Процесс предварительного расследования преступлений, будучи единым по своей природе, сущности и содержанию, состоит из ряда этапов, обладающих определенными особенностями.
Подавляющее большинство специалистов в сфере уголовного судопроизводства полагает, что предварительное расследование включает в себя три этапа: первоначальный, последующий и заключительный (завершающий).
Однако эта точка зрения не является единственной.
Отдельные специалисты в области уголовного судопроизводства более детально структурируют предварительное расследование.
Первоначальный этап предварительного расследования охватывает период с момента принятия следователем, дознавателем уголовного дела к своему производству и до момента привлечения лица в качестве обвиняемого.
Этот этап производства по уголовному делу характеризуется, как правило, ярко выраженным поисковым содержанием деятельности следователя, которая обеспечивается активным оперативно-розыскным сопровождением.
Основные усилия следователя на первоначальном этапе расследования направлены на поиск доказательств, которые бы обеспечили установление фактических обстоятельств совершения преступления и лиц, его совершивших.
Последующий этап предварительного расследования включает в себя период с момента привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления ему обвинения и до принятия решения об окончании расследования.
Для данного этапа характерны в основном проверка версий стороны защиты, опровержение доводов обвиняемого, уточнение фактических обстоятельств совершения преступного посягательства и роли обвиняемых при совершении преступления в соучастии и т.п.
Заключительный этап предварительного следствия начинается с момента принятия решения о его окончании, затем составляется
19. Окончание предварительного расследования
итоговый процессуальный документ, и завершается данный этап моментом направления уголовного дела прокурору.
Этот этап стадии предварительного расследования включает в себя различные решения и действия участников уголовного судопроизводства, в том числе следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и органа дознания, а также составление документов, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.
Окончание предварительного расследования — завершающий этап досудебной подготовки материалов (предварительного расследования), заключающийся в правоотношениях и деятельности всех его участников при определяющей роли следователя, руководителя следственного органа, дознавателя и органа дознания по завершению предварительного производства по уголовному делу и передаче его при необходимости прокурору.
На этом этапе следователь, дознаватель подводят итоги предварительного расследования, анализируют и оценивают собранные доказательства, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств уголовного дела, систематизируют материалы уголовного дела, формулируют и обосновывают выводы по существу уголовного дела.
При необходимости они принимают меры по устранению пробелов в системе доказательств и установленных фактических обстоятельствах совершенного преступления.
На этом этапе следователь, дознаватель составляют также различные итоговые документы предварительного расследования, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.
Виды окончания предварительного расследования определяются характером и содержанием принимаемого следователем или дознавателем итогового решения.
В соответствии со ст. 158 УПК РФ производство предварительного расследования оканчивается:
1) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, — в порядке, установленном главами 29—31 УПК РФ;
2) по остальным уголовным делам — в порядке, установленном главой 32 УПК РФ.
Данная норма предусмотрела также право следователя и дознавателя при установлении в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.
II. Предварительное досудебное производство
Данное представление подлежит рассмотрению соответствующими организациями и должностными лицами с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его получения.
Анализ уголовно-процессуальных норм позволяет сделать следующие выводы о видах окончания предварительного расследования.
Дознание, предусмотренное ст. 157 УПК РФ в виде производства неотложных следственных действий, завершается составлением постановления о направлении уголовного дела руководителю следственного органа.
Дознание как самостоятельная форма предварительного расследования может быть окончено составлением:
1) постановления о прекращении уголовного дела;
2) обвинительного акта по уголовному делу. Предварительное следствие может быть окончено вынесением:
1) постановления о прекращении уголовного дела;
2) обвинительного заключения по уголовному делу;
3) постановления о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о возможности применения к лицу принудительных мер медицинского характера.
Таким образом, единственным решением, объединяющим и предварительное следствие, и дознание в качестве самостоятельной формы предварительного расследования, является прекращение уголовного дела (или уголовного преследования).
