Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


‘инансовый контроль как важнейша€ функци€ управлени€ финансами




‘инансовый контроль - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой де€тельностью всех экономических субъектов (государства, предпри€тий, учреждений, организаций) с применением особых методов. ќн включает контроль за соблюдением финансово - хоз€йственного законодательства в процессе формировани€ и использовани€ фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово-хоз€йственных операций и целесообразности произведенных расходов, а также разработку предложений по совершенствованию финансовых отношений.

ќдна из основных задач контрол€ - проверка соблюдени€ законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнени€ финансовых об€зательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных об€зательств предпри€тий и организаций по расчетам и платежам.

÷ель финансового контрол€ - содействие формированию научно обоснованной финансовой политики, эффективного финансового механизма, сокращение теневого денежного оборота.

«адачи фин. контрол€:

Ј ѕроверка выполнени€ финансовых об€занностей перед государством, организаци€ми и населением.

Ј ѕроверка правильности использовани€ хоз€йствующими субъектами наход€щихс€ в их распор€жении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных средств).

Ј ѕроверка соблюдени€ правил совершени€ финансовых операций, расчетов и хранени€ денежных средств хоз€йствующими субъектами.

Ј ¬ы€вление внутренних резервов производства - возможностей повышени€ рентабельности хоз€йства, роста производительности труда, ускорени€ оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного использовани€ материальных и денежных средств.

Ј ”странение и предупреждение нарушении финансовой дисциплины.

Ј обеспечить экономическую безопасность государства

Ј обеспечить контроль за формированием государственных доходов

Ј проверка выполнени€ государственных об€зательств со стороны физических и юридических лиц

Ј проверка целевого использовани€ бюджета

Ј улучшение взаимодействи€ и координации де€тельности контролирующих органов в –‘.

‘инансова€ дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и пор€дка образовани€, распределени€ и использовани€ денежных фондов государства, его хоз€йствующими субъектами.

 лассификаци€ финансового контрол€ осуществл€етс€ по следующим п€ти направлени€м: по времени проведени€, в зависимости от субъекта контрол€, по сферам финансовой де€тельности, по формам и методам проведени€. ѕо времени проведени€: - предварительный; - текущий (оперативный); последующий. ѕредварительный контроль €вл€етс€ самым эффективным видом контрол€. ѕримен€етс€ на этапах рассмотрени€ и прин€ти€ бюджетов, финансовых планов, заключени€ договоров и сделок.

ѕоследующий контроль проводитс€ после исполнени€ доходной и расходной частей бюджета, использовани€ хозорганами денежных средств и т.п. ¬ этом случае определ€етс€ состо€ние финансовой дисциплины, вы€вл€ютс€ ее нарушени€, пути предупреждени€ и меры по их устранению.

ѕредставительные органы

І осуществл€ют финансовый контроль при ежегодном рассмотрении проекта соответствующего бюджета и отчета об исполнении его на сесси€х.

І важные контрольные функции выполн€ют планово-бюджетные и отраслевые посто€нные комиссии представительных органов, которые предварительно, до начала сессии, рассматривают проект бюджета и отчет об его исполнении.

»сполнительные органы

Х направл€ют контрольную де€тельность подведомственных им органов, в том числе и финансово-кредитных.

Х непосредственно осуществл€ют финансовый контроль.

Х ѕравительство контролирует составление и исполнение государственного бюджета, осуществл€ет финансовую политику государства.

¬едомственный финансовый контроль осуществл€етс€ в пределах полномочий отдельного министерства, ведомства за де€тельностью вход€щих в их систему предпри€тий, организаций, учреждений

  основным задачам ведомственного контрол€ относ€тс€:

контроль за выполнением плановых заданий,

экономным использованием материальных и финансовых ресурсов,

сохранностью собственности,

правильностью постановки бухгалтерского учета,

состо€нием контрольно-ревизионной работы,

пресечение фактов бесхоз€йственности, расточительства и вс€кого рода излишеств. ¬нутрихоз€йственный контроль - это контроль, осуществл€емый на конкретных хоз€йствующих субъектах (фирмах, компани€х, организаци€х, учреждени€х).

јудиторский контроль - проверка состо€ни€ финансово-хоз€йственной де€тельности на основе договора, заключаемого независимой аудиторской фирмой и владельцем (собственником) организации. –езультатом аудиторской де€тельности €вл€етс€ заключение -официальный документ, содержащий полную информацию о соответствии бухгалтерских отчетов и других документов хоз€йствующего субъекта требовани€м, предъ€вл€емым к ведению бухгалтерского учета. «аключение публикуетс€ как отчет о его де€тельности вместе с официальным балансом и отчетом о финансово-хоз€йственной де€тельности. ќтветственность за достоверность предоставл€емых аудитору сведений и документации лежит на руководстве хоз€йствующего субъекта.

јудит делитс€ на внутренний и внешний, добровольный и об€зательный.

ќб€зательный фин. контроль рассматривают, утверждают бюджеты, контролируют ход их исполнени€. »нициативный - внутренний контроль в министерствах, ведомствах, в компани€х осуществл€етс€ как на посто€нной основе (ревизионными комисси€ми, контрольно-ревизионными подразделени€ми), так и в св€зи с необходимостью (как правило, аудиторский контроль).

–езультатами финансового контрол€ €вл€ютс€ различные факты финансово-экономической де€тельности (как правило, требующие приведени€ в соответствие с законодательством) и количественные показатели (требующие устранени€ нарушений или утверждени€).

–евизи€ - наиболее полное обследование финансово-хоз€йственной де€тельности предпри€тий, организаций, учреждений за прошедший определенный период.

ѕо объекту проверки: документальна€, фактическа€, полна€, выборочна€ ревизи€.

ѕо организационному признаку: планова€, внепланова€, комплексна€.

ѕриемы ревизий: инвентаризаци€ материальных ценностей, проверка наличи€ денежных средств в кассе, сопоставление плановых, нормативных и отчетных показателей де€тельности провер€емого объекта, документальна€ и встречна€ проверки.

ѕроверки и обследовани€ провод€тс€ контрольными органами по определенным вопросам финансово-хоз€йственной де€тельности организаций или по одному вопросу путем ознакомлени€ на месте с отдельными сторонами финансовой де€тельности. ѕоэтому проверки в основном бывают тематическими. ѕри этом некоторые проверки по своему характеру могут носить вид внезапных инспекций. ÷елью проверок и обследований €вл€етс€ вы€снение состо€ни€ отдельного участка хоз€йственной и финансовой де€тельности хозоргана.

ѕо форме проведени€: камеральна€ проверка (осуществл€етс€ без выхода на место и предшествует документальной проверке хозоргана), встречна€ (метод определени€ достоверности финансово-хоз€йственных операций на провер€емом объекте посредством проверки действительного отражени€ этих операций у партнеров или клиентов провер€емого хоз€йствующего субъекта), счетна€ (контроль достоверности бухгалтерских документов, осуществл€етс€ в три этапа:

1. вы€сн€етс€ согласованность показателей различных форм отчетности;

2. осуществл€етс€ сличение отдельных отчетных показателей с запис€ми в регистрах бухгалтерского учета;

3. определ€етс€ обоснованность учетных записей по данным первичных документов, дисциплины.

¬ зависимости от субъектов, осуществл€ющих фин контроль: - президентский; - контроль исполнительных органов власти; - контроль финансово-кредитными органами власти; - контроль представительными органами власти и местного самоуправлени€; - ведомственный; - внутрихоз€йственный; - аудиторский.

ѕо форме проведени€: - об€зательный (внешний); - инициативный (внутренний). Ќекоторые виды финансовой де€тельности требуют об€зательного законодательного контрол€ (банковска€ де€тельность, работа страховых и финансовых компаний, инвестиционных фондов, фондовых бирж и др.). ќб€зательному контролю и ревизии подвергаютс€ все государственные и муниципальные бюджеты, внебюджетные фонды. ¬нутренний контроль в министерствах, ведомствах, на предпри€ти€х, в компани€х осуществл€етс€ как на посто€нной основе (ревизионными комисси€ми, контрольно-ревизионными подразделени€ми), так и в св€зи с необходимостью (как правило, аудиторский контроль).

ѕо методам проведени€: - проверки; - обследовани€; наблюдение (мониторинг); - ревизи€; - надзор; - анализ финн де€-сти. ѕроверка, экономический анализ и ревизи€ - это методы последующего контрол€.

—истема (классификаци€) методик контрол€ бюджетно-финансовых средств представлена следующими основными элементами:

√осударственный финансовый контроль: - общегосударственный; - ведомственный

‘инансовый контроль на макроуровне - это контроль за организацией и функционированием финансов в масштабах всего государства. ќн создан:

- дл€ обеспечени€ процесса формировани€ и эффективного использовани€ фондов денежных средств;

- дл€ контрол€ за соответствием действующих форм и методов реализации объективно необходимым и установленным законодательно финансовым отношени€м;

- дл€ вы€влени€ и устранени€ диспропорций в распределении финансовых ресурсов по отрасл€м и территори€м с целью наиболее эффективного их использовани€, оптимального, дифференцированного по степени их значимости удовлетворени€ потребностей в финансовых ресурсах отраслей и регионов, максимального удовлетворени€ потребностей граждан в услугах социально-культурной сферы.

ѕринцип разделени€ власти, закрепленный в  онституции –‘ и в  онституци€х (”ставах) субъектов ‘едерации, предусматривает контроль за финансовой де€тельностью органов исполнительной власти со стороны ѕрезидента и органов представительной власти.

ќбъект контрол€ - государственные финансы.

ѕредмет контрол€ - бюджеты, внебюджетные фонды, финансовые планы (сметы), отчеты об их исполнении в территориальном и отраслевом разрезах.

√осударственный финансовый контроль осуществл€ют все структуры власти. ќсоба€ роль отводитс€ —четной палате –‘ и ‘едеральному казначейству. —четна€ палата –‘ - независимый от ѕравительства –‘, посто€нно действующий орган государственного финансового контрол€, наделенный широкими полномочи€ми и подотчетный ‘едеральному собранию –‘. јудиторы —четной палаты –‘ назначаютс€ в равном количественном соотношении от √осударственной ƒумы и —овета ‘едерации, имеют статус федерального министра и осуществл€ют проверки по планам и задани€м √осударственной ƒумы –‘ и —овета ‘едерации –‘.

‘ормы контрол€ и виды де€тельности —четной палаты –‘: - тематические проверки; - ревизии.

¬иды де€тельности —четной палаты –‘: - конрольно-ревизионна€; - экспертно-аналитическа€; - информационна€; - определение эффективности и целесообразности расходовани€ бюджетных средств и использовани€ федер-й соб-сти, совершенствование бюджетного процесса в целом.

ќсновные задачи казначейства в области контрол€:

-  онтроль за доходной и расходной част€ми федерального бюджета в процессе его исполнени€;

-  онтроль совместно с ÷ентробанком за состо€нием государственного внутреннего и внешнего бюджетного долга –‘;

-  онтроль за состо€нием государственных финансов в целом и представлением высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операци€х ѕравительства –‘ и состо€нии бюджетной системы;

-  онтроль за государственными федеральными внебюджетными фондами, отношени€ми между ними и федеральным бюджетом.

ќсновные элементы бюджетного контрол€ базируютс€ на бюджетно-налоговом праве.

 

14. ¬оздействие финансов на социально-экономическое развитие государства (всЄ о финансах)

‘инансы Ц это экономический инструмент распределени€ и перераспределени€ валового внутреннего продукта (¬¬ѕ) и национального дохода, орудие контрол€ за образованием и использованием фондов денежных средств. √лавное их назначение состоит в том, чтобы путем образовани€ денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности государства и предпри€тий в денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

√лавным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход (Ќƒ) страны, объем которого определ€ет возможности удовлетворени€ общегосударственных потребностей и расширени€ общественного производства. ‘инансы, воздейству€ на производство, распределение и потребление, нос€т объективный характер. ќни выражают определенную сферу производственных отношений и относ€тс€ к базисной категории. —овременна€ экономика не может существовать без государственных финансов. Ќа определенных этапах исторического развити€ р€д потребностей общества могут финансироватьс€ только государством. Ёто атомна€ промышленность, космические исследовани€, р€д новых приоритетных отраслей экономики, а также предпри€ти€, которые необходимы всем (почта, телеграф и др.)

‘инансы отражают уровень развити€ производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействи€ на макроэкономические процессы в хоз€йственной жизни.

—осто€ние экономики страны определ€ет состо€ние финансов. ¬ услови€х посто€нного экономического роста, увеличени€ ¬¬ѕ и Ќƒ финансы характеризуютс€ своей устойчивостью и стабильностью, стимулируют дальнейшее развитие производства и повышение качества жизни граждан страны. », наоборот, в услови€х экономического кризиса, спада производства, роста безработицы состо€ние финансов резко ухудшаетс€. Ёто выражаетс€ в крупных бюджетных дефицитах, в увеличении государственного долга и расходов по нему. ¬се это влечет за собой развитие инфл€ции, нарушение хоз€йственных св€зей, увеличение взаимных неплатежей, по€вление денежных суррогатов, увеличение бартерных сделок, сложности с мобилизацией налогов, снижение жизненного уровн€ широких слоев населени€. ѕоэтому первостепенна€ роль в экономических и социальных отношени€х принадлежит состо€нию реальной сферы производства. ѕо своему материальному содержанию финансы Ц это целевые фонды денежных средств, в совокупности представл€ющие финансовые ресурсы страны. ”величение Ќƒ €вл€етс€ главным условием роста финансовых ресурсов.

—оциально-экономическа€ сущность финансовых отношений состоит в исследование вопроса Ц за счет кого государство получает финансовые ресурсы и в чьих интересах использует эти средства.

¬аловой внутренний продукт (¬¬ѕ) - стоимость конечных товаров и услуг, произведены резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени. Ќациональный доход (Ќƒ) Ц вновь созданна€ стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

¬оздействие финансов на социально-экономическое развитие общества осуществл€етс€ через финансовую политику государства, которое разрабатывает стратегию финансового развити€ общества, определ€ет задачи, средства и пути их достижени€.

 

15. ‘инансовое управление на макро- и микроуровн€х (см. вопрос 10)

ƒл€ обеспечени€ непрерывного и бесперебойного воспроизводственного процесса органы государственной власти и местного самоуправлени€ и субъекты хоз€йствовани€ примен€ют и различные инструменты финансового механизма дл€ воздействи€ на финансовые отношени€ с целью сохранени€ стабильности финансово-хоз€йственной де€тельности в складывающихс€ услови€х, т. е. управл€ют финансовыми потоками как на макроуровне, так и в рамках отдельной организации. ѕри этом под управлением понимаетс€ совокупность приемов и методов целенаправленного воздействи€ на объект дл€ достижени€ поставленной цели или определенного результата. ѕоскольку в финансовой сфере объектами управлени€ €вл€ютс€ разнообразные виды финансовых отношений, то управление финансами представл€ет собой процесс целенаправленного воздействи€ с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношени€ и соответствующие им виды финансовых ресурсов дл€ реализации функций субъектов власти и субъектов хоз€йствовани€, целей и задач их де€тельности.

ѕод субъектами управлени€ финансами в финансовой науке традиционно понимаетс€ совокупность организационных структур, непосредственно осуществл€ющих управление (рисунок). Ќа макроуровне к таким структурам относ€тс€ органы государственной власти, органы местного самоуправлени€ и другие участники бюджетного процесса, осуществл€ющие управление государственными и муниципальными финансами. ¬ коммерческих и некоммерческих организаци€х управление финансами осуществл€ют финансовые управлени€, отделы или службы. —труктура органов управлени€ финансами организации зависит от ее размера (холдинг, среднее, малое предпри€тие и т.д.), вида де€тельности (страхова€, инвестиционна€, банковска€ де€тельность и др.), а в р€де случаев и от организационно-правовой формы (например, бюджетное учреждение, унитарное предпри€тие). —овокупность всех организационных структур, осуществл€ющих управление финансами, называетс€ органами управлени€ финансами.

ƒе€тельность этих органов характеризуетс€ многоаспектностью и большой сложностью, поскольку объектом управлени€ финансами выступают финансовые отношени€ и соответствующие им виды финансовых ресурсов, составл€ющие сферы и звень€ финансовой системы государства, т. е. кажда€ сфера и звено финансовой системы €вл€ютс€ объектом управлени€ финансами.

ƒенежные фонды формируютс€ на макро- и микроуровн€х. Ќа макроуровне к ним относ€тс€: государственный бюджет, государственные внебюджетные фонды, государственные фонды страховани€, которые представл€ют собой систему денежных отношений между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами - с другой. Ќа микроуровне - это фонды собственных, заемных и привлеченных средств. ¬ свою очередь в состав собственных средств предпри€тий вход€т уставный, добавочный и резервный капиталы; фонды накоплени€, потреблени€ и социальной сферы; нераспределенна€ прибыль.   заемным средствам относ€тс€ кредиты и займы, к привлеченным - кредиторска€ задолженность. ‘инансовые отношени€ на микроуровне включают в себ€ отношени€ между поставщиком и потребителем, между предпри€тием и его структурными подразделени€ми, между предпри€ти€ми и финансово-кредитной системой и т.д.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-09-20; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2960 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—туденческа€ общага - это место, где мен€ научили готовить 20 блюд из макарон и 40 из доширака. ј майонез - это вообще десерт. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

722 - | 640 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.028 с.