Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—тадии административно-деликтного процесса




  • ѕроизводство по делам об административных правонарушени€х, составл€ющее содержание административно-деликтного процесса, включает четыре стадии:
    • возбуждение административного дела и направление его по подведомственности;
    • рассмотрение дела компетентным органом;
    • обжалование и опротестование решени€ (пересмотр постановлени€);
    • исполнение решени€, вынесенного по административному делу.

1. —тади€ возбуждени€ административного дела и направление его по подведомственности предполагает вы€вление всех обсто€тельств дела (дату и место совершени€ правонарушени€, данные о личности правонарушител€ и т.д.), которые фиксируютс€ в протоколе об административном правонарушении. ¬ протокол занос€тс€ также анкетные данные составившего его должностного лица, фамилии и адреса свидетелей и потерпевших. ѕри составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждаетс€ дело, а также иным участникам производства разъ€сн€ютс€ их права и об€занности, о чем делаетс€ соответствующа€ запись в протоколе. ‘изическим лицам или законным представител€м юридического лица, в отношении которых возбуждаетс€ дело, предоставл€етс€ возможность ознакомитьс€ с протоколом, представить объ€снени€ и замечани€ по содержанию протокола, которые прилагаютс€ к протоколу. ¬ случае отказа этих лиц от подписани€ протокола в нем делаетс€ соответствующа€ запись. Ётим лицам, а также потерпевшему по их просьбе вручаетс€ под расписку копи€ протокола.
ѕротокол €вл€етс€ процессуальным документом, оформл€ющим возбуждение производства по делу об административном правонарушении. ѕравовым основанием дл€ возбуждени€ этого производства €вл€етс€ наличие в действи€х виновного состава правонарушени€, предусмотренного нормой материального административно-деликтного права. ѕеречень должностных лиц, уполномоченных составл€ть протоколы об административных правонарушени€х, определен ст. 28.3  ојѕ –‘.

  • ѕоводами к возбуждению дела об административном правонарушении €вл€ютс€:
    • непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составл€ть протоколы, достаточных данных, указывающих на наличие событи€ административного правонарушени€;
    • поступившие из государственных органов и негосударственных органов и организаций материалы, которые содержат данные, свидетельствующие о наличии событи€ административного правонарушени€;
    • сообщени€ и за€влени€ физических и юридических лиц, средств массовой информации;
    • по р€ду дел, предусмотренных законом, за€влени€ и сообщени€ собственников имущества унитарных предпри€тий, органов управлени€ юридического лица, арбитражного управл€ющего, собрани€ (комитета) кредиторов.

ѕротокол об административном правонарушении не оформл€етс€ и административное наказание производитс€ без его составлени€ в случа€х когда, в соответствии с законодательством штраф налагаетс€ и взимаетс€, а предупреждение оформл€етс€ на месте совершени€ правонарушени€, и лицо не оспаривает допущенное нарушение и налагаемое на него взыскание.
¬ необходимых случа€х на стадии возбуждени€ дела примен€ютс€ процессуальные меры обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении.   ним относ€тс€ (ст.27.1  ојѕ –‘): доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр транспортного средства, вещей, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, наход€щихс€ там вещей и документов, задержание транспортного средства, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, привод и т.д.

  • ƒело об административном правонарушении считаетс€ возбужденным с момента:
    • составлени€ первого протокола о применении мер обеспечени€ производства по делу об административном правонарушении;
    • составлени€ протокола об административном правонарушении или вынесени€ прокурором постановлени€ о возбуждении административного дела;
    • оформлени€ предупреждени€ или наложени€ штрафа на месте совершени€ административного правонарушени€ в случа€х, определенных законом;
    • вынесени€ определени€ о возбуждении административного дела при необходимости проведени€ административного расследовани€.

јдминистративное расследование проводитс€ по целому р€ду дел, предусмотренных ст. 28.7  ојѕ –‘ (дела о нарушении антимонопольного, валютного, налогового, экологического законодательства, законодательства о нарушении правил дорожного движени€ и т.д.). –ешение о возбуждении дела и проведении административного расследовани€ принимаетс€ в виде определени€ (прокурором - в виде постановлени€) немедленно после вы€влени€ факта совершени€ административного правонарушени€. јдминистративное расследование проводитс€ по месту совершени€ или вы€влени€ административного правонарушени€. ќно не может превышать срок в 1 мес€ц. ¬ исключительных случа€х этот срок может быть продлен еще на мес€ц, а по таможенным делам - на 6 мес€цев. ѕо окончании расследовани€ составл€етс€ протокол об административном правонарушении либо выноситс€ постановление о прекращении дела.
ѕротокол об административном правонарушении и другие материалы направл€ютс€ компетентному органу дл€ рассмотрени€ в течение суток с момента его составлени€. ѕротокол по делам, предусматривающим наказани€ в виде административного ареста, передаетс€ судье немедленно после его составлени€.
2. —тади€ рассмотрени€ дела об административном правонарушении €вл€етс€ основной: именно на ней решаетс€ вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

  • Ёта стади€ включает 4 этапа:
    • а) подготовки дела к рассмотрению;
    • б) анализ собранных материалов, обсто€тельств дела;
    • в) вынесение постановлени€;
    • г) объ€вление постановлени€.

 

  • ѕри подготовке дела к рассмотрению судь€, должностное лицо вы€сн€ют:
    • относитс€ ли дело к их компетенции;
    • имеютс€ ли обсто€тельства, исключающие возможность рассмотрени€ данного дела (ст. 29.2  ојѕ –‘);
    • правильно ли составлен протокол и другие материалы дела;
    • имеютс€ ли обсто€тельства, исключающие производство по делу;
    • достаточно ли имеющихс€ по делу материалов дл€ его рассмотрени€ по существу;
    • имеютс€ ли ходатайства и отводы.

 

  • ѕри подготовке дела к рассмотрению разрешаетс€ р€д вопросов, по которым в случае необходимости выноситс€ определение.   ним относ€тс€ вопросы:
    • 1) о назначении места и времени рассмотрени€ дела;
    • 2) о вызове лиц, участвующих в деле, и об истребовании необходимых дополнительных материалов, о назначении экспертизы;
    • 3) об отложении рассмотрени€ дел;
    • 4) о возвращении протокола в орган или должностному лицу, которые представили дело дл€ рассмотрени€ (например в случае его неправильного составлени€);
    • 5) о передаче протоколов и других материалов на рассмотрение дела по подведомственности.

ƒело об административном правонарушении рассматриваетс€ открыто по месту его совершени€. ѕо ходатайству нарушител€ оно может быть рассмотрено по месту его жительства.
ƒела, св€занные с проведением расследовани€, рассматриваютс€ по месту нахождени€ органа, проводившего административное расследование. ƒело должно быть рассмотрено в п€тнадцатидневный срок. ¬ случа€х, определенных законом, этот срок может быть продлен не более чем на 1 мес€ц. ƒела, за которые предусматриваетс€ наказание в виде административного ареста, рассматриваютс€ в день получени€ протокола и других материалов.

  • ѕор€док рассмотрени€ дела предполагает совершение юрисдикционным органом р€да последовательных процессуальных действий:
    • 1) объ€вл€етс€, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекаетс€ к административной ответственности;
    • 2) устанавливаетс€ факт €вки лиц, участвующих в рассмотрении дела;
    • 3) провер€ютс€ полномочи€ законных представителей физического или юридического лица, защитника;
    • 4) вы€сн€етс€, извещены ли участники производства по делу в установленном пор€дке, вы€сн€ютс€ причины их не€вки, решаетс€ вопрос о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении его рассмотрени€;
    • 5) разъ€сн€ютс€ права и об€занности участникам процесса;
    • 6) рассматриваютс€ за€вленные отводы и ходатайства;
    • 7) оглашаютс€ протокол и иные материалы дела;
    • 8) заслушиваютс€ объ€снени€ нарушителей, показани€ других лиц, участвующих в процессе, по€снени€ специалиста и заключени€ эксперта, исследуютс€ иные доказательства.

√лавна€ цель рассмотрени€ дела по существу - установление фактических обсто€тельств совершени€ правонарушени€, его объективна€ правова€ оценка и применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного наказани€.

  • ƒл€ достижени€ этой цели юрисдикционный орган об€зан вы€снить:
    • было ли совершено административное правонарушение;
    • виновно ли данное лицо в его совершении;
    • подлежит ли оно административной ответственности;
    • имеютс€ ли см€гчающие или от€гчающие обсто€тельства;
    • причинен ли ущерб и каков его характер и размер;
    • иные обсто€тельства, имеющие значение дл€ правильного разрешени€ дела.

ѕо итогам исследовани€ обсто€тельств дела юрисдикционный орган выносит постановление. ¬ нем даетс€ окончательна€ оценка поведени€ лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаетс€ его виновность или невиновность, определ€етс€ мера воздействи€, состо€ние наказанности, исчисление сроков обжаловани€. ѕо своей форме и содержанию постановление должно соответствовать ст. 29.10  ојѕ –‘. ¬ зависимости от результатов рассмотрени€ дела юрисдикционный орган в соответствии с требовани€ми ст. 29.9  ојѕ –‘ может вынести, например, такие постановлени€: а) о назначении административного наказани€, б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
ќбъ€вление постановлени€ производитс€ немедленно по окончании рассмотрени€ дела.  опи€ постановлени€ в течение трех дней вручаетс€ под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, потерпевшему (по его просьбе) либо в течение трех дней высылаетс€ указанным лицам.
3. —тади€ пересмотра постановлени€ (решени€) юрисдикционного органа носит дополнительный (факультативный) характер. ќна имеет место, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, его законные представители или иные определенные законом лица за€вили жалобу на постановление дл€ его пересмотра.
 ојѕ –‘ (ст. 30.1) устанавливает два способа подачи жалобы - административный и судебный. јдминистративный пор€док состоит в том, что жалоба подаетс€ по подчиненности, т.е. в вышесто€щий орган. “акой пор€док предусмотрен только дл€ постановлений, выносимых единолично должностным лицом. —удебна€ процедура предусмотрена в об€зательном пор€дке дл€ постановлений, вынесенных судьей, коллегиальным или иным юрисдикционным органом, созданным в соответствии с законом субъекта –‘, и в альтернативном пор€дке - дл€ постановлений, вынесенных должностным лицом единолично. ѕостановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обжалуетс€ в арбитражный суд. ѕор€док административного судопроизводства по этим делам в общих и арбитражных судах регулируетс€  ојѕ –‘, √ражданским процессуальным кодексом –—‘—– и јрбитражным процессуальным кодексом –‘. Ёто судопроизводство имеет своим предметом спорные административно-правовые отношени€ и осуществл€етс€ в рамках административной юстиции.
4. —тади€ исполнени€ постановлени€ начинаетс€ с момента его вступлени€ в законную силу.

  • ѕостановление вступает в законную силу:
    • по истечении срока, установленного дл€ его обжаловани€ (по общему правилу - 10 дней), если оно не было обжаловано или опротестовано прокурором;
    • после истечени€ срока, установленного дл€ обжаловани€ решени€ по жалобе, протесту, если указанное решение, в свою очередь, не было обжаловано или опротестовано;
    • немедленно после вынесени€ не подлежащего обжалованию решени€ по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отмен€етс€ вынесенное постановление.

ѕор€док исполнени€ постановлений, вступивших в законную силу, регулируетс€ разделом V  ојѕ –‘.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 547 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћюди избавились бы от половины своих непри€тностей, если бы договорились о значении слов. © –ене ƒекарт
==> читать все изречени€...

2263 - | 2068 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.012 с.