Городская политика в России

Существуют два понятия — городская политика и градо­строительная политика, близкие, в чем-то перекрывающие друг друга, но не являющиеся синонимами. « Градостроительная политика— целе­направленная деят-ть гос-ва по форм-ю благо­приятной среды обитания нас-ния исходя из условий истори­чески сложившегося расселения, перспектив соц.-эк. развития общества, национ.-этнич. и иных местных особенностей» (Закон «Об основах градостроительной деят-ти в РФ от 14 июля 1992 г). Здесь упор делается на вопросах создания среды обитания, что выступает как ключевая задача градостроительной полити­ки. Поскольку город — место жизни и жизнедеят-ти, то, разумеется, он должен обладать благоприятными усл-ми для функц-ния сосредоточенных в нем производств. Для них город должен быть удобной инфрастр-рой.

Определим городскую политику как деят-ть гос-­ва, направленную на эф. Испол-ние потенциала городов на благо соц.-эк. развития страны и обеспечение условий жизни нас-ния, что достигается согласованием интересов города, регио­на и страны в целом. Т.о., различия между двумя понятиями в том, что градостроительная политика направлена на создание городов как благоприятной среды, а городская по­литика — на обеспечение эффективного ее, среды, использова­ния, эффективного функционирования всех подсистем города. Городская политика — понятие более широкое, чем градострои­тельная политика, которую она включает в себя в качестве со­ставной части.

Необходимость эффективной городской политики в России очевидна и это обусловлено состоянием город. рас­селения, изм-ми в геополитической сит-ции, задачами соц.-эк. развития страны. Эта необходимость тесно связана с особ-ми географии России — размерами тер-рии, ее географ. положением и внутренней диф­ференциацией. Города — среда жизни 3/4 населения России. Тем более важ­но, чтобы эта среда была благоприятной, способствовала укре­плению и физического и нравственного здоровья человека, фор­мированию

Необходимость достаточно жесткой госуд. ГП объясняется хар-ром переходного периода, который пережи­вает страна в рез-те крайне непоследовательного и не опи­рающегося на прочную законодательную базу проведения экон. реформы. Угроза возникновения стихийного «черного рынка» на землю, ослабление роли центра, подчас неправиль­ные действия властей в регионах требуют строгого контроля со стороны гос-ва за использованием тер-рии, что также входит в число задач ГП. Ведь городские и пригородные земли обладают повышенной ценностью. Их использование должно осуществляться в интересах общества.

ГП должна строиться на основе тщательного учета типоло­гических и региональных особ-тей, при ее осуще­ствлении важно выделять разные категории городов, тре­бующих особого подхода. Это крупные категории городов, об­разующих своего рода «пары»: исторические и новые города; многофункциональные и узкоспециализированные; отраслевые и территориальные центры; большие и малые города.

ГП в отношении городов любых категорий и типов должна преследовать три основные цели.

1. Города должны «войти» в экологически приемлемые рам­ки развития. Положение о приоритетности экологических тре­бований из декларации, какой оно сейчас является, необходи­мо превратить в закон. Экологическое благополучие должно стать нормой жизни городов.

2. ГП надлежит помочь всем городам, которые в силу разных причин еще не приобрели черты истинных, обладающих под­линной городской средой, стать полноценными городами.

3. В ГП должны быть обоснованы пути решения проблем городов, что дало бы им возможность сосредоточиться на вы­полнении свойственных им задач, увеличить отдачу обществу и народ. хоз-ву, науке, технике, культуре.