У комиссий высшего звена, а иногда и у комиссий среднего звена существует собственный регламент – документ, который определяет внутренние правила работы комиссии. Этот документ особенно важен для комиссий высшего звена, а также для комиссий крупных муниципальных образований. Знание регламента помогает отстаивать свои взгляды в комиссии. Большинство членов комиссий регламент не читали, а некоторые даже могут не знать, что он существует. И это неспроста. Зачастую регламент комиссии является довольно бессодержательным документом.
Обычно в регламенте комиссии субъекта Федерации дублируются нормы законов – Федерального «Об основных гарантиях….», региональных – о конкретных выборах или о региональной комиссии, если таковой существует. Между тем, есть много вопросов, которые не разрешены, да и не должны разрешаться в законах. Например, порядок допуска на заседания комиссий граждан и представителей СМИ, порядок ознакомления и копирования документов, порядок подготовки и проведения заседаний, принятия решений, многие другие вопросы. В комиссиях высшего звена все эти вопросы могут иметь существенное значение, а некоторые вопросы имеют значение и для других комиссий. Между тем, очень часто руководители комиссий делают вид, что регламента не существует.
Обязательно ознакомьтесь с регламентом комиссии! Работая в комиссии активно и постоянно, Вы можете почувствовать, что руководство комиссии не предоставляет возможности в полной мере реализовать Ваши права в комиссии. Вы можете попробовать обратить внимание комиссии на регламент, предложив внести туда полезные изменения.
Содержание существующих регламентов избирательных комиссий оставляют желать лучшего. Зачастую они не позволяют в полной мере реализовать права членов комиссии и других лиц на получение информации, не позволяют членам комиссии добросовестно подготовиться к заседаниям комиссии. Для того чтобы избирательная комиссия могла работать как полноценный коллегиальный орган, регулирующий несовпадающие интересы, ее регламент должен быть таким же подробным, как это бывает у законодательных органов власти.
В частности, очень желательно, чтобы в регламенте были оговорены крайние сроки предоставления возможности ознакомления с документами комиссии и с проектами решений, правила рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии, правила ведения протокола, аудио- и видеозаписи заседаний комиссии[53].
