Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќт советской системы к постсоветской  онституции




”твердивша€с€ в услови€х социализма тоталитарна€ система как тип и форма организации коммунистической партийно-политической власти Ч это не этатизм, не чрезмерное развитие государственного начала, как нередко считают, а нечто пр€мо противоположное Ч тот крайний антиэтатизм и антиюридизм, который подменил надлежащие государственно-правовые формы и принципы организации и осуществлени€ публичной власти и преп€тствовал их возникновению.

Ќеверные представлени€ по этому кругу вопросов (смешение вс€кой политизации общества с его "огосударствлением", отождествление любой сильной власти с государственной, приказных функций Ч с правотворчеством, тоталитаризма Ч с этатизмом и т. д.) св€заны, в конечном счете, с непониманием и игнорированием сущности и смысла внутреннего суверенитета государства, т. е. того, что государство Ч это суверенна€ (верховна€, всеобща€ и правова€) форма организации и осуществлени€ публично-политической власти.

“оталитаризм во всех его вариантах и про€влени€х Ч это как раз отрицание данного принципа суверенности государства, подмена государственных форм и внутренне, необходимо св€занных с ними всеобщих правовых норм, процедур и т. и. иными (экстраординарными, опирающимис€ на пр€мое насилие или угрозу его применени€) политико-властными структурами, институтами, нормами. —вою неполноценность тоталитаризм как узурпаци€ и извращение суверенной власти компенсаторно прикрывает выхолощенными, по преимуществу вербальными конструкци€ми и формами, имитирующими государственно-правовой пор€док. Ќо эта внешн€€ государственно-правова€ атрибутика (все эти традиционные государствен-

√лава 2. ѕреодоление тоталитаризма: путь –оссии к праву 367

ные названи€ партийно-властных учреждений, юридические наименовани€ принудительных актов и т. д.) не мен€ет сути дела. » именно тоталитаризм, а не этатизм, как ошибочно прин€то считать, €вл€етс€ радикальным отрицанием права и государства, прав и свобод личности, независимости гражданского общества, которое полностью политизируетс€, лишаетс€ самосто€тельности, разрушаетс€ и "поглощаетс€" тоталитарной системой.

“оталитарна€ система реального социализма оказалась несовместимой со свободой, правом, государственностью. “ак называемое "отмирание" государства и права при "полном коммунизме", предсказанное марксистско-ленинской идеологией, на самом деле предстало как отрицание действительных государственно-правовых норм и институтов (включа€ и разделение властей) уже при социализме и их подмена приказными актами и карательными учреждени€ми пролетарско-коммунистической диктатуры. –еальна€ политическа€ власть оказалась безраздельно у коммунистической партии, а разного рода квазигосударственные формировани€ (представительные, исполнительные и судебные) полностью зависели от партийных решений и носили фасадный характер.

–уковод€ща€ роль коммунистической партии в системе диктатуры пролетариата исключала саму возможность разделени€ властей. «десь, как, впрочем, и в других отношени€х, социалистическа€ практика полностью опиралась на коммунистическую доктрину. “ак, уже ћаркс в своем анализе опыта ѕарижской коммуны обосновывал необходимость соединени€ в одном учреждении законодательной и исполнительной власти1. Ёто положение защищал и Ћенин: " оммуна должна была быть не парламентским учреждением, а работающим, в одно и то же врем€ законодательствующим и исполн€ющим законы"2.

ƒиктатура пролетариата (с ее антипарламентаризмом, отсутствием разделени€ властей, отрицанием прав человека, господством силовых норм и т. д.), согласно марксистско-ленинской доктрине, должна была сохранитьс€ до "полного коммунизма". ƒругой "государственности" дл€ социализма, кроме партийно-классовой диктатуры, этой доктриной не предусматривалось.

„тобы освободитьс€ от дискредитированного в услови€х сталинского террора пон€ти€ "диктатура пролетариата", в начале 60-х годов прав€щей коммунистической партией было выдвинуто положение о переходе от диктатуры пролетариата к общенародному государству. ќднако как само это положение, так и его закрепление в брежневской конституции 1977 г. носили декларативный характер, поскольку оставались нетронутыми по существу все прежние

1 —м.: ћаркс  ., Ёнгельс ‘. —оч., т. 17. —. 345.

2 Ћенин ¬.». ѕоли. собр. соч., т. 33. —. 46.

368 –аздел IV. ѕроблемы постсоциалистического права и государства!

базисные и надстроечные структуры диктатуры пролетариата во главе с монопольно прав€щей  ѕ——. 1

Ёти структуры партийно-политической диктатуры (под назва-; нием "административно-командна€ система") фактически сохран€- ли свою силу и позиции также и в годы перестройки, пока под 3 напором демократических сил не оказались вынужденными пойти I на р€д уступок: первые, относительно свободные выборы в —оветы, i частична€ реформа высших представительных и исполнительных! органов, формирование (правда, не вполне демократичным обра- зом) посто€нно действующего ¬ерховного —овета ———–, введение института ѕрезидента ———– (соответственно Ч ¬ерховных —ове-; тов и президентов в союзных республиках), некоторые, весьма незначительные изменени€ в судебной системе, отмена конституционного положени€ (ст. 6  онституции ———– 1977 г.) о руковод€щей; и направл€ющей роли  ѕ——.

¬ 1988 г. XIX ¬сесоюзна€ конференци€  ѕ—— декларировала,,? что "считает делом принципиальной важности формирование co- циалистического правового государства как полностью соответствующей социализму формы организации политической власти"1. ќднако это, как и многое другое в области политических, экономи- ческих, правовых и национально-государственных преобразований, осталось декларацией о намерени€х. ¬опреки таким деклараци€м-реальный опыт социализма (включа€ и опыт перестройки) убеди-1 тельно доказал несочетаемость социализма с правовым государством, адекватность социализму лишь тоталитарной партийно-коммунистической формы организации политической власти.

—оциализм может быть лишь таким, как он исторически ело- i жилс€ в реальной действительности, каким мы его знаем по его; марксистско-ленинско-сталинской модели.(с господством социали-„ стической собственности, диктатурой, монополией партийной власти, приказным планом, диктатом имперского центра над квазису-1 веренными республиками, насильственными методами управлени€; хоз€йствовани€ и т. д.). —тать другим действительный социализм! (если его не путать с так называемым "шведским социализмом", т. е.щ реформированным капитализмом с социальными услугами и свое- образной "данью" в пользу несобственников) в принципе не может.

¬с€кое движение к праву, к свободе личности, к признании людей субъектами права собственности на средства производст≈ к рынку, гражданскому обществу, к правовому государству (с раз! делением властей и т. д.) неизбежно означает выход за рамки со) циализма. ќтсюда и неудачи квазиреформ перестройки под руко водством  ѕ—— (с ее ориентацией на "совершенствование" социа лизма с "коммунистической перспективой") и посто€нное сопрс тивление со стороны прежних прав€щих партийно-политически

1 ћатериалы XIX ¬сесоюзной конференции  ѕ——. ћ., 1988. —. 122.

√лава 2. ѕреодоление тоталитаризма: путь –оссии к праву

структур всем сколько-нибудь радикальным преобразовани€м сложившегос€ стро€. Ёто сопротивление нашло свое концентрированное выражение в августовском (1991 г.) военно-коммунистическом путче с целью возврата к прежнему социализму.

¬ целом начатый в годы перестройки процесс преобразований был рассчитан на модернизацию социализма, придание ему "человеческого лица" и т. д. (в духе идеологии и лозунга тогдашних реформ: "Ѕольше социализма!").

ќднако характер и логика преобразований в перестроечные и постперестроечные годы нагл€дно и убедительно продемонстрировали, что демонтаж тоталитарных структур прошлого по сути дела Ч вопреки замыслу и цел€м "отцов перестройки" Ч означает одновременно и преодоление самого социализма.

—ущественную роль в процессе постепенного отхода в годы перестройки от идеологии и практики социализма сыграли ослабление цензуры, развитие начал гласности и свободы общественного мнени€, официальное признание идеологического и политического плюрализма, многопартийности и свободы общественных объединений, ослабление роли и полномочий союзного центра и усиление самосто€тельности союзных республик, автономных и административно-территориальных образований, допущение различных несоциалистических форм хоз€йствовани€ и рыночного оборота, первые шаги в области "разгосударствлени€" социалистической собственности и признани€ многообрази€ форм собственности на средства производства.

 оличество этих и других перестроечных меропри€тий постепенно переросло в €вное и очевидное дл€ всех антисоциалистическое качество.

¬ услови€х демонтажа системы партийно-политической власти  ѕ—— по€вились реальные возможности дл€ формировани€ и укреплени€ суверенной государственной власти в союзных республиках. ÷ентробежное движение в направлении к национально-государственному суверенитету стало решающим фактором в процессе преодолени€ роли и значени€ общесоюзного центра как олицетворени€ и последнего бастиона всей прежней тоталитарной системы власти в ———–.

«аметной вехой в этом процессе стала ƒеклараци€ о государственном суверенитете –—‘—–, прин€та€ ѕервым —ъездом народных депутатов –—‘—– 12 июн€ 1990 г. ¬ ƒекларации подчеркива-. лась решимость создать в –оссии демократическое правовое государство с разделением законодательной, исполнительной и судебной властей, с обеспечением прав и свобод человека и гражданина. ѕодчеркивалась в ней и необходимость прин€ти€ новой  онституции –оссии.

ѕродвижение по этому пути было значительно ускорено после краха августовского путча 1991 г. и последовавшего за ним распада

370 –аздел IV. ѕроблемы постсоциалистического права и государства

———– (декабрь 1991 г.) и образовани€ вместо бывших союзных республик новых суверенных государств.

ѕослеавгустовские преобразовани€ в –оссии приобрели- качественно новый характер и по существу были уже нацелены на выход за рамки социализма и переход к постсоциалистическому строю (с общей ориентацией на отношени€, институты и нормы, характерные дл€ современных западных стран). ќб этом свидетельствуют основные меропри€ти€ и нормативные акты того периода, в частности, роспуск прежних структур  ѕ——, развитие начал идеологического и политического плюрализма и многопартийности, дальнейшие шаги по пути формировани€ системы разделени€ властей, закрепление института частной собственности, осуществление приватизации и т. д. ќсобо следует в этом р€ду выделить "ƒекларацию прав и свобод человека и гражданина" (прин€та 22 но€бр€ 1991 г. ¬ерховным —оветом –—‘—–), котора€ в основе своей соответствует современным международным стандартам и тому уровню требований, который диктуетс€ идеей и принципами правового государства.

ћногие из названных положений нашли в той или иной форме (в виде соответствующих поправок, дополнений и изменений) свое нормативное закрепление в продолжавшей действовать  онституции –—‘—– 1978 г. ќднако такое частичное обновление старой  онституции брежневского времени не сн€ло остроту проблем, диктовавших необходимость прин€ти€ новой  онституции. ƒействовавша€  онституци€ страдала существенными внутренними противоречи€ми: нар€ду с отмеченными новыми положени€ми она содержала целый р€д старых положений, восходивших к иде€м и принципам прежней советско-коммунистической системы и не согла-суемых с требовани€ми разделени€ властей, парламентаризма, правового государства, с задачами проведени€ радикальных экономических реформ, продвижени€ к рыночному хоз€йству и гражданскому обществу.

¬ рамках действовавшей  онституции новые правовые нормы (по существу Ч постсоциалистические) пришли в столкновение со старыми неправовыми и антиправовыми нормами (с нормами социалистического времени и происхождени€).

«а такими противоречи€ми между старыми неправовыми нормами и новыми правовыми нормами  онституции, за столкновени- 1 ем права и неправового закона внутри частично обновленной  он-ƒ ституции, сто€ла противоположность прокоммунистических и ан-, тикоммунистических сил, интересов, идей. Ёто и сделало невоз- можным разрешение данных коллизий наличными конституцией- но-правовыми средствами. ѕрин€тие новой, постсоветской  онсти- туции и в целом дальнейшие шаги по преодолению социализма C в сложившейс€ ситуации фактически невозможными.

√лава 2. ѕреодоление тоталитаризма: путь –оссии к праву 371

јнтагонизм сторонников и противников советской системы прин€л (в политическом измерении) характер борьбы различных ветвей власти, в которой антисоветское и антисоциалистическое начало и перспективу развити€ (а следовательно, и путь к праву и новой, правовой  онституции) олицетвор€ла и защищала исполнительна€ власть во главе с ѕрезидентом –оссии, а советскую систему Ч представительна€ власть во главе с ¬ерховным —оветом –—‘—–, претендовавша€ на верховенство над всеми власт€ми и апеллировавша€ к антиправовым по своей сути положени€м продолжавшей действовать старой, социалистической  онституции. ћиротворческие усили€ разнородного по своему составу  онституционного —уда –оссии (с определенным креном в сторону устаревших положений действовавшей  онституции) не разрешили конфликта.

 ризис власти в сент€бре-окт€бре 1993 г. прин€л конфронта-ционный характер и вылилс€ в ћоскве в малую гражданскую войну между сторонниками и противниками советско-социалистической системы. ¬ результате силового решени€ этого кризиса –осси€ вступила в постсоветский период своего развити€.

—обыти€ того времени продемонстрировали всю хрупкость первых ростков права и правовой государственности в –оссии. ¬месте с тем эти событи€ показали, что идеи отхода от социализма и движени€ к новому экономическому и правовому строю пользуютс€ достаточно сильной социальной и политической поддержкой. ƒанное обсто€тельство во многом и предопределило развитие событий не в сторону старого тоталитаризма или нового варианта авторитарной власти, а в направлении к более прочной конституционно-правовой конструкции государственной власти, котора€ могла бы стабильно и эффективно функционировать в складывающихс€ трудных и напр€женных услови€х постсоветского и постсоциалистического стро€.

¬ этой св€зи весьма показательно, что ”каз ѕрезидента –оссийской ‘едерации "ќ поэтапной конституционной реформе в –оссийской ‘едерации" от 21 сент€бр€ 1993 г. є 1400 по существу ориентировалс€ на ценности конституционализма и правового государства, предусматривал правовой путь и способ прин€ти€ новой (постсоветской и постсоциалистической)  онституции, формировани€ нового парламента и т. д.

–еализаци€ этих положений, прин€тие всенародным голосованием 12 декабр€ 1993 г.  онституции –оссийской ‘едерации и демократические выборы в ‘едеральное —обрание привели к качественно новой, более развитой и более прочной правовой и политической ситуации. ¬ этих услови€х сам процесс постсоциалистических преобразований, становлени€ новой правовой системы и правовой государственности в –оссии приобрел необходимые конституционно-правовые основани€, характеристики и ориентиры.

372 –аздел IV. ѕроблемы постсоциалистического права и государства





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-02-12; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 917 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

312 - | 277 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.