участвующих в деле
1 См., например: Боннер А. Т. Указ. соч. С. 98; Кругликов А. Протокол судеб
ного заседания необходимо вести и в кассационной инстанции // РЮ. 2003.
№ 9. С. 51; Гадиятова М. В. Указ. соч. С. 7; Дудникова Г. В. Арбитражная про
цессуальная форма: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 26.
2 Любопытно, но еще в период действия ГПК РСФСР 1964 г. Конституци
онный Суд РФ в определении от 8 апреля 2003 г. № 157-0 (СЗ РФ. 2003. № 27.
Ч. И. Ст. 2871) об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гр-на Серовце-
ва С. А. высказался в том духе, что правило ГПК РСФСР (ст. 226), устанавли
вающее обязанность ведения протокола судебного заседания исключительно
для суда первой инстанции, не означает, что оно содержит запрет на ведение
протокола в заседании суда кассационной инстанции.
3 Более подробно о структуре судебного заседания см. § 3 гл. 2; см. также:
Грицанов А. С. Указ. соч. С. 47—55, 56—59.
Глава 9. Производство в суде кассационной инстанции 645
лиц, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей1. После этого председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения, а также последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст. 16—21 ГПК РФ. Далее председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Среди процессуальных прав, которыми обладают участвующие в деле лица в кассационном производстве, особое значение имеют право кассатора на отказ от кассационной (частной) жалобы, отзыв кассационного (частного) представления (ст. 345 ГПК РФ) и право истца на отказ от иска, а также право сторон на заключение мирового соглашения в суде кассационной инстанции (ст. 346 ГПК РФ).
Порядок реализации кассатором права на отказ от кассационной (частной) жалобы, отзыв кассационного (частного) представления регулируется ст. 345 ГПК РФ и заключается в следующем. Лицо, подавшее кассационную (частную) жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме в суде кассационной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления. Прокурор, принесший кассационное (частное) представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. Об отзыве кассационного (частного) представления извещаются лица, участвующие в деле (ч. 1 ст. 345 ГПК РФ). Письменный отказ кассатора от кассационной (частной) жалобы, отзыв прокурором кассационного (частного) представления означает не что иное, как отказ заинтересованного лица от кассационного производства по проверке законности и обоснованности обжалованного акта суда первой инстанции. Вопреки мнению И. Гилазова2, суд кассационной инстанции вправе соглас-
1 В соответствии с п. 19 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых во
просах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» в
случае принесения прокурором кассационного (частного) представления в су
дебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие: в
суде субъекта РФ, окружном (флотском) военном суде — должностное лицо ор
ганов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края,
области, города федерального значения, автономной области, автономного ок
руга, военного округа (флота); в Судебной коллегии по гражданским делам, Во
енной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ — должност
ное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.
2 См.: Гилазов И. Указ. соч. С. 27.
Раздел II. Производство в суде второй инстанции
но ч. 2 ст. 345 ГПК РФ отклонить отказ от жалобы, отзыв представления по основаниям, аналогичным тем, которые установлены для отклонения отказа истца от иска (ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ). В случае же принятия судом кассационной инстанции отказа от жалобы, отзыва представления суд в соответствии с предписанием ч. 2 ст. 345 ГПК РФ выносит определение о прекращении кассационного производства, если решение или определение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами, участвующими в деле. Прекращение кассационного производства по проверке законности и обоснованности не вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции влечет за собой вступление этого акта в законную силу, который может быть обжалован только в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.
В суде кассационной инстанции возможен и отказ истца от иска, а также заключение сторонами мирового соглашения'. Такая возможность предусмотрена ст. 346 ГПК РФ. В связи с этим необходимо различать такие распорядительные действия сторон, как отказ от кассационной (частной) жалобы и отказ от иска, а также заключение сторонами мирового соглашения. Отказ от кассационной (частной) жалобы в случае принятия его судом второй инстанции является основанием для прекращения кассационного производства. Прекращение кассационного производства, в свою очередь, означает, что обжалованное решение или определение не подлежит дальнейшей проверке, в связи с чем оно вступает в законную силу и, если это необходимо, приводится в исполнение. Совершенно иная ситуация складывается в случае отказа истца от иска или заключения сторонами мирового соглашения. Согласно ч. 1 ст. 346 отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после возбуждения кассационного производства, должны быть выражены в поданных суду кассционнои инстанции заявлениях в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 346 порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения оп-
1 Некоторые авторы подвергают обоснованному сомнению существование такого института, как заключение сторонами мирового соглашения в суде кассационной инстанции. См., например: Грось Л. А. Научно-практическое исследование влияния норм материального права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе. С. 65—66; Извари-на А. Ф. Указ. соч. С. 8—9.
Глава 9. Производство в суде кассационной инстанции 647
ределяются по правилам ч. 2 и 3 ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон суд кассационной инстанции выносит определение, которым отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. Причем решение в этом случае отменяется отнюдь не по причине его незаконности и (или) необоснованности, а в связи с реализацией заинтересованными лицами правомочий распорядительного характера. Отмена обжалованного решения суда первой инстанции по указанному основанию может повлечь за собой такое последствие, как поворот исполнения в том случае, если решение было обращено к немедленному исполнению. Таким образом, реализация заинтересованными участниками кассационного производства таких распорядительных правомочий, как «отказ от жалобы» и «отказ истца от иска», «заключение сторонами мирового соглашения», влечет прямо противоположные процессуальные последствия.
В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд кассационной инстанции обязан отложить разбирательство дела. Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте его рассмотрения, не препятствует разбирательству дела в кассационном порядке. Однако суд и в этих случаях вправе отложить разбирательство1. Подготовительная часть судебного заседания завершается разрешением судом кассационной инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, после заслушивания мнений других участвующих в деле лиц. Заявленные ходатайства разрешаются судом по правилам ст. 166 ГПК РФ.
Основная часть судебного заседания представляет собой деятельность суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационных (частных) жалобы, представления по существу, которая регулируется ст. 347, 348, 356—358 и соответствующими нормами гл. 15 ГПК РФ. Статья 348 ГПК РФ устанавливает различные сроки рассмотрения дела в кассационном порядке в зависимости от вида кассационной инстанции и категории дел (см. § 1 настоящей главы). Рассмотрение дела по кассацион-
1 Согласно п. 2 ч. 1 ст. 343 ГПК РФ обязанность извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке возложена либо на районный суд, гарнизонный военный суд, если дело в кассационном порядке рассматривается в суде субъекта РФ, окружном (флотском) военном суде, либо на Верховный Суд РФ, если дело рассматривается в Верховном Суде РФ.
Раздел II. Производство в суде второй инстанции
ным (частным) жалобе, представлению охватывает такие действия участников кассационного производства, как доклад дела (ст. 356 ГПК РФ), объяснения лиц, участвующих в деле (ст. 357 ГПК РФ), исследование доказательств (ст. 358 ГПК РФ). Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из судей. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения (определения) суда первой инстанции, доводы кассационных (частных) жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки оспоренного кассатором решения или определения суда. После доклада дела суд кассационной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее кассационную (частную) жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено кассационное (частное) представление. В случае обжалования постановления суда первой инстанции обеими сторонами первым выступает истец. После объяснений участвующих в деле лиц суд кассационной инстанции переходит к самому трудоемкому и ответственному этапу рассмотрения дела в кассационном порядке — исследованию доказательств (ст. 347, 358 ГПК РФ)1. При исследовании доказательств необходимо помнить о пределах рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, которые определены в ст. 347 ГПК РФ.
Под пределами рассмотрения дела в суде кассационной инстанции имеется в виду круг тех фактов и доказательств, на которые вправе ссылаться и которые вправе представлять участвующие в деле лица, а суд кассационной инстанции обязан соответственно подтвердить или опровергнуть, исследовать и оце- нить в судебном заседании. Согласно ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения (определения) суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных (частных) жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.
1 Более подробно об исследовании и оценке доказательств судом кассационной инстанции см., например: Михайлов С. М. Исследование и оценка доказательств судом кассационной инстанции в гражданском процессе // Новеллы гражданского процессуального права / Под ред. Н. А. Громошиной. С. 88—94.
Глава 9. Производство в суде кассационной инстанции 649
С целью подтверждения указанных в обжалованном решении (определении) фактов и правоотношений или установления новых фактов и правоотношений суд кассационной инстанции должен, во-первых, исследовать и оценить имеющиеся в деле доказательства; во-вторых, исследовать и оценить дополнительно представленные (т. е. новые) доказательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 358 ГПК РФ исследование судом имеющихся в деле доказательств ограничивается в случае необходимости их оглашением. Что касается дополнительно представленных, т. е. новых, доказательств1, то исследование и оценка их судом кассационной инстанции возможны в том случае, если он признает, что новые доказательства не могли быть представлены заинтересованным лицом в суд первой инстанции (ч. 1 ст. 347, ч. 1 ст. 358 ГПК РФ, п. 14 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами РФ законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции»). Невозможность представления доказательств в суд первой инстанции может быть обусловлена как объективными (непреодолимые препятствия в получении или представлении в суд), так и субъективными (например, если суд первой инстанции незаконно отказал в исследовании этих доказательств) причинами. Правило ч. 1 ст. 347 ГПК РФ об оценке судом второй инстанции новых доказательств лишь в случаях невозможности их представления в суд первой инстанции имеет важное значение, поскольку обеспечивает процессуальный паритет противоборствующих сторон. Иное приводило бы на практике к ущемлению прав противной стороны, которая не всегда имеет возможность своевременно отреагировать на появление в деле новых доказательств и в противовес им представить свои дополнительные доказательства2. По смыслу ч. 2 ст. 358 и ст. 355 ГПК РФ стороны вправе не только ссылаться на новые доказательства в кассационных (частных) жалобе, представлении, но и после возбуждения кассационного производства заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстан-
1 Новыми считаются те доказательства, которые не исследовались и не оце
нивались судом первой инстанции, подтверждением чего служит протокол су
дебного заседания. См.: Борисова Е. Л. Апелляция в гражданском (арбитраж
ном) процессе. С. 61.
2 См.: Алиэскеров М. Пределы рассмотрения дела кассационной инстанци
ей // РЮ. 1997. № 6. С. 22.
650 Раздел II. Производство в суде второй инстанции
ции1. О принятии новых доказательств суд кассационной инстанции выносит определение2. Само исследование судом кассационной инстанции новых доказательств осуществляется согласно ч. 3 ст. 358 ГПК РФ в порядке, установленном для суда первой инстанции ст. 175—187 ГПК РФ.
Заключительная часть судебного заседания регулируется ст. 359—360 ГПК РФ и представляет собой такой этап в развитии судебного процесса на стадии кассационного производства, на котором происходит разрешение дела по кассационным (частным) жалобе, представлению по существу. Заключительная часть судебного заседания в суде кассационной инстанции включает факультативный (судебные прения) и обязательный (вынесение кассационного определения) элементы. В соответствии с ч. 1 ст. 359 ГПК РФ в случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, установленным в ст. 190 ГПК РФ. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную (частную) жалобу, или прокурор, принесший кассационное (частное) представление. Судебные прения — это подведение итогов исследования доказательственного материала в виде выступлений участвующих в деле лиц и их представителей, которые высказывают суду кассационной инстанции свои соображения относительно того, подлежат
1 По мнению Т. В. Сахновой, заключение эксперта является единственным
доказательством, которое суд первой инстанции вправе получить по своей ини
циативе. Поэтому, полагает автор, формирование доказательственного мате
риала посредством назначения судом экспертизы и получения экспертного за
ключения не укладывается в существующую модель кассационного производст
ва. См.: Сахнова Т. В. Судебная экспертиза. С. 118—120. Представляется, что
суд кассационной инстанции вправе назначить проведение экспертизы с целью
получения нового доказательства по делу в виде экспертного заключения в том
случае, если суд первой инстанции необоснованно отклонил просьбу стороны о
назначении экспертизы (ч. 2 ст. 79 ГПК РФ).
2 При разрешении вопроса о принятии новых доказательств должен учиты
ваться принцип разумности, в силу которого ходатайство стороны об истребо
вании дополнительных доказательств подлежит отклонению судом кассацион
ной инстанции, если обстоятельства, которые должны были быть подтвержде
ны указанными в ходатайстве доказательствами, уже установлены на основе
достоверной совокупности имеющихся в деле доказательств (ч. 3 ст. 67
ГПК РФ). Именно поэтому исследование еще одного доказательства с позиций
принципа разумности признано Конституционным Судом РФ избыточным.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 12 июля 2005 г. № ЗЗ6-О «Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бровченко С. В. на на
рушение его конституционных прав статьями 377 и 388 УПК РФ» // СЗ РФ.
2005. № 42. Ст. 4348.
Глава 9. Производство в суде кассационной инстанции 651
ли кассационные (частные) жалоба, представление удовлетворению. Каждый участник судебных прений вправе и обязан дать собственную трактовку обстоятельств рассматриваемого дела, свою, пусть всего лишь рекомендательную, оценку исследованных доказательств. Задача суда кассационной инстанции в судебных прениях ограничивается заслушиванием мнений и доводов участников судебных прений1. По окончании судебных прений суд кассационной инстанции удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения (ч. 2 ст. 359 ГПК РФ). Совещание судей происходит согласно ст. 360 ГПК РФ в порядке, предусмотренном ст. 15 ГПК РФ. Вынесение кассационного определения и его объявление происходят по правилам, установленным ст. 194 и 193 ГПК РФ для принятия и объявления решения суда. Именно в совещательной комнате суд осуществляет окончательную оценку имеющихся и дополнительно представленных, а также исследованных в судебном заседании доказательств. На основании такой оценки кассационная инстанция подтверждает указанные в обжалованном судебном постановлении факты и правоотношения (т. е. подтверждает правильность оспоренного судебного акта) либо устанавливает новые факты и правоотношения2 (т. е. признает ошибочным оспоренный судебный акт).
Одной из особенностей кассационной проверки судебных постановлений является то, что в соответствии с ч. 2 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции в интересах законности вправе выйти за пределы кассационных (частных) жалобы, представления и проверить решение или определение суда первой инстанции в полном объеме3. Принимая во внимание задачи гражданского судопроизводства (правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений), под интересами законности как основанием ограничения принципа диспозитивности в стадии кассационного производства следует понимать необходи-
1 Более подробно о роли и значении судебных прений как элементе судеб
ного заседания см. § 3 гл. 2 настоящего издания.
2 Новыми считаются такие факты и правоотношения, которые не устанав
ливались судом первой инстанции либо были им опровергнуты.
3 См. также п. 13 постановления Пленума ВС РФ «О применении суда
ми РФ законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кас
сационной инстанции» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от
26 декабря 1995 г. № 9).
652 Раздел II. Производство в суде второй инстанции
мость: а) проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального права1; б) устранения существенных нарушений судом первой инстанции норм процессуального права2; в) защиты публичных интересов по делам, возникающим из публичных правоотношений3, а также по некоторым категориям дел особого производства, имеющих ярко выраженный публично-правовой характер. В данном случае имеются в виду дела об усыновлении ребенка, о принудительной госпитализации граждан в медицинский стационар, о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении, о восстановлении утраченного судебного производства. Иными словами, суд кассационной инстанции вправе проверить дело в полном объеме независимо от доводов кассационной жалобы, представления, если оно носит публичный характер, а также в случаях обнаружения неправильного применения судом первой инстанции норм матерального права и (или) существенного нарушения им норм процессуального права.
Нормальное развитие кассационного производства может быть осложнено возможностью поступления кассационных (частных) жалобы, представления в суд кассационной инстанции уже после рассмотрения им дела. Порядок рассмотрения таких жалобы, представления регулируется ст. 370 ГПК РФ. Суть этого порядка заключается в следующем. В случае, когда кассационные (частные) жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступят в суд кассационной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам, представлению, суд обязан принять такие жалобу, представление к своему производству (ч. 1 ст. 370 ГПК РФ). Если в результате рассмотрения таких жалобы, представления суд
1 См.: Жуйков В. Принцип диспозитивности в гражданском судопроизводст
ве. С. 17.
2 См. п. 13 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами РФ за
конодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной
инстанции» (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря
1995 г. № 9).
3 Если суд первой инстанции при рассмотрении и разрешении дел, возни
кающих из публичных правоотношений, не связан в силу ч. 3 ст. 246 ГПК РФ
основаниями и доводами заявленных требований, то суд кассационной инстан
ции при проверке правильности принятых по этим делам судебных постановле
ний тем более не должен быть связан основаниями и доводами кассационных
жалобы, представления. См.: ВВС РФ. 2005. № 4. С. 8—10 (п. 1); см. также: Бо
рисова Е. А. Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. С. 163.
Глава 9. Производство в суде кассационной инстанции 653
кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного (частного) определения, он отменяет свое определение и выносит новое кассационное (частное) определение (ч. 2 ст. 370 ГПК РФ).
В судебной практике нередко возникает вопрос о праве суда кассационной инстанции снять дело с кассационного рассмотрения и направить его в суд первой инстанции в случае неуплаты или недоплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы. По мнению Верховного Суда РФ, снять дело с рассмотрения нельзя, поскольку ГПК РФ не предоставляет суду кассационной инстанции такого права. В этой ситуации суд кассационной инстанции должен рассмотреть дело и решить в кассационном определении вопрос о довзыскании или взыскании госпошлины1. Такая позиция Верховного Суда РФ, несмотря на ее критику со стороны отдельных судей2, представляется достаточно взвешенной и продуктивной, поскольку направлена «против формализма и волокиты в правосудии»3, позволяет достичь искомого результата с наименьшими затратами.