По которым производство предварительного следствия обязательно

Возложение на органы дознания выполнения следственных дейст­вий по уголовным делам, по которым производство предваритель­ного следствия обязательно, устранение из законодательства опре­деления понятия «Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно» (ст. 40 УПК РФ) привели к появлению в уголовно-процессуальной литературе двух точек зрения.

Авторы первой из них (традиционной) по-прежнему считают, что действующее законодательство предусматривает две формы доз­нания: дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, несмотря на изменение уголовно-процессуальной терминологии, и дознание по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Сторонники второй точки зрения полагают, что в настоящее время существует единственный вид дознания: дознание по уголов­ным делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

Очевидно, что в этом случае рассуждать о видах дознания бес­смысленно и беспредметно.

Думается, что отечественный законодатель, несмотря на измене­ние терминологии, не устранил из правоохранительной практики два вида дознания, поскольку, изменив процессуальную форму, сохранил сущность производства неотложных следственных действий по рас­сматриваемым уголовным делам как одного из видов дознания.

Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК), — форма предварительного расследования, заключающегося в правоотношениях и деятельности его участников при определяющей роли органа дознания, началь­ника подразделения дознания и дознавателя при наличии прокурор­ского надзора и ограниченного судебного контроля по производству неотложных следственных действий с целями:

а) выявления и закрепления следов преступления;

б) установления фактических обстоятельств совершения престу­пления «по горячим следам»;

II. Предварительное досудебное производство

в) установления лица, совершившего преступление, или лиц, совершивших преступление.

Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые дознавателем после возбуждения уголовного дела, по которому про­изводство предварительного следствия обязательно, в целях обна­ружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного обнаружения, закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК РФ).

Другими словами, неотложные (безотлагательные) следственные действия — следственные действия дознавателя, промедление с про­изводством которых может привести к исчезновению следов престу­пления под воздействием различных объективных и субъективных факторов.

Под объективными факторами мы понимаем, в частности, погод­ные и иные условия, а под субъективными — умышленные или неос­торожные действия человека по уничтожению следов преступления.

По действующему законодательству неотложность этих действий определяется самостоятельно дознавателем и начальником подраз­деления дознания.

Теоретически и практически в соответствии с действующим уго­ловно-процессуальным законодательством к неотложным (и, следо­вательно, с точки зрения криминалистов, к первоначальным) могут быть отнесены любые следственные действия, направленные на со­бирание, проверку и оценку доказательств.

В соответствии со ст. 157 УПК РФ при наличии признаков пре­ступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке ст. 146 УПК РФ возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Неотложные следственные действия производят:

1) органы дознания, указанные в п. 1 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ (дознаватели органов внутренних дел и дознаватели (следователи) органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиче­ских средств и психотропных веществ), — по всем уголовным де­лам, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2—6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ;

2) органы Федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151;

3) таможенные органы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2—4 ст. 188, ст. 189, 190, 193 УК РФ;

4) командиры воинских частей и соединений, начальники воен­ных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступле­ниях, совершенных:

20. Производство дознания

а) военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы;

б) лицами гражданского персонала Вооруженных Сил России, других войск, воинских формирований и органов в связи с испол­нением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации — по уго­ловным делам о преступлениях против установленного порядка не­сения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреж­дений и органов, а также о преступлениях, совершенных в распо­ложении этих учреждений и органов иными лицами;

6) иные должностные лица, которым предоставлены полномо­чия органов дознания согласно ст. 40 УПК РФ:

а) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

б) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удален­ных от мест расположения государственных органов дознания;

в) главы дипломатических представительств и консульских уч­реждений, если преступления совершены на территории этих пред­ставительств или консульских учреждений.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дозна­ния обязан направить уголовное дело руководителю соответствую­щего следственного органа.

Этот срок продлению не подлежит.

После направления уголовного дела руководителю следственно­го органа уголовного дела орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.

Если в ходе неотложных следственных действий лицо, совер­шившее преступление, не обнаружено (не установлено, не выявле­но), то орган дознания обязан по собственной инициативе прини­мать розыскные и оперативно-розыскные меры для его установле­ния, уведомляя следователя об их результатах.