Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—удопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений в общих судах –оссийской ‘едерации




 

ѕриступа€ к изучению этого вопроса студенту необходимо усвоить, что в соответствии с действующим законодательством общие суды в пор€дке административной юстиции рассматривают 4 основных категории дел, возникающих из административно-правовых отношений: а) споры, возникающие в св€зи с нарушением субъективных прав и свобод граждан действи€ми и решени€ми государственной и муниципальной администрации; б) споры по поводу законности нормативных актов государственных и муниципальных органов; в) споры, возникающие из избирательных правоотношений и г) споры по поводу правомерности (законности) наложени€ административных наказаний органами исполнительной власти. —оответственно, в рамках административного судопроизводства в общих судах выдел€ютс€ четыре вида производств, которые определ€ют процессуальные особенности рассмотрени€ этих дел.

 

4.1. ѕроизводство по делам об обжаловании в суд действий (бездействи€) и решений государственных и муниципальных органов, должностных лиц и служащих, нарушающих права и свободы граждан. ¬ соответствии с «аконом от 27 апрел€ 1993 г. и главой 25 √ѕ  –‘ в общем суде можно оспорить любые действи€ и решени€, в результате которых:

а) нарушены права и свободы гражданина;

б) созданы преп€тстви€ к осуществлению гражданином его прав и свобод;

в) на гражданина незаконно возложена кака€-либо об€занность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

«аконом от 27 апрел€ 1993 г. предусматриваетс€ альтернативный пор€док оспаривани€ неправомерных действий государственных и муниципальных органов и должностных лиц: гражданин может обратитьс€ непосредственно в суд либо в вышесто€щую инстанцию, а затем, в случае отказа или неполучени€ от нее ответа, Ц в суд. ƒл€ обращени€ в суд устанавливаютс€ следующие сроки: три мес€ца со дн€, когда гражданину стало известно о нарушении его прав; один мес€ц со дн€ получени€ из вышесто€щей инстанции уведомлени€ об отказе в удовлетворении жалобы или по истечении мес€чного срока после подачи жалобы, если на нее не был получен письменный ответ.

¬ за€влении должно быть указано, какие решени€ или действи€ (бездействи€) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица ими нарушены.

¬озбужденное на основании поданного за€влени€ дело суд об€зан рассмотреть в 10-дневный срок. Ќе€вка в судебное заседание по неуважительной причине за€вител€, представител€ органа или должностного лица, чьи действи€ или решени€ оспариваютс€, не преп€тствует судебному разбирательству. ќднако суд может признать €вку этих лиц об€зательной. ѕредставитель органа и должностное лицо, в случае их не€вки, могут быть подвергнуты штрафу в сумме до дес€ти минимальных размеров оплаты труда.

¬ ходе разбирательства суд исследует документы, на основании которых было вынесено оспариваемое решение или совершено оспариваемое действие (бездействие), заслушивает объ€снени€ за€вител€ и других участвующих в деле лиц, исследует иные доказательства. ќрганы публичной администрации, действи€ и решени€ которых оспариваютс€, об€заны документально доказать их законность. √ражданин освобождаетс€ от об€занности доказывать незаконность оспариваемых действий (решений), но об€зан доказать факт нарушени€ своих прав и свобод.

ѕри рассмотрении и разрешении дела суд не св€зан основани€ми и доводами за€вленных гражданином требований. ќн может в цел€х правильного разрешени€ дела истребовать доказательства по своей инициативе. ƒолжностные лица, не исполн€ющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаютс€ штрафу в сумме до дес€ти минимальных размеров оплаты труда.

ѕри удовлетворении за€влени€ судь€ об€зывает соответствующее должностное лицо устранить допущенное нарушение в мес€чный срок. ”бытки, моральный вред, нанесенные гражданину в результате признанных судом незаконными действий (решений) либо представлени€ искаженной информации должны возмещатьс€ в пор€дке, установленном √  –‘.

 

4.2. ѕроцессуальные особенности рассмотрени€ дел о признании нормативных актов противоречащими закону. ѕраво на обращение в суд с за€влением о признании незаконными нормативных актов государственных и муниципальных органов имеют граждане, организации, полагающие, что нормативный акт нарушил их права и свободы, а также прокурор в пределах своей компетенции. — за€влением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или частично могут обратитьс€ в государственные органы (включа€ президента –‘ и ѕравительство –‘), а также органы местного самоуправлени€, считающие, что этим актом нарушена их компетенци€.

ƒела о признании нормативных актов недействующими (незаконными) рассматриваютс€ судом общей юрисдикции, если закон не дает пр€мого указани€ на их подведомственность арбитражным судам.

ќсновани€ми дл€ оспаривани€ нормативного акта в суд €вл€ютс€: 1) несоответствие закону; 2) нарушение этим актом прав и законных интересов граждан; 3) прин€тие акта с нарушением компетенции или установленной процедуры.

“ребование о признании нормативного акта недействительным может сочетатьс€ с другими мерами защиты, например, с требованием о возмещении убытков. ќднако оно может носить самосто€тельный характер, если интерес субъекта права сводитс€ лишь к самой констатации незаконности акта, преп€тствующего реализации права.

«а€вление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требовани€м, предъ€вл€емым к форме и содержанию искового за€влени€ (ст. 131 √ѕ ).  роме того, дополнительно оно должно содержать наименование органа или должностного лица, прин€вших оспариваемый акт, его наименование и дату прин€ти€, права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц, которые им нарушаютс€.   за€влению прилагаетс€ копи€ оспариваемого акта, с указанием каким —ћ», где и когда он опубликован. ѕодача за€влени€ в суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного акта.

«а€вление рассматриваетс€ судом в течение мес€ца со дн€ его подачи с участием за€вител€, представител€ органа или должностного лица, прин€вших оспариваемый нормативный акт, и прокурора. ¬ зависимости от обсто€тельств дела суд может рассмотреть за€вление в отсутствии кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседани€. ќтказ лица, обратившегос€ в суд, от своего требовани€ не влечет прекращени€ производства по делу. ѕо спорам о законности нормативных актов невозможно заключение мирового соглашени€.

”становив, что соответствующий акт €вл€етс€ противоправным ввиду его расхождени€ с законом, суд принимает решение о признании его недействующим полностью или частично со дн€ его прин€ти€ или иного указанного судом времени. ¬ результате нормативный акт тер€ет юридическую силу и исключаетс€ из сферы правового регулировани€. ѕризнание нормативно-правового акта государственных и муниципальных органов недействующим влечет за собой также утрату юридической силы другими нормативными актами, основанными на нем или воспроизвод€щими его содержание. –ешение суда о признании нормативного акта недействующим публикуетс€ в печатном издании, в котором он был официально опубликован.

ѕризнание нормативного акта недействующим относитс€ к таким способам защиты прав и законных интересов, применение которых позвол€ет предупредить или пресечь нарушение субъективных прав и косвенным образом защитить уже нарушенные в конкретном случае права и законные интересы.

 

4.3. ѕроизводство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме регламентируетс€ гл. X федерального закона Ђќб основных гаранти€х избирательных прав и права на участие в референдуме граждан –‘ї и гл. 26 √ѕ  –‘.

—туденту следует у€снить дела о защите избирательных прав €вл€ютс€ разновидностью споров о субъективных правах. ќднако их разрешение в –оссии, как и во многих других странах, в силу исторической традиции и особой политической значимости, выдел€етс€ в отдельное производство, отличающеес€ от разбирательства споров о других субъективных правах главным образом процессуальными сроками. ќспаривание законности нормативных актов, регулирующих избирательный процесс, осуществл€етс€ в пор€дке общего производства по делам об оспаривании нормативно-правовых актов органов публичной власти.

¬ качестве за€вителей по избирательным спорам о субъективных правах могут быть: избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединени€ и блоки, их доверенные лица, иные общественные объединени€, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, прокурор. ¬се эти субъекты вправе обратитьс€ в суд, если полагают, что решением или действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправлени€, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаютс€ избирательные права (активные или пассивные) и право на участие в референдуме.

¬ свою очередь избирательные комиссии и комиссии референдума всех уровней, включа€ ÷ентральную избирательную комиссию, вправе обратитьс€ с за€влением в суд в св€зи с нарушением избирательного законодательства государственными или муниципальными органами, их должностными лицами, кандидатами, избирательными блоками и объединени€ми либо иной избирательной комиссией или комиссией референдума.

ѕо общему правилу за€вление может быть подано в течение трех мес€цев со дн€, когда за€вителю стало известно или должно было стать известным о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме или избирательных прав или прав на участие в референдуме. ¬ р€де случаев предусматриваетс€ об€занность обращени€ в суд и в более короткие сроки, например, до 10 дней с момента прин€ти€ избирательной комиссией, комиссией референдума решени€ о регистрации, отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). ¬ то же врем€ закон устанавливает, что после опубликовани€ результатов выборов или референдума за€вление, касающеес€ нарушени€ избирательных прав или права на участие в референдуме, имевшего место в ходе избирательной компании или референдума, может быть подано в суд в течение года со дн€ опубликовани€ результатов соответствующих выборов или референдума.

«а€вление рассматриваетс€ судом с участием за€вител€, представителей соответствующих государственных и муниципальных органов, общественных объединений, избирательных комиссий, должностных лиц, прокуратуры. «аконом устанавливаютс€ сокращенные сроки рассмотрени€ данной категории дел.

”становив обоснованность за€влени€, суд признает оспариваемое действие (бездействие) или решение незаконным и об€зывает удовлетворить требование за€вител€ либо иным путем восстанавливает его нарушенные избирательные права.

 

4.5. ѕроизводство по спорам о правомерности привлечени€ к административной ответственности. ѕор€док рассмотрени€ судом жалоб на решени€ административных органов и должностных лиц, уполномоченных налагать административные наказани€, регулируетс€ гл. 30  ојѕ –‘.

ѕостановлени€ и решени€ административных органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности в судебном пор€дке оспариваютс€ в районном суде по месту рассмотрени€ дела либо по месту нахождени€ органа. «а€вление о несогласии с вынесенным постановлением подаетс€ непосредственно в суд либо в орган, которым оно было вынесено и который об€зан в течение трех суток направить его со всеми материалами дела в соответствующий суд. Ёто за€вление о пересмотре постановлени€ административного органа (должностного лица) должно быть подано в течение 10 дней со дн€ его вынесени€.   нему прилагаютс€ протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении.

ѕри рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении участвующим в деле лицам разъ€сн€ютс€ их права и об€занности, разрешаютс€ за€вленные отводы и ходатайства. Ќа основании имеющихс€ в деле и дополнительно представленных материалов провер€ютс€ законность и обоснованность вынесенного постановлени€, в частности заслушиваютс€ объ€снени€ лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении. ѕри необходимости заслушиваютс€ показани€ других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, по€снени€ специалиста и заключени€ эксперта, исследуютс€ иные доказательства.

ѕри рассмотрении жалобы суд исследует обсто€тельства, относ€щиес€ как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего, и, в частности, должен вы€снить: 1. произведено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным на то органом (должностным лицом); 2. был ли соблюден установленный пор€док привлечени€ к административной ответственности; 3. совершил ли за€витель нарушение, за которое законом установлена административна€ ответственность; 4. виновен ли он в совершении этого нарушени€ и какова степень его вины;5. соответствует ли наложенное взыскание т€жести совершенного административного правонарушени€; 6. учтены ли при этом личность виновного, его семейное и имущественное положение; 7. не истекли ли сроки давности дл€ наложени€ взыскани€.

ќб€занность доказывани€ возлагаетс€ на административный орган (должностное лицо): он должен обосновать правомерность своего решени€ о привлечении за€вител€ к административной ответственности и адекватность наложенного взыскани€. —удь€ об€зан рассмотреть дело в течение 10 дней. ƒело может быть рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных за€вител€ и должностного лица либо представител€ органа, прин€вшего постановление об административном взыскании. ѕо итогам судебного разбирательства судь€ вправе: а) отменить наложенное взыскание; б) оставить жалобу без удовлетворени€; в) снизить размер взыскани€.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 614 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

828 - | 613 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.