Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


«адачи экологической политики обращени€ с отходами




¬ целом специалисты оценивают положение с использованием, обезвреживанием и размещением отходов как крайне неудовлетво≠рительное дл€ большинства регионов –оссии. ќни отмечают нере≠шенность вопросов строительства полигонов и перерабатывающих заводов; отсутствие финансовых средств дл€ ликвидации угроз чрез≠вычайных экологических ситуаций и реализации региональных про≠грамм; усиление техногенных нагрузок; конфликты между населени≠ем, проживающим на территории планируемых к строительству объ≠ектов, что преп€тствует решению экологических проблем региона в целом (например, из-за протестов населени€ было приостановлено строительство ÷ентра технического захоронени€ твердых бытовых отходов в г. ¬ладимире); большое количество уже накопленных от≠ходов; наличие высокой доли опасных отходов, в том числе радио≠активных, а также отходов, возникающих в результате уничтожени€ химического и устранени€ (износа) иного оружи€; незавершенность разработки эффективной государственной политики в сфере обра≠щени€ с отходами; сложность сочетани€ гибкой рыночной экономи≠ки, способной на быструю серьезную переориентацию, с дальновид≠ной государственной поддержкой, котора€ стимулирует использова≠ние отходов и снижение их негативного воздействи€ на окружающую среду, и другие обсто€тельства.

ƒело в том, что ежегодно в стране образуетс€ около 7 млрд. тонн отходов, из которых используетс€ лишь 2 млрд. -тонн, т. е. 28,6%. ¬ результате на территории –‘ уже накоплено более 80 млрд. тонн только твердых отходов. ѕод полигоны и свалки твер≠дых бытовых отходов ежегодно отчуждаетс€ около 10 тыс. га при≠годных дл€ использовани€ земель (без учета несанкционированных свалок). ¬ 1999 г. только в городах и поселках городского типа –ос≠сии образовалось около 30 млн. т. твердых бытовых отходов, а по прогнозам специалистов, к 2005 г. ежегодное их накопление возрас≠тет до 35 млн. т. ¬елика дол€ опасных отходов: на начало 1997 г. (когда, кстати, законодательные процедуры по прин€тию ‘едераль≠ного закона Ђќб отходах производства и потреблени€ї вступили в завершающую стадию) на предпри€ти€х промышленности было на≠коплено 1431,7 млн. тонн токсичных отходов, а на конец 2000 г.Ч уже 1,8 млрд. тонн, из которых обезврежено около 15%.

ќтходы, не подлежащие использованию и переработке, направ≠л€ютс€ на захоронение в 1112 мест организованного захоронени€ токсичных отходов, занимающих территорию в 14 тыс. га. ƒо 1999 г. 84% (935) мест отвечали действующим требовани€м, 16%


 


-|

(177) не соответствовали нормам экологической и санитарной безо≠пасности. ¬ 1999 г. нормативам не отвечали уже 539 из 2955 мест захоронени€ отходов.

—редний уровень использовани€ токсичных отходов не ниже ў класса опасности не превышает 10-12%. ¬ итоге около 90% таких отходов поступает в окружающую среду. ќни €вл€ютс€ фактором ее загр€знени€, привод€т к потер€м земельных площадей под склади≠рование. ¬ то же врем€ эти отходы обладают ресурсной ценностью (ртутьсодержащие, мышь€косодержащие, древесные отходы, отходы углеобогащени€, шламы и пыли металлообработки и др.).

‘едеральна€ целева€ программа Ђќтходыї начинаетс€ с конста≠тации того факта, что сложивша€с€ в сфере обращени€ с отходами ситуаци€ ведет Ђк сильному загр€знению окружающей среды, нера≠циональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представл€ет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страныї1. »менно эти обсто€≠тельства подтверждают опасени€ специалистов и общественности в отношении планов ввоза в –‘ отработанного €дерного топлива из-за рубежа на переработку и захоронение.

—ледует отметить, что несмотр€ на значительную работу по со≠вершенствованию законодательства и управлени€ в сфере обраще≠ни€ с отходами многие задачи остаютс€ нерешенными. ¬ажнейши≠ми из них €вл€ютс€: 1) обеспечение экологически безопасного захо≠ронени€, использовани€ отходов; 2) увеличение финансовых и технических ресурсов; 3) устранение раздробленного управлени€ от≠ходами. —егодн€ в нем участвует группа специальных органов ис≠полнительной власти (ћинатом, ћинздрав, ћинистерство природ≠ных ресурсов и др.); из-за этого происходит, с одной стороны, дуб≠лирование р€да функций, решений, а с другой - контроль осуществл€етс€ недостаточно полно; 4) слабо разработаны процессу≠альные нормы; разрешительный пор€док нуждаетс€ в изменении (снижение бюрократизма с одновременным обеспечением эффек-

1 ƒанна€ программа (конечно, в случае ее реализации) сориентирована на: сниже≠ние на 20-30% негативного воздействи€ отходов на окружающую среду в районах осу≠ществлени€ пилотных проектов переработки и обезвреживани€ отходов; сокращение от≠чуждени€ земель под полигоны и свалки за счет переработанных отходов; экономию сырь€, материальных и топливо-энергитических ресурсов за счет вовлечени€ отходов в хоз€йственный цикл; накопление и распространение опыта с целью вовлечени€ пред≠при€тий в процессы использовани€ и обезвреживани€ вновь образующихс€ и уже нако≠пленных отходов; создание рынка экологически безопасных технологий и оборудовани€ по переработке и обезвреживанию отходов; производство и ввод на рынок пользующих≠с€ спросом товаров, изготовленных из (или с применением) отходов. 228


 


тивности контрол€); 5) сложны проблемы разграничени€ компетен≠ции ‘едерации и ее субъектов (пока преобладает чрезмерна€ цен≠трализаци€); минимальны возможности в данной сфере у органов местного самоуправлени€. “аким образом, законодательство нужда≠етс€ в согласовании и устранении пробелов.

–екомендуема€ литература: ƒубовик ќ. Ћ. Ёкологические преступлени€.  оммен≠тарий к главе 26 ”  –‘. ћ, 1998, с. 125 и след.;  омментарий к ‘едеральному зако≠ну Ђќб отходах производства и потреблени€ї / ѕод ред. яковлева ј. —ѕб, 1999;  уз≠нецова ќ.Ќ., –адчик ќ. Ћ. «агр€знение окружающей среды отходами и опасными ве-ц-ествами. ћ., 2001;  рассовќ.». Ёкологическое право. ћ., 2001, с. 487-513; ≈вропейское экологическое право. “еори€ и законодательство (ќбзор) Ч —овремен≠ное экологическое право в –оссии и за рубежом / ѕод ред. ќ. Ћ. ƒубовик. ћ., 2001, с. 170-174.


√лава XVII

√лава XVIII






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1322 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕольшинство людей упускают по€вившуюс€ возможность, потому что она бывает одета в комбинезон и с виду напоминает работу © “омас Ёдисон
==> читать все изречени€...

761 - | 588 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.