Принципиально, административному ресурсу можно противопоставить ресурс финансовый, что и пытаются (впрочем, все реже и реже) делать некоторые участники выборов. Однако финансовый эквивалент административного ресурса так велик, что его использование слишком бросается в глаза. Он в десятки раз превосходит предельные расходы избирательного фонда, поэтому попытки финансового противостояния административному ресурсу могут быть легко пресечены с подачи администрации силами милиции, прокуратуры и ФСБ.
Практика российских выборов показывает, что административный ресурс имеет более высокую эффективность по сравнению с другими видами электоральных ресурсов. Это особенно ярко проявляется в тех случаях, когда один и тот же кандидат баллотируется при поддержке администрации и без нее[50].
Противостоять административным избирательным технологиям в условиях современного российского государства очень сложно. Наиболее эффективным инструментом противодействия административным избирательным технологиям является … административный ресурс, причем желательно более высокого уровня. Что, собственно, и заставляет кандидатов и партии «заигрывать» с администрацией или пытаться использовать разногласия внутри нее. Однако задача этой книги состоит в том, чтобы описать способы гражданской, а не административной борьбы с административными избирательными технологиями. Причем наши советы ограничиваются исключительно правовыми рамками. Неправовые методы, использовавшиеся, например, в Киргизии (недавно), странах Латинской Америки или Таиланде, выходят за рамки этой книги, поскольку, во-первых, автор не специалист в этой области, а, во-вторых, они, с точки зрения автора, могут иметь непредсказуемые последствия. Автор, впрочем, не относит к неправовым методам массовые демонстрации невооруженных граждан.
Использование административного ресурса на выборах запрещено российскими законами! Это обстоятельство мы и будем использовать в качестве основы наших рекомендаций.
Юридическое противодействие административным избирательным технологиям базируется на знании законодательства, на умении собирать и документировать информацию, на возможности участия в работе избирательных комиссий, на опыте судебного обжалования нарушений избирательных прав.
Основная форма противодействия административным избирательным технологиям в рамках гражданских действий – работа в избирательных комиссиях. Другими формами являются:
· гражданское воздействие на законодательство;
· мониторинг избирательного процесса, сбор и обнародование информации о нарушениях;
· общественное наблюдение в день выборов;
· массовые мероприятия против использования административного ресурса на выборах.
