Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–ежим охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации




 

ѕрот€женность √осударственной границы –оссии на суше и по воде Ц 58 тыс€ч километров. Ѕольша€ часть этой линии Ц бывшие границы ———–, но велика прот€женность и новых границ Ц с бывшими союзными республиками.

ѕон€тие Ђгосударственна€ границаї включает в себ€ три критери€: фактический, юридический, технический.

ѕрежде всего Ц это лини€ и проход€ща€ по ней вертикальна€ поверхность, определ€юща€ пределы государственной территории –оссийской ‘едерации, то есть пространственный предел действи€ ее государственного суверенитета.

ёридическа€ граница –оссии закрепл€етс€ международными договорами, законодательными актами –оссийской ‘едерации и бывшего ———–. 1 апрел€ 1993 г. был прин€т «акон –оссийской ‘едерации Ђќ √осударственной границе –оссийской ‘едерацииї*. ¬ п. 2 постановлени€ о пор€дке введени€ этого закона в действиеустановлено: до заключени€ договоров о прохождении √осударственной границы –оссийской ‘едерации с сопредельными государствами Ц бывшими союзными республиками ———– Ц придать границе с этими государствами статус √осударственной границы.

* ¬¬— –‘. 1993. є 17. —т. 594; —« –‘. 1994. є 16. —т. 1861.

 

“ехнический критерий Ц это обозначение соответствующей линии на местности, обустройство границы, организаци€ ее охраны.

√осударственна€ граница выполн€ет две основные функции: обеспечивает безопасность страны и служит передовой линией контактов с другими странами, способствует установлению добрососедских отношений с ними. ќхрана государственной границы Ц важное условие защиты политических, экономических интересов и безопасности –оссии. ≈е эффективность зависит от умелого использовани€ юридического инструментари€, закреплени€ надежного режима охраны, выделени€ дл€ этого необходимого количества средств, создани€ специальных служб (пограничной, таможенной, карантинной и др.), успешно взаимодействующих между собой и другими государствами, муниципальными службами.

ѕолитическа€ охрана преследует цель не допустить незаконного пересечени€ границы людьми, транспортными средствами; задача экономической охраны Ц предотвращение незаконного перемещени€ через границу предметов, продукции духовного творчества, а санитарна€ охрана нужна, чтобы через границу ни в ту, ни в другую сторону не распростран€лись инфекции, опасные дл€ людей, фауны и флоры.

–ежим охраны границы состоит из следующих элементов:

Х режима границы;

Х пограничного режима;

Х режима в пунктах пропуска через границу;

Х особых полномочий пограничных войск, войск ѕ¬ќ и ¬оенно-морского флота.

–ежим √осударственной границы включает в себ€ правила:

Х ее содержани€, которыми регулируетс€ пор€док сохранени€ и поддержани€ в исправном состо€нии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудовани€ и содержани€ пограничных просек;

Х пересечени€ границы лицами и транспортными средствами. Ќа суше оно осуществл€етс€ на пут€х международного железнодорожного, автомобильного сообщени€ либо в иных местах, определ€емых международными договорами или решени€ми ѕравительства –оссийской ‘едерации. Ётими актами может определ€тьс€ врем€ пересечени€ границы, пор€док следовани€ от границы до пункта пропуска через нее и в обратном направлении. ћирный проход через территориальные воды –оссийской ‘едерации иностранных невоенных судов и военных кораблей разрешен по установленным морским коридорам; воздушные суда пересекают границу и следуют в глубь страны по специально выделенным воздушным коридорам пролета;

Х пропуска лиц, транспортных средств, товаров, животных в специально установленных пунктах. Ётими правилами предусматриваютс€ проверки законности пересечени€ (пограничный, таможенный, санитарный контроль), а также выдача разрешений на пересечение;

Х ведение хоз€йственной, промысловой и иной де€тельности, котора€ не должна создавать помехи содержанию границы;

Х разрешени€ инцидентов, св€занных с нарушением режима государственной границы.

Ћица, воздушные суда, невоенные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие границу в нарушение установленных правил, признаютс€.нарушител€ми государственной границы.

»ностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории –оссийской ‘едерации, пересекающие границу с территории иностранного государства, при наличии в их действи€х признаков преступлени€ или административного правонарушени€ привлекаютс€ к ответственности. ¬ случа€х, когда в отношении этих лиц отсутствуют основани€ дл€ возбуждени€ уголовных дел или производства по делам об административных правонарушени€х и они не пользуютс€ правом получени€ политического убежища, пограничные войска в официальном пор€дке передают их власт€м государства, с территории которого они пересекли государственную границу.

ѕрибывшие в пункты пропуска через государственную границу граждане –оссийской ‘едерации, утратившие документы на право въезда в –оссийскую ‘едерацию в период пребывани€ за границей, оставл€ютс€ в пунктах пропуска через государственную границу на врем€, необходимое компетентным органам дл€ установлени€ их личности и уточнени€ обсто€тельств утраты документов, но не более чем на 30 суток. ’от€ в законе сказано, что лица Ђоставл€ютс€ї, на самом деле речь идет о превентивном задержании.

ƒл€ разрешени€ вопросов соблюдени€ режима границы, урегулировани€ пограничных инцидентов на определенные участки государственной границы ѕравительством назначаютс€ пограничные представители –оссийской ‘едерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители)*.

ѕограничный (приграничный) режим устанавливаетс€ в пограничной зоне, территориальных водах –оссийской ‘едерации и внутренних водах, имеющих выход к границе, с целью создани€ необходимых условий дл€ ее охраны. ѕравила этого режима принимаютс€ высшими и центральными федеральными органами, а также органами субъектов ‘едерации.

ѕограничный режим включает правила:

Х определени€ пограничной зоны. ¬ нее включаетс€ полоса местности шириной до 5 километров вдоль границы на суше, морского побережь€, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и острова на них. ¬ пограничную зону могут не включатьс€ территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользовани€. Ќа въездах в пограничную зону устанавливаютс€ предупреждающие знаки. »сход€ из характера отношений –оссии с сопредельным государством на отдельных участках границы погранична€ зона может не устанавливатьс€;

Х въезда (прохода), временного пребывани€, передвижени€ лиц и транспортных средств в пограничной зоне. “акие действи€ осуществл€ютс€ по документам, удостовер€ющим личность, выдаваемым ѕограничными войсками на основании личных за€влений граждан или ходатайств предпри€тий, учреждений и общественных объединений. ѕравилами могут устанавливатьс€ место, врем€ въезда (прохода), маршруты передвижени€, продолжительность и иные услови€ пребывани€ в пограничной зоне лиц и транспортных средств;

* —м.: —« –‘. 1995. є 21. —т. 1971.

 

Х хоз€йственной, промысловой и иной де€тельности, св€занной с использованием земель, лесов, недр, вод, проведением массовых общественно-политических, культурных и других меропри€тий в пограничной зоне.  онкретные работы, меропри€ти€ провод€тс€ с разрешени€ ѕограничных войск;

Х учета содержани€ и использовани€ российских маломерных судов и средств передвижени€ по льду.

ѕод пунктом пропуска через государственную границу понимаетс€ территори€ в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого дл€ международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществл€ютс€ пограничный, а при необходимости и другие виды контрол€ и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных *. ќни устанавливаютс€ ѕравительством –оссии.

–ежим в пунктах пропуска регулируетс€ транспортными ведомствами, актами, согласованными с ѕограничными войсками и √осударственным таможенным комитетом –оссийской ‘едерации.

Ќа основе ведомственного акта руководитель транспортного предпри€ти€ издает с учетом местных условий согласованный с соответствующими должностными лицами ѕограничных войск, таможенного и других контрольных органов приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска.

“аким образом, режим в пунктах пропуска регулируетс€ актами трех уровней: федеральным законом, актами центральных органов исполнительной власти –оссийской ‘едерации и начальников станций, портов, аэродромов.

* —м.: —« –‘. 1998. є 4. —т. 485.

 

–ассматриваемый режим включает правила:

Х устанавливающие пор€док ввоза (вывоза) товаров и животных в пунктах пропуска. “акие действи€ осуществл€ютс€ в специально выделенных дл€ этих целей местах по пропускам, выдаваемым администраци€ми транспортных предпри€тий;

Х регулирующие пребывание в пунктах пропуска через √осударственную границу лиц и транспортных средств. ћеста и продолжительность сто€нок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следовани€ определ€ютс€ администрацией транспортных предпри€тий. ƒоступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следовани€ в период осуществлени€ пограничного и иных видов контрол€ ограничиваетс€, а в случа€х необходимости Ц запрещаетс€. ѕосадка пассажиров в транспортные средства при убытии из –оссийской ‘едерации и высадка при прибытии в –оссийскую ‘едерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производитс€ с разрешени€ ѕограничных войск и таможенных органов. “ранспортные средства заграничного следовани€ могут начинать движение дл€ убыти€ с территории –оссийской ‘едерации или следовани€ в глубь территории –оссийской ‘едерации, а равно мен€ть место сто€нки только с разрешени€ ѕограничных войск и таможенных органов;

Х устанавливающие правила захода, пребывани€ иностранных судов в портах (на рейдах) –оссии, сообщени€ судов с берегом, схода членов экипажа на берег, посещени€ судов;

Х устанавливающие дополнительные ограничени€ в помещени€х, где осуществл€етс€ пограничный и иные виды контрол€.

–ешающа€ роль в охране √осударственной границы принадлежит ‘едеральной пограничной службе –оссийской ‘едерации, которой дл€ этого предоставлены широкие полномочи€.

¬ частности, ее структурные подразделени€:

Х контролируют соблюдение режима и ведут необходимые дл€ этого регистрацию лиц и учет фактических данных;

Х обеспечивают военно-техническими мерами недопущение противоправного изменени€ государственной границы на местности;

Х провод€т пограничные поиски и операции, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную де€тельность, осуществл€ют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию ѕограничных войск;

Х осуществл€ют производство по делам об административных правонарушени€х, отнесенным к их ведению, рассматривают эти дела и исполн€ют постановлени€ по ним.

¬ пределах пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориальных вод –оссийской ‘едерации, где установлен пограничный режим, в пунктах пропуска через √осударственную границу, а также на территори€х прилегающих к ним административных районов и городов пограничники вправе возводить необходимые инженерно-технические сооружени€, сопровождать транспортные средства, провер€ть документы, временно ограничивать или запрещать движение транспорта, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов, временно ограничивать или запрещать движение транспорта, производство различных работ.

ѕресека€ нарушени€ режимных правил, пограничники вправе: доставл€ть граждан в соответствующие помещени€, задерживать их, подвергать личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать наход€щиес€ при них вещи, другие вещи, наход€щиес€ в их собственности или владении, и документы; осматривать невоенные суда, допустившие нарушени€, и доставл€ть (конвоировать) их в ближайший российский порт дл€ вы€снени€ обсто€тельств нарушени€; примен€ть оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и использовать служебных собак.

—анитарна€ охрана границы состоит из медико-санитарной, ветеринарной и фило-санитарной. —оответствующие органы осуществл€ют досмотры, наблюдение за здоровьем людей, животных, растений, пересекающих границу, провод€т бактериологические исследовани€. ќни вправе вводить карантины, изолировать больных граждан, уничтожать нездоровых животных, больные или несущие на себе инфекцию растени€. ѕо инициативе санитарных служб решаютс€ вопросы о временном ограничении или прекращении движени€ через границу.

 

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1447 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

739 - | 563 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.