Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие административной юстиции




“ермин "административна€ юстици€" используетс€ в двух основных значени€х. ¬ широком смысле под административной юстицией понимаетс€ де€тельность как обычных судов, так и специальных административных судов и "квазисудебных" органов по разрешению административных споров, возникающих в св€зи с обжалованием частными лицами неправомерных действий и решений органов исполнительной власти, нарушающих их права, свободы и законные интересы. јдминистративна€ юстици€ в узком (собственном) смысле слова - это де€тельность специальных административных судов по разрешению в особом процессуальном пор€дке споров, возникающих между частными лицами и публичной администрацией по поводу правомерности административных действий или решений.
јдминистративна€ юстици€ в собственном смысле слова как де€тельность специальных административных судов в –оссии находитс€ в стадии становлени€. √осударственной думой прин€т к обсуждению проект «акона "ќ федеральных административных судах в –‘", внесенный ¬ерховным судом –‘1.

  •  онцепци€ этого закона исходит из принципа внутренней специализации судов общей юрисдикции и относит к федеральным административным судам:
    • —удебную коллегию по административным делам ¬ерховного суда –‘;
    • федеральные окружные административные суды;
    • судебные коллегии по административным делам верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значени€, судов автономной области и автономных округов, которые образуют по мере необходимости;
    • федеральные межрайонные административные суды.

  подведомственности административных судов относ€тс€ административные дела, св€занные исключительно с рассмотрением административных споров.
 роме того, в насто€щее врем€ научной общественностью обсуждаетс€ проект  одекса административного судопроизводства, подготовленный рабочей группой во главе с ѕервым заместителем ѕредседател€ ¬ерховного суда –‘ ¬.». –адченко.
јдминистративна€ юстици€ в том виде, в каком она сложилась к насто€щему времени в –оссии, €вл€ет собой определенный механизм разрешени€ административных споров посредством общих и арбитражных судов, а также коллегиальных квазисудебных органов. ѕод квазисудебными органами в административном праве прин€то понимать юрисдикционные учреждени€, которые действуют в рамках исполнительной власти и разрешают административные споры в как бы судебном пор€дке. ќни не могут называтьс€ судом, поскольку €вл€ютс€ неотъемлемой частью исполнительной власти и лишь в силу закона или иного нормативно-правового акта наделены правом осуществл€ть административную юрисдикцию. ёрисдикционные полномочи€ этих органов не относ€тс€ к судебной власти и называютс€ как бы судебными, квазисудебными. –ешени€ квазисудебных органов имеют некоторые признаки судебных решений, но не все. –азреша€ административные споры, они не осуществл€ют правосуди€, поскольку правосудие - это функци€ суда. ёрисдикци€ квазисудебных коллегиальных органов ограничена разрешением административных споров определенного вида.

  • ¬ –оссии к такого рода органам относ€тс€:
    • ћежведомственна€ комисси€ по рассмотрению обращений граждан –‘ в св€зи с ограничением их права на выезд из –‘;
    • ¬ысша€ патентна€ палата –оссийского агентства по патентам и товарным знакам;
    •  омисси€ дл€ разрешени€ разногласий ‘едеральной энергетической комиссии;
    •  омиссии по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства ћинистерства по антимонопольной политике;
    • √ородска€ жилищно-конфликтна€ комисси€ при ѕравительстве ћосквы и т.д.

 

  • јдминистративна€ юстици€ в современной –оссии выступает как административно-правовой институт, который:
    • включает определенную совокупность правовых норм, принципов и средств, позвол€ющих частным лицам оспорить неправомерные акты органов исполнительной власти и защитить субъективные права и законные интересы;
    • предназначен дл€ разрешени€ споров, возникающих из отношений "власть-подчинение";
    • функционирует на базе общих и арбитражных судов, осуществл€ющих административное судопроизводство, и квазисудебных учреждений. ¬ компетенцию общих и арбитражных судов вход€т вопросы и частного, и публичного права. »м подсудны споры как между частными лицами, так и частных лиц с государственной администрацией;
    • предполагает разбирательство административных споров по процессуальным правилам, установленным «аконом "ќб обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" 1993 г.,  ојѕ –‘, √ѕ  –—‘—–, јѕ  –‘, а в квазисудебных органах - в соответствии с ѕоложением об их учреждении;
    • служит средством судебного и квазисудебного контрол€ за законностью де€тельности государственной администрации;
    • разрешает административные споры путем признани€ незаконности, недействительности (действительности) или отмены оспариваемого административного акта.

 

  • ѕравовые нормы института административной юстиции дел€тс€ на материальные и процессуальные.
    • ћатериальные нормы устанавливают полномочи€ судебных и квазисудебных органов по разрешению административных споров, состав суда, формируемый дл€ их рассмотрени€, правовой статус и организацию квазисудебных учреждений и т.д.
    • ѕроцессуальные нормы регулируют производство по рассмотрению административных споров в судебных и квазисудебных органах, особенности разбирательства отдельных категорий дел и т.д.

¬ систему источников права, регулирующих институт административной юстиции, вход€т:  онституци€ –‘, федеральные законы и подзаконные акты, законы и подзаконные акты субъектов ‘едерации.
¬ соответствии с  онституцией –‘ (ст. 46) каждому гарантируетс€ судебна€ защита его прав и свобод. ƒействи€ и решени€ органов государственной власти, органов местного самоуправлени€, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. —тать€ 118  онституции устанавливает, что судебна€ власть в –‘ осуществл€етс€ посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. ¬ своем ѕостановлении от 12 ма€ 1998 г. є 14-ѕ  онституционный суд –‘ отнес к предмету административного судопроизводства все дела, возникающие из административно-правовых отношений и установил, что судопроизводство по этим делам "должно быть административным судопроизводством, независимо от того, осуществл€етс€ ли оно судом общей юрисдикции или арбитражным судом"7, а к процессуальному законодательству в этой сфере относит  ојѕ –‘, √ѕ  –—‘—– и јѕ  –‘.

  •   законодательным актам, регулирующим функционирование института административной юстиции, помимо указанных кодексов, относ€тс€:
    • «акон "ќб обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" 1993 г. (в ред. 1995 г.);
    • «акон "ќ судебной системе –‘" 1996 г., устанавливающий возможность создани€ специализированных судов по административным делам;
    • «акон "ќб арбитражных судах –‘" 1995 г., предусматривающий создание специализированных органов в системе арбитражных судов - судебных коллегий и судебных составов по рассмотрению споров, возникающих из административно-правовых отношений и др.

 

  •   подзаконным актам, регламентирующим институт административной юстиции, необходимо отнести положени€, регулирующие де€тельность квазисудебных учреждений. —реди них, в частности, можно выделить:
    • ѕравила подачи жалоб, за€влений и ходатайств и их рассмотрени€ в ¬ысшей патентной палате, утвержденные приказом –оспатента от 21 ма€ 1998 г. є 107;
    • ѕравила рассмотрени€ ‘едеральной энергетической комиссией –‘ разногласий, св€занных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в –‘, утвержденные ѕостановлением ѕравительства –‘ от 15 сент€бр€ 1997 г. є 1174 и др.

 

  • —реди нормативно-правовых актов субъектов –‘, регулирующих институт административной юстиции, можно выделить:
    • ѕоложение о городской жилищно-конфликтной комиссии, утвержденное ѕостановлением ѕравительства г. ћосквы от 06.05.1997 г.,
    • ѕоложение об Ёкспертно-апелл€ционном совете при ћосковской лицензионной палате, утвержденное распор€жением ѕремьера ѕравительства г. ћосквы от 20.11.1995 г. и др.

“аким образом, можно говорить о существовании в современной –оссии административной юстиции в широком смысле слова, осуществл€емой в пор€дке административного судопроизводства общими и арбитражными судами, а также в пор€дке квазисудебного юрисдикционного производства - различными коллегиальными квазисудебными учреждени€ми. ќдновременно идет процесс становлени€ административной юстиции в собственном смысле слова, который получит свое завершение с созданием административных судов и прин€тием закона, регулирующего осуществление административного судопроизводства. ѕредметом административной юстиции как в узком, так и в широком смысле, €вл€ютс€ споры, возникающие из административно-правовых отношений.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 790 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

2263 - | 2165 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.011 с.