Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбъект правового регулировани€




ќбъектом правового регулировани€ в данном случае €вл€ютс€ экологически опасные, т. е. химические, в том числе токсичные, ра≠диоактивные, биологические и иные вещества.

1) Ёкологически опасные вещества. ѕон€тие Ђэкологически опас≠ные веществаї употребл€етс€ в широком и узком смысле. ¬ широ≠ком смысле в эту группу включаютс€ самые различные по происхо≠ждению, сфере применени€, процессам получени€, правовому режи≠му, контролю за использованием, мерам безопасности группы веществ, упоминаемые в текстах экологических правовых норм в ка≠честве предмета человеческой де€тельности либо средства воздейст≠ви€ на окружающую среду. ¬ этом перечне: радиоактивные (т. е. €дерные) материалы, радиоактивные источники (источники ионизи≠рующего излучени€), радиоактивные вещества; взрывчатые вещест≠ва, т. е. химические соединени€ либо механические смеси веществ, способные к быстрому самораспростран€ющемус€ химическому превращению (взрыву); наркотические средства, т. е. вещества рас≠тительного или синтетического происхождени€, лекарственные пре≠параты, оказывающие специфическое стимулирующее, галлюцинно-


генное и иное воздействие на центральную нервную систему и включенные в —писок наркотических средств; психотропные веще≠ства, т. е. вещества естественного или синтетического происхожде≠ни€, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему и включенные в списки междуна≠родных конвенций; сильнодействующие и €довитые вещества, ока≠зывающие опасное, в том числе отравл€ющее воздействие на живые организмы при приеме их в значительных дозах и помещенные в со≠ответствующие списки лекарственных, а также синтетических и при≠родных веществ, не разрешенных в качестве лекарственных средств; пестициды, агрохимикаты (удобрени€, стимул€торы роста растений, средства борьбы с вредител€ми и болезн€ми растений, €дохимика≠ты), используемые в сельском и лесном хоз€йстве и помещенные в √осударственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешен≠ных к применению на территории –‘; химические вещества, т. е. ве≠щества, обладающие токсичностью и (или) иными опасными свой≠ствами, занесенные в —писок потенциально опасных химических и биологических веществ; озоноразрушающие вещества; биологиче≠ские, бактериологические вещества, занесенные в указанный спи≠сок, т. е. организмы, препараты, их содержащие, способные оказать негативное воздействие на окружающую среду, вызвать заболевани€ людей, животных и растений и т. п., а также микробиологические организмы, токсины, препараты, их содержащие, в отношении кото≠рых устанавливаютс€ особые правила безопасности; воспламен€ю≠щиес€ вещества - газы, которые при нормальном давлении и в сме≠си с воздухом станов€тс€ воспламен€ющимис€ и температура кипе≠ни€ которых при нормальном давлении составл€ет 20 градусов ÷ельси€ или ниже; легковоспламен€ющиес€ вещества, способные при изменении температуры или ином (механическом, химическом) воздействии в кратчайшее врем€ переходить в иное состо€ние (газо-и парообразное) с выделением высоких температур; окисл€ющие ве≠щества, т. е. вещества, поддерживающие горение, вызывающие вос≠пламенение и (или) способствующие воспламенению других ве≠ществ в результате окислительно-восстановительной экзотермиче≠ской реакции; горючие вещества Ч жидкости, газы, пыли, способные самовозгоратьс€, а также возгоратьс€ от источника зажигани€ и способные гореть после его удалени€; токсичные и высокотоксич≠ные вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить их к гибели; отравл€ющие вещества, в том числе газы различного действи€, поражающие живые организмы и характери≠зующиес€ быстрым распространением на значительные рассто€ни€; запрещенные виды опасных отходов (отходы - неупотребимые ос-


татки сырь€, изделий, материалов, содержащие различные концен≠трации вредных веществ и их соединений), и др.

¬ узком смысле под экологически опасными веществами пони≠маютс€ пр€мо указанные в законодательных и нормативно-право≠вых актах вещества, их соединени€, представл€ющие опасность именно дл€ окружающей среды, при внесении (попадании) которых в окружающую среду вообще или в количествах, превышающих до≠пустимые (безопасные) уровни (концентрации), фиксируютс€ нега≠тивные изменени€ состо€ни€ ее отдельных элементов. —юда вход€т, например, указанные в стать€х гл. 26 ”  –‘ радиоактивные, хими≠ческие и бактериологические (биологические), микробиологические опасные вещества и отходы, газы, а также классифицируемые по по≠казател€м острой токсичности в водной среде вещества, представ≠л€ющие опасность дл€ окружающей среды (средн€€ смертельна€ доза при ингал€ционном воздействии на рыбу в течение 96 ча≠сов Ч не более 10 миллиграммов на литр, средн€€ концентраци€ €да, вызывающа€ определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов,-не более 10 миллиграммов на литр, средн€€ ин-гибирующа€ концентраци€ при воздействии на водоросли в течение 72 часов Чне более 10 миллиграммов на литр). Ёкологически опас≠ные вещества могут находитьс€ в твердом, жидком, газообразном, парообразном состо€нии.

2) –адиоактивные вещества. ¬ узком смысле это не относ€щие≠с€ к €дерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение, т. е. излучение, которое создаетс€ при радиоактивном распаде, €дерных превращени€х, торможении зар€женных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков. ¬ широком смысле речь идет также о: €дерных материалах, т. е. материалах, содержащих или способных воспроизвести дел€≠щиес€ (расщепл€ющиес€) €дерные вещества; радиационных источ≠никах, т. е. не относ€щихс€ к €дерным установкам комплексах, уста≠новках, аппаратах, оборудовании и издели€х, в которых содержатс€ радиоактивные вещества или генерируетс€ ионизирующее излуче≠ние; радиоактивных отходах, т. е. €дерных материалах и радиоактив≠ных веществах (в любом агрегатном состо€нии), дальнейшее исполь≠зование которых не предусматриваетс€, а также материалах, издели≠€х, оборудовании, объектах биологического происхождени€, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установлен≠ные нормативными актами и образовавшиес€ при добьгче и перера≠ботке радиоактивных руд, изготовлении €дерного топлива, в процессе производства энергии на атомных электростанци€х, при переработ≠ке отработавшего €дерного топлива, при производстве оружейных


€дерных материалов, в процессе эксплуатации и утилизации кораб≠лей и судов с транспортными €дерными энергетическими установ≠ками, при проведении научно-исследовательских работ с использо≠ванием радиоактивных веществ и дел€щихс€ материалов, при ис≠пользовании радионуклидов в медицине, науке и технике, при подземных €дерных взрывах (радиоактивные отходы раздел€ютс€ на жидкие, твердые и пульпы, т. е. смесь нерастворимых отходов ра≠диоактивных материалов с жидкостью, низкоактивные и высокоак≠тивные).

  этому р€ду пон€тий примыкает термин Ђ€дерные установкиї, охватывающий сооружени€ и комплексы с €дерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космиче≠ские и летательные аппараты, другие транспортные и транспорта≠бельные средства, сооружени€ и комплексы с промышленными, экс≠периментальными и исследовательскими €дерными реакторами, критическими и подкритическими €дерными стендами, сооруже≠ни€, комплексы, полигоны, установки и устройства с €дерными за≠р€дами дл€ использовани€ в мирных цел€х, другие содержащие €дерные материалы сооружени€, комплексы, установки дл€ произ≠водства, использовани€, переработки, транспортировани€ €дерного топлива и €дерных материалов.

‘едеральным законом от 10 июл€ 2001 г. Ђќ внесении измене≠ний и дополнений в ‘едеральный закон Ђќб использовании атом≠ной энергииї (—« –‘, 2001, є 29, ст. 2949) перечень этот был рас≠ширен за счет введени€ пон€тий тепловыдел€ющей сборки €дерно≠го реактора, т.е. машиностроительного издели€, содержащего €дерные материалы и предназначенного дл€ получени€ тепловой энергии в €дерном реакторе за счет осуществлени€ контролируемой €дерной реакции, и облученных тепловыдел€ющих сборок €дерного реактора, т.е. облученных в €дерном реакторе и извлеченных из него тепловыдел€ющих сборок, содержащих отработавшее €дерное топливо.

‘едеральный закон от 10 июл€ 2001 г. включил в виды (этапы) обращени€ с опасными (радиоактивными) отходами пон€тие вре≠менного технологического хранени€ облученных тепловыдел€ющих сборок €дерных реакторов в цел€х повышени€ безопасности и сни≠жени€ затрат при последующем обращении с ними и их переработ≠ке дл€ извлечени€ ценных компонентов.

3) ’имические вещества. Ёто сама€ больша€ группа веществ, оказывающих воздействие на окружающую среду, т. е. органические и неорганические вещества, соединени€ или продукты, содержащие такие вещества, которые при внесении в окружающую среду или


контакте с живыми организмами могут посредством химических или физико-химических процессов причинить вред жизни и здоро≠вью людей и окружающей среде.

ѕо степени опасности химические вещества раздел€ютс€ на че≠тыре класса Ч чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опас≠ные, малоопасные Ч по √ќ—“у 12.1.ќќ7Ч76 Ђ¬редные вещества.  лас≠сификаци€ и общие требовани€ безопасностиї, либо на три клас≠саЧвысокоопасные, умеренно опасные, малоопасные Ч по √ќ—“у 17.4.1.02Ч83 Ђќхрана природы. ѕочвы.  лассификаци€ химических веществ дл€ контрол€ загр€знени€ї. ќсобое место среди опасных химических веществ занимают пестициды и агрохимикаты. ѕести≠циды Ч химические или биологические препараты, используемые дл€ борьбы с вредител€ми и болезн€ми растений, сорными расте≠ни€ми, вредител€ми хран€щейс€ сельскохоз€йственной продукции, бытовыми вредител€ми и внешними паразитами животных, а также дл€ регулировани€ роста растений, предуборочного удалени€ листь≠ев (дефолианты), предуборочного подсушивани€ растений (десикан≠ты). ƒействующее вещество пестицида представл€ет собой биологи≠чески активную его часть, использование которой в виде различных препаративных форм приводит к воздействию на тот или иной вид вредного организма или на рост и развитие растений. јгрохимика≠ты Ч удобрени€, химические мелиоранты, кормовые добавки, пред≠назначенные дл€ питани€ растений, регулировани€ плодороди€ почв и подкормки животных (‘едеральный закон Ђќ безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатамиї от 24 июн€ 1997). ѕестициды и агрохимикаты дел€тс€ на: а) внесенные в √осударст≠венный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к приме≠нению на территории –‘; б) ограниченного использовани€, кото≠рые имеют устанавливающуюс€ в результате регистрационных испы≠таний повышенную веро€тность негативного воздействи€ на здоровье людей и окружающую природную среду, применение кото≠рых осуществл€етс€ на основе специального разрешени€; в) запре≠щенные к применению.

Ќабор показателей определени€ вредного воздействи€ химиче≠ских веществ при отнесении их к классу опасности Ч это ѕƒ  (пре≠дельно допустимые концентрации), токсичность (Ћƒ50), выражаю≠щие среднюю смертельную дозу препарата в миллиграммах вещест≠ва, действующего на 1 кг живого веса, вызывающего гибель 50 процентов подопытных животных, персистентность, т. е. неизмен≠ность в среде и в растени€х, растворимость, летучесть, концентра≠ци€ в общей массе отходов и др.


4) “оксичные вещества. ќни представл€ют собой наиболее опас≠ную разновидность химических веществ и определ€ютс€ как все ор≠ганические и неорганические химические вещества, содержащие их соединени€ и продукты, которые при поглощении (абсорбации при дыхании, с пищей) или при контакте с организмом (попадании на кожу, слизистую и пр.) либо при внесении их в окружающую среду могут посредством химических или физико-химических процессов (реакций) причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. ѕоказател€ми токсичности €вл€ютс€: количество введенного или абсорбированного вещества, врем€, необходимое дл€ про€вле≠ни€ поражени€, эффект синергизма, т. е. увеличение токсичности исходного химического вещества при взаимодействии с другими ве≠ществами при попадании в окружающую среду.

¬ ѕриложении 1 к ‘едеральному закону Ђќ промышленной безопасности опасных производственных объектовї от 20 июн€ 1997 г. указываетс€, что токсичные вещества, т.е. способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели, характери≠зуютс€ следующими показател€ми: средн€€ смертельна€ доза при введении в желудок Ч от 15 до 200 миллиграммов на кг включитель≠но; средн€€ смертельна€ доза при нанесении на кожу Ч от 50 до 400 миллиграммов на кг включительно; средн€€ смертельна€ концентра≠ци€ в воздухе Чот 0,5 до 2 миллиграммов на литр включительно. ƒл€ высокотоксичных веществ ввод€тс€ следующие показатели: средн€€ смертельна€ доза при введении в желудок Чне более 15 миллиграммов на кг; средн€€ смертельна€ доза при нанесении на кожу Ч не более 50 миллиграммов на кг; средн€€ смертельна€ кон≠центраци€ в воздухе Чне более 0,5 миллиграмма на литр. ѕри нали≠чии на опасном производственном объекте предельного количества опасных веществ от 200 тонн дл€ токсичных и от 20 тонн дл€ высо≠котоксичных веществ предусматриваетс€ об€зательна€ разработка декларации промышленной безопасности с всесторонней оценкой риска аварии и св€занной с ней угрозы дл€ жизни и здоровь€ лю≠дей, окружающей среды, возможности локализации и ликвидации последствий и т. л.

¬ международном праве применительно к химическому оружию употребл€етс€ термин Ђтоксичный химикатї, т. е. любой химикат, который за счет своего химического воздействи€ на жизненные про≠цессы может вызвать летальный исход, временный инкапаситирую-щий эффект или причинить посто€нный вред человеку или живот≠ным. —юда относ€тс€ все такие химикаты, независимо от их проис≠хождени€ или способа их производства. ѕримен€етс€ также термин Ђпрекурсор токсичного химикатаї, т. е. любой химический реагент в


любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом.

ѕомимо токсичных и высокотоксичных веществ российское за≠конодательство употребл€ет термин Ђсуперэкотоксикантыї, относ€ к ним такие опасные токсичные химические вещества как, например, диоксины, т. е. устойчивые соединени€ с периодом полураспада до 10 лет, накапливающиес€ в почве, растени€х, живых организмах, вы≠зывающие при достижении определенного уровн€ накоплени€ опас≠ные генетические изменени€, диоксиноподобные токсиканты, фура-ны и др.

5) Ѕиологические (бактериологические, микробиологические) веще-\ ства. Ѕиологические вещества, потенциально опасные дл€ здоровь€ человека и окружающей среды природного и искусственного проис≠хождени€, производимые на территории –‘ и закупаемые за рубе≠жом дл€ использовани€ в народном хоз€йстве, регистрируютс€ в об€зательном пор€дке по единой системе федерального регистра по-' тенциально опасных химических и биологических веществ с учетом информации о номенклатуре, производстве и применении этих ве≠ществ, их назначении, свойствах, биологическом действии и поведе≠нии в окружающей среде. –егистраци€ и контроль за применением биологических средств защиты растений, регул€торов роста сельско≠хоз€йственных растений и лесных насаждений, фармацевтических препаратов осуществл€ютс€ в соответствии с иными норматив≠но-правовыми актами.

¬ их число в зависимости от степени патогенности (болезнетвор-ности), т. е. способности вызывать инфекционные заболевани€ дру≠гих организмов, вход€т опасные дл€ человека и животных, опасные только дл€ животных, опасные только дл€ растений соединени€ бел≠ковой природы. ¬еществами, опасными и дл€ человека и дл€ живот≠ных, €вл€ютс€ вирусы, занимающие промежуточное место между сложнейшими химическими веществами и простейшими организма≠ми, не способные к жизнеде€тельности вне живых клеток; риккет-сии Ч бактеориоподобные микробы; бактерии, т. е. одноклеточные микроорганизмы; токсины, т. е. продукты жизнеде€тельности бакте≠рий или микроскопических грибков (микотоксины); любые реком-бинантные объекты, т. е. генетически измененные микроорганизмы или их фрагменты, которые содержат последовательности (участки) нуклеиновой кислоты, кодирующие факторы патогенности или лю≠бого из токсинов. ѕатогены, опасные дл€ животных,Ч это вирусы, бактерии и генетически измененные микроорганизмы. ѕатогены, опасные дл€ растений,Ч вирусы, бактерии, микроскопические гриб≠ки и генетически измененные микроорганизмы. ќсобое место зани-


мают генно-инженерно-модифицированные организмы, т. е. любое неклеточное, одноклеточное или многоклеточное образование, спо≠собное к воспроизводству и передаче наследственного генетическо≠го материала, отличное от природных организмов, полученное с применением методов генной инженерии и содержащее генно-инже≠нерный материал, в том числе гены, их фрагменты, комбинации ге≠нов, а также трансгенные организмы Ч микроорганизмы, генетиче≠ска€ программа которых изменена с помощью методов генной инженерии: токсины Ч продукты жизнеде€тельности микроорганиз≠мов, обладающие €довитостью (экзотоксины, т. е. белковые продук≠ты, выдел€емые бактери€ми в окружающую среду, определ€ющие болезнетворные свойства микробов эндотоксины, компоненты бак≠терий, образующиес€ после разрушени€ бактериальных клеток). ¬ отношении микробиологических или других биологических агентов и токсинов устанавливаетс€ определенный пор€док обращени€, со≠вокупность требований безопасности, особый пор€док экспортного контрол€ и лицензировани€ (см. ѕоложение о лицензировании де€≠тельности, св€занной с использованием возбудителей инфекцион≠ных болезней от 20 июн€ 2001 г. / —« –‘, 2001, є 26, ст. 2686; ѕо≠ложение об осуществлении контрол€ за внешнеэкономической де€≠тельностью в отношении возбудителей заболеваний (патогейов) человека, животных и растений, генетически измененных микроор≠ганизмов, токсинов, оборудовани€ и технологий от 29 августа 2001 г. / —« –‘, 2001, є37, ст. 3683).





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1204 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

2195 - | 1942 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.