Вопрос 83. Принципы и требования законности.

В качестве принципов законности (систему основополагающих начал, глубинных характеристик законности, выражающих ее природу и на­значение) в литературе выделяют следующие:

o всеобщность ее требований (означает, что ее требования должны быть обращены ко всем в равной степени, никто не может быть выведен из-под действия законов);

o верховенство закона (предполагает строгое неукоснительное соблюдение требований закона правотворческими, исполнительно-распорядительными органами, в повседневной деятельности государственных органов и в поведении конкретных физических лиц);

o единство (единообразие) законности (предполагает единую направленность законности в области и правотворчества, и правореализации на всей территории страны: единое понимание и применение законов, единство правового регулирования сходных общественных отношений, единые критерии оценки поведения участников общественных отношений);

o гарантированность основных прав и свобод граждан (означает, что прочная законность не­возможна в стране без действенных, эффективных механизмов ее обеспечения);

o реальность, неотвратимость наказания за совершенное правонарушение (характери­зует юридическую сторону законности: ее суть составляет своевре­менное раскрытие любого правонарушения и назначение виновному адекватного наказания или иной меры воздействия, которая должна быть строго индивидуали­зирована – соответствовать тяжести правонарушения, личности правонарушителя, обстоятельствам, средствам правонарушения, тя­жести последствий и другим обстоятельствам);

o реальность (выражается в цели законности – достижение фактического осуществления в поведении и действиях требований правовых норм);

o недопустимость подмены законности целесообразностью, их противо­поставления (участники общественных отношений должны иметь возможность выбора наибо­лее целесообразного варианта поведения или решения в пределах за­кона);

o связь законности и культурности (законность не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необходимости соблю­дать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни).

Требования законности отражают направленность законности, которая обусловлена содержанием норм права. Эти требования, как правило, связаны с отдельными видами деятельности определенных субъектов (требование к государственным органам – охрана прав и законных интересов граждан).

Законность связана с целым рядом других социальных явлений: демократией (предполагает законность, а законность, в свою очередь, предполагает демократию), правовой культурой.

Под гарантиями законности понимается обусловленная законо­мерностями общественного развития система условий, средств, фак­торов, обеспечивающих процесс реализации законности. Принято выделять:

1) Общие условия как гарантии законности – объективные условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулиро­вание: экономические, политические, идеологические, нравственно-духовные условия и средства, правовые гарантии (устойчивость экономического развития, денежной системы, низкий уровень инфляции, максимальная занятость населения и трудо­устройство или сильная государственная власть, пользующаяся под­держкой общества, обеспечивающая стабильное развитие последнего, и др.).

2) Специальные средства как гарантии законности. К ним относятся организационные специальные средства (система организационных гарантий, обеспечивающих укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав личности, создание надлежащих условий для работы юрисдикционных и правоохранительных органов – наличие Прокуратуры в РФ) и собственно юридические ус­ловия и средства, в число которых включают:

o состояние законодательства, в том числе полнота его, стабиль­ность, уровень юридической техники, используемые средства право­вого регулирования;

o средства обнаружения правонарушений и качественная работа правоохранительных органов, а также ор­ганов судебной защиты;

o средства предупреждения и пресечения правонарушений (задержание, арест и пр.);

o меры восстановления и защиты нарушенных прав (устранение последствий правонарушения – принудительное взыскание алиментов)

o меры юридической ответственности;

o высокий уровень контроля и надзора за реализацией НПА;

o развитое правосознание и высокая правовая культура населе­ния и общества в целом;

o процессуальные гарантии;

o правосудие.