Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќормативно-правова€ основа административного судопроизводства в –оссии и за рубежом




ѕри изучении данного вопроса студент должен имеет в виду, что дл€ современной правовой системы –оссии характерна множественность и противоречивость правовых источников, регулирующих осуществление административного судопроизводства.  онституционный —уд –‘ в одном из решений отнес к процессуальному законодательству, регулирующему в насто€щее врем€ административное судопроизводство: √ѕ , јѕ  и  ојѕ.

ћежду этими кодексами существуют определенные нестыковки и противоречи€ по вопросам правового регулировани€ разбирательства дел, возникающих из публично-правовых отношений, –€д расхождений между этими актами обусловлен принципиальными соображени€ми, другие нестыковки св€заны с различием в подходах разработчиков к решению юридико-технических вопросов.

“ак, јѕ  устанавливает на законодательном уровне, что в арбитражных судах гражданские дела рассматриваютс€ в пор€дке гражданского производства, а дела, возникающие из публично-правовых отношений,- в пор€дке административного судопроизводства (ст. 29). ¬ √ѕ  этот вопрос решаетс€ иначе: дела, возникающие из публично-правовых отношений, определ€ютс€ как гражданские дела (ст. 22, 26, 27), а пор€док их разбирательства Ц как гражданское судопроизводство (ст. 255). “ем самым в √ѕ  используетс€ сложившийс€ еще в советскую эпоху подход, не учитывающий положени€ ст. 118  онституции –‘ и правовую позицию  онституционного —уда.

—ущественные различи€ обнаруживаютс€ в регулировании јѕ  и √ѕ  пор€дка разбирательства дел об оспаривании нормативных актов. ќни касаютс€ состава суда (ст. 194 јѕ  и ст. 246 √ѕ ), сроков рассмотрени€ дел (ст. 194 јѕ  и ст. 252 √ѕ ), момента, с которого нормативные акты признаютс€ недействующими (ст. 195 п. 5 јѕ  и ст. 253 √ѕ ). Ётот перечень нестыковок в регулировании  одексами схожих вопросов по делам из административно-правовых отношений можно продолжить. ¬ р€де случаев они трудно объ€снимы.

¬ √ѕ  –‘ из предмета его регулировани€ исключено рассмотрение дел об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, выносимых органами публичной администрации. ќно отнесено исключительно к предмету правового регулировани€  ојѕ. ќднако необходимо иметь в виду, что  ојѕ –‘ устанавливает единую процессуальную форму разбирательства дел общую как дл€ органов (должностных лиц) публичного управлени€, так и дл€ судов.

ћежду тем дифференциаци€ этой формы объективно необходима, ибо правосудие должно осуществл€тьс€ в особых процессуальных формах.

¬  ојѕ не закреплен р€д важнейших общепроцессуальных принципов любого судопроизводства, в частности, принцип сост€зательности сторон “акой подход к правовому оформлению административного процесса в судебных органах не согласуетс€ с ч. 3 ст. 123  онституции. Ѕолее того, можно утверждать, что в  ојѕ нормы, относ€щиес€ к осуществлению правосуди€, минимальны и не обеспечивают необходимых гарантий сост€зательности и равноправи€ сторон.

¬ то же врем€ законодатель в јѕ  по-иному решает вопрос о пор€дке привлечени€ к административной ответственности субъектов предпринимательской де€тельности и об оспаривании ими наказательных постановлений. “ем самым он вводит дл€ разрешени€ схожих дел два разных правовых режима: дл€ граждан и дл€ предпринимателей, причем дл€ предпринимателей такой режим оказываетс€ более благопри€тным.

“аким образом, в насто€щее врем€ административное судопроизводство в –оссии регулируетс€ трем€ различными кодексами, в основании которых лежат различные концептуальные подходы и юридико-технические приемы регламентации разбирательства административных дел. ¬р€д ли можно признать нормальной ситуацию, когда административное судопроизводство как форма осуществлени€ судебной власти, установленна€  онституцией, не имеет собственного процессуального акта, а регулируетс€ трем€, часто не состыкующимис€ в этом вопросе, кодексами.

”читыва€ данное обсто€тельство, правовое регулирование административного судопроизводства в общих судах нормами √ражданско-процессуального кодекса нельз€ не рассматривать как временное €вление, обусловленное историческими особенност€ми развити€ –оссии в советский период.

2. —тадии административного процесса.

јдминистративный процесс в органах административной юстиции складываетс€ из р€да стадий. Ќачальной стадией €вл€етс€ возбуждение административного дела. »нициатором административного процесса чаще всего €вл€етс€ частное лицо, неудовлетворенное административным решением и обращающеес€ с исковым за€влением. јдминистративный процесс может инициироватьс€ также публичным служащим или органом публичной администрации. ќбращение в органы административной юстиции с претензией к актам управлени€ может быть обставлено р€дом ограничений.

¬о многих странах (»спани€, ћозамбик, ѕортугали€ и др.) считаетс€, что подача административного иска и возбуждение процесса возможно лишь при наличии у сторон активной и пассивной легитимации. ќна предполагает, что право требовать объ€влени€ акта несоответствующим закону обладают лишь те, кто имеет пр€мой интерес в этом, те, кому, административным решением причинен пр€мой ущерб (активна€ легитимаци€). ќтветчикам предоставл€етс€ пассивна€ легитимаци€. “ак, испанский «акон об административно-т€жебном процессе 1998 г. надел€ет пассивной легитимностью административные органы, на действи€ или решени€ которых подаетс€ иск, а также лица, в чью пользу свидетельствуют права, вытекающие из оспариваемого акта. Ћюбое лицо, не €вл€ющеес€ стороной, может выступать на стороне администрации, если оно имеет пр€мой интерес в сохранении оспариваемого акта.

¬ большинстве зарубежных стран действует общее правило: до обращени€ в административный суд частное лицо должно в об€зательном пор€дке оспорить неудовлетвор€ющий его административный акт в органе, издавшем этот акт. ¬ случае отклонени€ претензии, заинтересованное лицо может в течение определенного срока обратитьс€ в административный суд. “ак, во ‘ранции административный суд не начинает разбирательство определенных видов административных исков до получени€ отказа от административного органа урегулировать спор мирным путем.

—роки за€влени€ претензий к актам управлени€ в св€зи с нарушением субъективных публичных прав в разных странах различны.  ак правило, они устанавливают весьма узкие временные рамки дл€ оспаривани€. ¬о ‘ранции они составл€ют 2 мес€ца со дн€ опубликовани€ административного акта, в √реции - 75 дней, в Ѕоливии - 90, в —Ўј - 60, “урции - 90 дней.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1041 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћогика может привести ¬ас от пункта ј к пункту Ѕ, а воображение Ч куда угодно © јльберт Ёйнштейн
==> читать все изречени€...

513 - | 524 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.