Вопрос 86. Юридическая ответственность и ее виды. Освобождение от юридической ответственности.

Юридическая ответственность, в широком понимании, представляет собой отношение лица к обществу, государству и другим лицам с т.з. исполнения этим лицом определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей, своего долга. Юридическая ответственность, в узком смысле, трактуется как реакция государства на совершенное правонарушение и одновременно обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать определенные решения государственно-властного характера.

Юридическая ответственность с одной стороны, представляет собой вид общесоциальной ответственности, другие виды которой возникают уже на основе иных социальных норм – политических, норм морали, корпоративных норм и др. С другой стороны, юридическая ответственность является разновидностью мер правового принуждения, причем наиболее острой разновидностью, в наибольшей степени затрагивающей правовое положение субъекта (иные виды государственного принуждения – меры предупреждения, меры пресечения и меры защиты).

Признаки юридической ответственности:

o всегда связана с государственным принуждением (мера государственного принуждения составляет содержание этой ответственности), особенность которого состоит в том, что оно строго регламентируется законом и не может выходить за рамки последнего;

o выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя, которые выражаются в конкретных лишениях для правонарушителя имущественного или личного плана (юридическая ответственность всегда порождает негативные последствия для правонарушителя, выражается в ограничении его определенных прав).

o основанием для привлечения к юридической ответственности служит только совершенное правонарушение (не являются правонарушением крайняя необходимость и необходимая оборона);

o представляет собой специфическое правоотношение – правоохранительное, субъектами которого выступают, с одной стороны, государство (в лице специально уполномоченных органов применять меры государственного принуждения), а с другой – физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение (для вступления в правоохранительные правоотношения не требуется согласия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства);

o как юридически значимая деятельность всегда осуществляется в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством.

Все названные признаки юридической ответственности являются обязательными и позволяют отграничить ее от других видов социальной ответственности, в том числе моральной, общественной и т.д. К дополнительным признакам можно отнести:

o имеет ретроспективный характер, то есть представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение, на поведение прошлое (или во всяком случае – длящееся): субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем;

o всегда связана с государственным и общественным осуждением (негативной оценкой) поведения правонарушителя;

o всегда носит публичный, а не частный характер, так как именно государство призвано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к юридической ответственности.

Юридическая ответственность преследует три главные цели: защита правопорядка; воспитание граждан в духе уважения закона; общая и частная превенция, т.е. предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей и новых правонарушений со стороны данного лица.

Реализации указанных целей служат принципы юридической ответственности:

1) Принцип законности предполагает ответственность в пределах закона и на основании закона (юридическая ответственность возможна лишь за деяния, запрещенные законом и за совершение которых законом установлена юридическая ответственность). Принцип законности означает также строгое следование процессуальной форме при привлечении к юридической ответственности, обеспечение соответствующих гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности, что должно исключить принятие ошибочного правоприменительного акта и злоупотребление должностным лицом своими полномочиями.

2) Принцип обоснованности (индивидуализации) означает:

o объективное исследование обстоятельств правонарушения, т.е. оно раскрыто полно, доказательства исследованы всесторонне;

o доказана виновность лица в совершении именно этого противоправного деяния;

o выявлены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства;

o определена конкретная мера наказания или взыскания, предусмотренная законом (выбор меры наказания сделан с учетом всех обстоятельств дела (характеристика личности правонарушителя, мотивы, способы, средства совершения правонарушения и др.) и в пределах санкции нормы права).

3) Принцип справедливости тесно связан с принципом законности, поэтому требует соблюдения следующих условий:

o недопустимость применения мер наказания, унижающих достоинство человека;

o соразмерность правонарушения назначаемому наказанию или взысканию, т.е. мера наказания должна соответствовать тяжести или общественной опасности правонарушения;

o за одно и то же правонарушение возможно применение только одной карательной санкции (никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»);

o не допускается обратная сила закона, устанавливающего юридическую ответственность вновь или усиливающего ее.

4) Принцип целесообразности предполагает:

o индивидуализацию мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния.

o соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответственности: если эти цели могут быть достигнуты иным путем, то правонарушитель может быть вообще освобожден от ответственности.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления.

Принцип целесообразности обеспечивается также: а) относительно-определенным или альтернативным характером санкций, что позволяет избрать меру воздействия строго индивидуально; б) учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

5) Принцип неотвратимости выражается в:

o неизбежности наказания и привлечения к юридической ответственности;

o быстром и оперативном применении мер ответственности за совершенные правонарушения;

o высоком профессионализме работников правоохранительных органов;

o наложении взысканий в течение сроков давности, установленных законодательством для преступлений и проступков, что обеспечивает эффективность юридической ответственности.

6) Ответственность только за противоправные виновные деяния (презумпция невиновности).

Классификация юридической ответственности возможна по различным основаниям.

1) По содержанию санкций, применяемых за совершенное правонарушение, выделяют два вида юридической ответственности:

o Штрафная ответственность наступает за преступления, административные и дисциплинарные проступки, носит относительно-определенный характер (карательные санкции устанавливают, как правило, высший и низший пределы наказания или взыскания, и назначение конкретной санкции зависит, в частности, от обстоятельств совершения правонарушения, личности правонарушителя, мотивов, целей, средств совершения правонарушения и других фактов), протекает в специально установленной процессуальной форме, меры наказания (взыскания) назначаются правонарушителю специальными государственными органами или должностными лицами, при этом более строгая мера наказания (взыскания) поглощает менее строгую.

o Правовосстановительная ответственность наступает за гражданско-правовые правонарушения, носит абсолютно-определенный характер (т.к. размер причиненного ущерба или вреда можно точно определить независимо от обстоятельств правонарушения), может осуществляться вне специально установленной процессуальной формы (если только не потребуется ее принудительное исполнение), меры наказания (взыскания) могут назначаться правонарушителю специальными государственными органами или должностными лицами или лицо без вмешательства государства может само возместить причиненный ущерб, добровольно исполнить возложенную на него обязанность, восстановить нарушенные права.

2) По форме осуществления различают судебную, административную и иные виды юридической ответственности.

3) Традиционным является деление юридической ответственности по отраслевому признаку на конституционную, уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность работников и т.п.

Конституционная ответственность распространяется на определенный круг субъектов и ее основанием служат в первую очередь нарушение Конституции Российской Федерации и других источников конституционного права, совершение деяний, за которые предусмотрены меры конституционной ответственности. Наибольшим своеобразием отличаются санкции конституционной ответственности, так как их основное назначение – защита Конституции Российской Федерации (отрешение от должности Президента Российской Федерации; отставка Правительства или отдельных его членов, признание неконституционными актов или отдельных частей и пр.).

Уголовная ответственность носит публичный и личный характер и наступает только за совершение преступления и отличается от других видов юридической ответственности большей степенью суровости наказания, тем, что возлагается только судом, осуществляется по строго регламентированной процедуре, влечет состояние судимости. Преступность деяния, его наказуемость, иные уголовно-правовые последствия определяются исключительно УК РФ. Уголовная ответственность отличается от других видов ответственности мерами наказания.

Гражданско-правовая ответственность носит комплексный характер и ее основная цель – восстановление нарушенных прав:

o всегда носит имущественный характер, в т.ч. возмещение морального вреда определяется в денежной форме (судом могут применяться и санкции неимущественного характера – обязание средств массовой информации опубликовать опровержение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица);

o наступает только перед потерпевшим, а не перед государством;

o в сфере этой ответственности действует презумпция вины правонарушителя, который должен доказать, что в данном случае действовала непреодолимая сила или имелась умышленная вина потерпевшего;

o возможна ответственность без вины (наступление гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате случайного стечения обстоятельств; т.е. таких, которые нельзя предотвратить лишь в силу невозможности предвидения – ответственность владельца источника повышенной опасности).

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и внедоговорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответственность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях.

Административная ответственность, как и уголовная, носит публичный и личный характер, но имеет особенности:

o административные взыскания менее суровы,

o субъектами, правомочными возбуждать дела об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности, кроме судов являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного управления (государственные инспекции, налоговые, таможенные органы, другие государственные органы и должностные лица);

o особый порядок привлечения к административной ответственности, который предусматривает одновременно применение мер обеспечения производства по делу: административное задержание, досмотр вещей и личный досмотр и др.;

o административная ответственность не влечет судимости.

Административные правонарушения имеют общий с преступлениями объект посягательства, однако степень их общественной опасности меньше, чем преступлений. Меры административной ответственности сочетают в себе моральное и материальное воздействие на правонарушителя. Процедура привлечения к административной ответственности строго регламентирована.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины. Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании Трудового кодекса); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине) и в порядке подчиненности (для руководителей предприятия, учреждения, организации и их заместителей).

Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя возместить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия или бездействия (ст. 232, 233 ТК РФ). Это самостоятельный вид ответственности и наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Для наступления материальной ответственности необходимы: а) наличие причиненного ущерба; б) причинение ущерба одной из сторон трудового договора, т.е. состоящими в трудовых правоотношениях; в) наличие прямого действительного ущерба, а не упущенной выгоды (последняя не возмещается); г) отказ добровольно возместить причиненный ущерб.