Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕроцессуальные особенности разрешени€ административных споров в арбитражных судах




¬ отличие от административного судопроизводства в общих судах, дела, возникающие из административно-правовых отношений, разбираютс€ в арбитражных судах в пор€дке искового производства. ѕри данном процессуальном пор€дке за€вл€емые требовани€ рассматриваютс€ как административные иски12. ѕод административным иском в этом случае понимаетс€ спорное правовое требование одной стороны к другой, вытекающее из публичного материально-правового отношени€, основанное на юридических фактах и предъ€вл€емое в арбитражный суд дл€ рассмотрени€ и разрешени€ в пор€дке административного судопроизводства в цел€х защиты нарушенного права.

  • —пецифическими особенност€ми искового административного судопроизводства в арбитражном суде, в свою очередь, €вл€ютс€:
    • наличие спора, вытекающего из административно-правовых отношений (административно-правового спора);
    • наличие административного иска, т.е. наличие требовани€ одного лица к другому (одно из которых - государственный орган), вытекающее из нарушенного или оспариваемого права и подлежащее рассмотрению в установленном законом процессуальном пор€дке.

¬ процессе административного судопроизводства в арбитражном суде возможно предъ€вление встречного иска, который может быть прин€т по основани€м ст. 110 јѕ . “ак, в случае предъ€влени€ налоговой инспекцией иска о взыскании с налогоплательщика суммы недоимки и штрафных санкций последний может за€вить требование о признании акта налогового органа о взыскании недоимки и штрафа недействительным. ѕри удовлетворении такого требовани€ налогоплательщика отпадает первоначальный иск о взыскании денежных средств.
  ведению арбитражного суда, по общему правилу (ст. 22 јѕ ), относ€тс€ споры о законности правоприменительных (индивидуально-правовых) актов государственных и иных органов, за исключением случаев, когда законом к его компетенции пр€мо относитс€ и рассмотрение законности нормативных актов (например ст. 138 Ќалогового кодекса).
ѕравоприменительные (ненормативные) акты могут иметь форму указа, постановлени€, решени€, распор€жени€, приказа, предписани€ и т.д. ‘орма этих актов определ€етс€, как правило, правовым актом, регулирующим конкретное правоотношение. јрбитражный суд не рассматривает административно-правовые акты, не относ€щиес€ к правоприменительным: акты проверок, ревизий, резолюции, указани€, письма должностных лиц, €вл€ющиес€ по своему содержанию обращени€ми, а не правоустанавливающими документами13. ѕредметом рассмотрени€ €вл€ютс€ лишь те правоприменительные акты, которые нос€т властно-волевой характер и в то же врем€, в соответствии со ст. 22 јѕ , непосредственно влекут изменение субъективных прав и законных интересов организаций и граждан-предпринимателей путем их нарушени€. Ќеправомерные действи€ должностных лиц могут быть оспорены в арбитражный суд, если они оформлены распор€дительными или иными документами14. Ѕездействие государственных и иных органов, их уклонение от своих об€занностей может быть оспорено в арбитражном суде только в случа€х, указанных в законе или ином нормативном акте15.
»стцами по данной категории споров могут выступать организации и граждане-предприниматели, чьи права и законные интересы нарушаютс€ соответствующим актом, прокурор, органы исполнительной власти и местного самоуправлени€, иные органы. ¬ роли ответчиков выступают органы, прин€вшие неправомерный акт, который нарушает права и законные интересы конкретных лиц. –ассмотрение административных исков по данной категории дел отличаетс€ р€дом процессуальных особенностей, выражающих определенную специфику административного судопроизводства в арбитражном суде.

  •   этим особенност€м относ€тс€:
    1. ѕравило о коллегиальном рассмотрении судом первой инстанции дел о признании недействительными актов государственных и иных органов (ст. 14 јѕ ). Ёто правило свидетельствует о том, что закон придает особое значение такого рода делам ввиду их сложности, св€занной с установлением правовой корректности актов, выражающих юридически властные полномочи€ органов, об€зательные дл€ другой стороны.
    2. ѕравило о том, что по делам о признании недействующими актов государственных органов брем€ доказывани€ обсто€тельств, послуживших основанием дл€ прин€ти€ данных актов, возлагаетс€ на орган, €вл€ющийс€ автором акта (ст. 53 јѕ ). ќрган - автор акта как ответчик по делу должен доказывать законность и обоснованность прин€того акта, а истец, за€вл€€ о незаконности акта, не об€зан доказывать неправоту органа его издавшего. Ёто специальное правило вовсе не означает отказ от презумпции правомерности актов государственных органов. ѕрезумпци€, что правовые акты и действи€ государственных органов и должностных лиц считаютс€ правомерными до их признани€ в установленном пор€дке противоправными, - неотъемлемый принцип нормального функционировани€ любого государства. ѕри этом противоположна€ сторона - частные лица об€заны доказать факт нарушени€ своих прав неправомерным, по их мнению, актом, т.е. доказывают незаконность акта через обоснование обсто€тельств нарушени€ их прав и законных интересов.
    3. јѕ  –‘ (п. 3 ст. 135) устанавливает специальное правило, по которому решени€, прин€тые по делам о признании недействительными ненормативного акта, подлежат немедленному исполнению. Ќемедленно исполненное решение, как и любое другое решение арбитражного суда, может быть в мес€чный срок обжаловано в суд апелл€ционной инстанции. »сполнение осуществл€етс€, как правило, на основании решени€ суда, поскольку исполнительный лист по таким спорам может не выдаватьс€.
    4. ѕризнание актов государственных и иных органов недействительными - способ защиты прав и законных интересов, при использовании которого осуществл€етс€ контроль за законностью решений. ќтсюда важное значение имеет правило "двойственного" основани€. ≈го суть состоит в том, что основани€ми дл€ прин€ти€ решени€ суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправлени€ €вл€ютс€ одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охран€емых законом интересов лица, обратившегос€ в суд с соответствующим требованием. ”казанные обсто€тельства €вл€ютс€ об€зательными услови€ми, при которых суд принимает решение об аннулировании акта. ≈сли в исковом за€влении имелось указание лишь на незаконность акта и в ходе разбирательства не было вы€влено каких-либо нарушений прав и законных интересов лица, то арбитражный суд не вправе вынести решение о признании акта недействительным.

–ассмотренные процессуальные особенности разбирательства административных споров об аннулировании выражают специфику административного судопроизводства в арбитражном суде, который, заверша€ разбирательство этих дел, принимает решение по форме, специально предусмотренной ст. 132 јѕ .

  • ќна предполагает, что это решение в резолютивной части должно содержать:
    • сведени€ о наименовании, номере, дате издани€, других необходимых реквизитах акта и об органе, его издавшем;
    • указание о признании акта недействительным полностью или в определенной части либо об отказе в удовлетворении требовани€ за€вител€ полностью или в определенной части.

—уд выносит решение именно о признании ненормативного акта недействительным (аннулированным), а не о его отмене. ћежду этими пон€ти€ми есть принципиальна€ разница: отмена - прерогатива автора акта; признание его недействительным - полномочие арбитражного суда, который, будучи органом правосуди€, вправе лишь аннулировать, но не отмен€ть или измен€ть акты органов исполнительной власти. ќтмена акта имеет своим следствием лишь прекращение его применени€ и распростран€етс€ только на будущее. јннулирование имеет обратную силу в отношении признанного недействительным акта, в результате чего он презюмируетс€ никогда не существовавшим.
¬ процессе осуществлени€ правосуди€ провер€етс€ соответствие или несоответствие акта закону и степень (мера) ущемлени€ прав и законных интересов лица, в отношении которого он издан. ѕризнание акта недействительным означает не отмену, а лишь констатацию того, что данный акт не может порождать каких-либо прав и об€занностей с момента его издани€. ќн считаетс€ никогда не существовавшим и полностью, окончательно с распространением на его действие обратной силы исключаетс€ из правовой регламентации. —оответственно, орган, прин€вший аннулированный акт, не может основывать на нем никаких действий и приобретать какие-либо права.
¬ рамках категории дел о признании ненормативных актов незаконными в пор€дке административного судопроизводства рассматриваетс€ весьма широкий спектр споров.   такого рода спорам относ€тс€ дела о возмещении убытков, причиненных актами государственных и иных органов, не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы предпринимателей. Ёти дела возбуждаютс€ административным иском в пор€дке административного судопроизводства в арбитражном суде, несмотр€ на то, что пор€док возмещени€ убытков регулируетс€ гражданским законодательством (ст.ст. 12, 13, 52 части I √  –‘; ст. 102-104 јѕ  –‘, ¬ременна€ методика определени€ размера ущерба (убытков), причиненного нарушени€ми хоз€йственных договоров). ¬ эту группу дел включаютс€ также споры в св€зи с отказом в государственной регистрации либо уклонением от государственной регистрации. ќтказ в регистрации осуществл€етс€ не иначе как путем соответствующего решени€ органа исполнительной власти, выраженного в правоприменительном административном акте. ¬ случае признани€ судом недействительным акта об отказе в регистрации соответствующее решение суда считаетс€ актом государственной регистрации и служит основанием дл€ внесени€ предпри€ти€ в единый государственный реестр. ¬месте с тем уклонение от регистрации может не выражатьс€ в каком-либо официальном решении и представл€ть собой неправомерное действие (точнее, бездействие) компетентного органа, призванного издать соответствующий акт о регистрации путем выдачи свидетельства о регистрации. ¬ эту же группу вход€т в определенных специальным законом случа€х дела о признании незаконными нормативных актов государственных и иных органов.

  • —оответственно административные дела в рамках этой категории споров могут возбуждатьс€ такими административными исками, как:
    • иск о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных или иных органов (адресованных конкретным лицам или группе лиц);
    • иск о возмещении убытков, причиненных актами государственных или иных органов, не соответствующими закону и нарушающими права и интересы предпринимателей;
    • иск о признании незаконным отказа в государственной регистрации;
    • иск о признании незаконными действий (бездействи€), нарушающих права и интересы предпринимателей (в установленных законом случа€х);
    • иск о признании регистрации предпри€тий недействительной;
    • иск о признании недействительными нормативных актов, не соответствующих закону и нарушающих права и интересы предпринимателей (в установленных законом случа€х).




ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 592 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинайте делать все, что вы можете сделать Ц и даже то, о чем можете хот€ бы мечтать. ¬ смелости гений, сила и маги€. © »оганн ¬ольфганг √ете
==> читать все изречени€...

511 - | 496 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.