По которым предварительное следствие не обязательно

Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обяза­тельно, — самостоятельная форма предварительного расследования, заключающегося в правоотношениях и деятельности всех его участ-

II. Предварительное досудебное производство

ников при определяющей роли органа дознания, начальника под­разделения дознания, дознавателя и прокурора при ограниченном контроле суда по установлению наличия или отсутствия фактиче­ских и юридических оснований для привлечения лица в качестве об­виняемого и направлению уголовного дела в суд, как правило, о пре­ступлениях небольшой и средней тяжести, за изъятиями, установлен­ными уголовно-процессуальным законом (ст. 223—225 УПК РФ).

Согласно ст. 223 УПК РФ предварительное расследование в форме самостоятельного дознания производится в порядке, уста­новленном главами 21, 22, 24—29 УПК РФ, с изъятиями, преду­смотренными главой 32 УПК РФ.

Из этого положения следует, что в данном виде дознания в связи с исключением из производства главы 23 должны принци­пиально отсутствовать в качестве самостоятельных процессуаль­ных действий:

а) привлечение лица в качестве обвиняемого (составление по­становления о привлечении лица в качестве обвиняемого);

б) предъявление обвинения (ознакомление с соответствующим документом, существование которого не предполагается в дознании);

в) составление обвинительного заключения и ознакомление с ним участников уголовного процесса.

Этот вид дознания производится по уголовным делам о престу­плениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, т.е. по делам, как пра­вило, о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Исключением из этого положения является преступление, пре­дусмотренное ч. 2 ст. 203 УК РФ, которое относится к числу тяжких преступлений¹.

Дознание производится в течение 30 суток с момента возбужде­ния уголовного дела.

При необходимости этот срок может быть продлен прокурором еще до 30 суток.

Приостановленное дознание может быть возобновлено на осно­вании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК РФ.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, указанный в ч. 3 ст. 223 УПК РФ, может быть продлен прокурорами района, города, приравнен­ным к ним военным прокурором и их заместителями до шести ме­сяцев.

¹ В определениях подследственности и подсудности слишком часто, к сожале­нию, присутствует субъективный подход законодателя.

20. Производство дознания

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

В соответствии со ст. 223.1 УПК РФ в случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе доз­нания получены достаточные данные, дающие основание подозре­вать лицо в его совершении, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления. Дознаватель должен вручить копию этого уведомления подозреваемому и разъяс­нить ему права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК РФ.

О вручении копии уведомления подозреваемому и о разъясне­нии ему соответствующих прав составляется протокол в соответст­вии с требованиями ст. 166 и 167 УПК РФ.

В течение трех суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допро­сить подозреваемого по существу подозрения в совершении престу­пления.

В уведомлении о подозрении в совершении преступления долж­ны быть указаны:

1) дата и место его составления;

2) фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) фамилия, имя, отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения;

4) описание преступления с указанием места, времени его со­вершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ;

5) пункт, часть, статья Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за данное преступление.

При наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями Уголовного кодекса, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона.

При установлении по одному уголовному делу нескольких по­дозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них.

Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступ­ления направляется прокурору.

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить с согласия прокурора ходатайство пе-

II. Предварительное досудебное производство

ред судом об избрании меры пресечения в виде заключения под

стражу.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресече­ния в виде заключения под стражу, то итоговый документ дознания — обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня за­ключения подозреваемого под стражу (с учетом времени его нахо­ждения в изоляторе временного содержания, если он был задер­жан).

При невозможности составить обвинительный акт в указанный срок подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, преду­смотренном для производства предварительного следствия (глава 23 УПК РФ), т.е. в отношении него выносится постановление о при­влечении в качестве обвиняемого. После этого производство дозна­ния продолжается в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, либо данная мера пресечения отменяется (ст. 224 УПК РФ).

По окончании дознания как самостоятельной формы предвари­тельного расследования дознаватель составляет обвинительный акт.

Обвинительный акт — итоговый процессуальный документ доз­нания как самостоятельной формы предварительного расследова­ния, в котором излагаются установленные фактические и юридиче­ские обстоятельства совершенного преступления, обосновывается вывод о виновности конкретного лица и необходимости судебного разбирательства.

В этом документе указываются:

1) дата и место его составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности¹;

4) фактические обстоятельства совершения преступления (ме­сто, время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для пра­вильного разрешения данного уголовного дела);

5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и пере­чень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

20. Производство дознания

¹ Представляется, что в данном случае речь должна идти не о привлечении к уголовной ответственности, поскольку это институт уголовного права, а о при­влечении лица в качестве обвиняемого (ст. 47 УПК РФ).

В принципе этот документ по форме и существу соответствует в целом содержанию обвинительного заключения, который составля­ется следователем по окончании предварительного следствия.

В этом плане уголовно-процессуальный закон совершенно спра­ведливо пошел именно по этому пути, несколько упростив содер­жание обвинительного акта.

Обвиняемый, его защитник и, по нашему мнению, при наличии ходатайства законный представитель обвиняемого должны быть оз­накомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается соответствующая отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителям по их ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления материалы уголовного дела в порядке, установленном для ознакомления с материалами дела для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания.

После утверждения этого акта начальником органа дознания подозреваемый приобретает статус обвиняемого, если по уголовно­му делу не было вынесено постановление о привлечении лица в ка­честве обвиняемого.

Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом на­правляются прокурору.

Из изложенного вытекает вывод о многофункциональности об­винительного акта как итогового документа дознания.

Во-первых, этот документ играет в уголовном процессе роль по­становления о привлечении лица в качестве обвиняемого, состав­ляемого в рамках предварительного следствия (ст. 47 УПК РФ).

Этот вывод справедлив лишь при условии, что в рассматривае­мом виде дознания не была приведена в действие процедура (меха­низм), предусмотренная главой 23 УПК РФ.

Следовательно, после ознакомления с содержанием обвинитель­ного акта обвиняемый должен быть допрошен в данном качестве со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями. Однако это следственное действие в широком смысле слова не предусмот­рено действующим законодательством.

Во-вторых, обвинительный акт выполняет функцию итогового до­кумента предварительного следствия — обвинительного заключения.

Естественно, эти суждения базируются на сравнении предвари­тельного следствия как основной формы предварительного рассле­дования и дознания — вспомогательной, субсидиарной его формы.

Согласно ст. 226 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, в течение двух суток.

 

. Предварительное досудебное производство

При этом он может принять одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и направлении уголов­ного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополни­тельного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям уголовно-процессуального закона со своими письменными указаниями.

При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток.

Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, установленном ч. 3—5 ст. 223 УПК РФ;

3) о прекращении уголовного дела или уголовного преследова­ния по основаниям, предусмотренным ст. 24—28 УПК РФ;

4) о направлении уголовного дела для производства предвари­тельного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на закон о менее тяжком преступлении.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обви­няемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ.

Раздел III

Производство в судебных стадиях

Глава 21 Подсудность