Современные тенденции в развитии расселения в России

Рассматривая современную урбанистическую ситуацию, це­лесообразно выделить главные вопросы, сосредоточить внима­ние на явлениях и объектах, которые позволили бы выявить в происходящих изменениях наиболее существенное, послужили бы надежными индикаторами событий. На наш взгляд, такую роль могут выполнять рост больших городов и образование новых городов. Эти процессы во многом и в течение длительного вре­мени определяли характер и масштабы урбанизации в рамках СССР и, след-но, в России, как его части, также. Их можно считать своего рода зеркалом урбанизации в нашей стране, которое отразило как положительные, так и не­гативные ее стороны.

Динамика людности больших городов России в 1989—1993 гг. Главное наше внимание привлекают изменения в обычном хо­де динамики.

1. По сути, прекратилось пополнение рядов больших городов

2. Также явно замедлился и характерный для прошлого пере­ход больших городов из одной категории людности в другую, последовательный путь наверх, от низшей ступени к высшей. Например, Северодвинск перешел из крупных городов в большие, Томск — из крупнейших в крупные, Волго­град, который в 1991 г. вошел в ряды городов-миллионеров, в 1993 г. покинул их.

3. Все отмеченные явления произошли в результате снижения, местами весьма значительного, темпов роста численности город­ского населения. Убыль населения стали испытывать большие города во всех регионах России, всех категорий и в т.ч. в экологически достаточно благополучных районах, с благоприятными при­родными условиями. Среди городов, уменьшивших свою люд­ность, — Новочеркасск, Армавир, Владикавказ, Кисловодск. Общая и долгодействующая при­чина — заметное ухудшение демографической ситуации в Рос­сии, сокращение рождаемости, переход к иному типу воспро­изводства населения. В последнее время в крупных городах естественный прирост стал отрицательным. Первой вступила на этот путь Москва.

При несомненных успехах, достигнутых созданием крупных центров, формированием городов разных типов (промышлен­ных центров, портов, национальных столиц, курортов, городов науки и т.д.), расширением сети городов, в т.ч. и сети больших городов, были и существенные недостатки. И сам рост больших городов, быстрый и масштабный, был не всегда нор­мальным и рациональным. Он был расточительным в результа­те экстенсивного развития экономики, не учитывая той важной роли, которая должна отводиться в жизни общества большим городам. Такой рост противоречил экономической и социаль­ной целесообразности, создавал экологическую угрозу, снижал качество больших городов. Итак, негативные последствия плохо регулируемого роста больших городов: образование промышленного «флюса»; перегруженность промышленностью, не соответствующей рангу большого города; образование слоя маргинального населения, составившего вы­сокую долю в общей численности населения городов; экологическое неблагополучие; растягивание территории, коммуникаций и оттеснение при­роды.

Заслуживают быть отмеченными следующие особенности тер­риториального распределения новых городов.

1. Новые города по-прежнему обходят многие области, в ко­торых прекратилось наращивание городской сети.

2. Зона спутников разделяет судьбу своих центров-ядер агло­мераций. О снижении активности в развитии ядра свидетельст­вует отмеченное выше сокращение людности, а в зоне спутни­ков затормозилось возникновение новых городов.

3. Сейчас не столько завершается формирование городских сетей в староосвоенных районах и повышается качество расселения здесь, сколько продолжается вторжение в районы нового освоения с созданием городов, т.е. урбанизация в значитель­ной степени идет вширь, а не вглубь.

Можно сделать предварительный вывод о том, что роль но­вых городов в осуществлении сдвигов в расселении снижается. Но следует иметь в виду, что большинство ресурсных городовпосле исчерпания запасов вынуждены будут прекратить свое су­ществование. Перспектив же смены ими «профессии» пока нет.

47. Особенности функциональной структуры городов России. Среди функций города выделяются градообразующие и градообслуживающие. Деятельность города по обслуживанию внегородских связей – экономических, культурных, административных, научных, направленных на выполнение основных задач данного города в районном, областном или общегосударственном масштабе – называют градообразующей, а удовлетворяющую потребности самого города (в том числе промышленные и транспортные) – градообслуживающей. Иногда трудно выделить каждую из функций в «чистом виде», так как одни и те же функции могут быть и градообразующими, и градообслуживающими.

Города делятся на моно- и полифункциональные. Монофункциональные, особенно в России – это преимущественно небольшие поселения курортного, научного, промышленного профиля, а также города – районные центры.

Среди полифункциональных городов наиболее полным набором функций и мощным их развитием выделяются помимо Москвы и Санкт-Петербурга также межрегиональные (например, Самара, Новосибирск, Екатеренбург) и некоторые республиканские, областные и краевые центры. Чем крупнее город как экономический центр, тем шире его база и возможности для развития науки, культуры, образования и тем большее организационное влияние он способен оказывать на окружающую территорию и развивать у себя разнообразный комплекс функций.

Функциональная структура активно влияет на многие черты города, в первую очередь на численность и динамику его населения. Существует прямая зависимость между количеством и масштабами функций города и численностью его населения. Как правило, многофункциональные города отличаются большой людностью и более быстрым ростом населения. Функциональная структура города влияет на половозрастной и профессиональный состав населения, его образовательный уровень, образ жизни. Например, в городах с преобладанием «мужских» отраслей (металлургия, химическая, горнодобывающая промышленность) среди населения высока доля мужчин молодых возрастов; в текстильных центрах, наоборот, преобладают женщины.

Классификации и типологии городов по функциям отражают их наиболее важные особенности. По преобладанию и сочетанию различных функций можно выделить пять основных типов городов.

1. Многофункциональные, сочетающие административно-политические, культурные и экономические функции градообразующего значения с развитой промышленностью и транспортом. Обычно это крупные города, являющиеся важными районообразующими центрами с широкими и разнообразными связями.

2. Города с резким преобладанием административных, культурных и обслуживающих функций межрайонного значения. Схематично этот тип городов можно разделить на промышленные, транспортные, промышленно-транспортные.

3. Города с преобладанием административных, культурных и обслуживающих функций. Обычно это небольшие поселения – местные центры низовых административных районов с развитыми организационно-хозяйственными видами деятельности.

4. Города-курорты.

5. Города науки.

Города с населением 100—500 тыс. человек (большие и круп­ные) не имеют ярко выраженного народнохозяйственного про­филя, т.е. приверженности к определенной специализации. Для них характерна многофункциональность при несколько повы­шенном уровне локализации промышленности и строительства.

Промышленный профиль имеют города с населением 500 тыс. — 1 млн. человек. К их профильным отраслям относят­ся наука и научное обслуживание, государственное и хозяйст­венное управление, управление кооперативными и обществен­ными организациями, искусство, а также проектные и проект­но-изыскательские организации по строительству. Производст­во информации для этой категории городов имеет почти такое же значение, как и промышленность.

Поскольку промышленность сохраняет в целом значение ведущего функционального блока, представляет собой интерес рассмотрение промышленного профиля городов различных категорий (табл. 1).

Москва и Санкт-Петербург заметно выделяются среди рос­сийских городов. Именно они задают тон развитию крупных центров страны. Изменения в их функциональной структуре показательны для общих тенденций развития городов.