Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


јдминистративна€ юрисдикци€ арбитражных судов




јрбитражные суды €вл€ютс€ специализированными экономическими судами, и их подведомственность определена как подведомственность судов специализированных. јрбитражное рассмотрение дел, по существу, €вл€етс€ правосудием хоз€йственного суда, действующего в сфере экономики. ѕравосудие этого суда направлено на разрешение двух основных видов дел: гражданских и административных (возникающих из административных правоотношений). ќтсюда необходимо говорить о двух видах юрисдикции этого хоз€йственного суда: гражданской и административной - и соответственно, о двух формах судопроизводства: по гражданским и административным делам.  онституционный —уд –‘ выделил в р€де своих постановлений административное судопроизводство как одну из форм осуществлени€ судебной власти арбитражным судом10.
¬ соответствии с действующим законодательством арбитражные суды в пор€дке административного судопроизводства (ст. 29 јѕ  –‘) рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела, св€занные с осуществлением организаци€ми и гражданами предпринимательской или иной экономической де€тельности.

  • ¬ подведомственность арбитражного суда входит четыре основных категории таких дел:
    1. об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы за€вител€ в сфере предпринимательской и иной экономической де€тельности, если федеральный закон их рассмотрение относит к компетенции арбитражного суда;
    2. об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействи€) государственных и муниципальных органов, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы за€вител€ в сфере экономической де€тельности;
    3. об административных правонарушени€х, если федеральный закон их рассмотрение относит к компетенции арбитражного суда;
    4. о взыскании с организаций и граждан, осуществл€ющих экономическую де€тельность, об€зательных платежей, санкций, если федеральный закон не предусматривает иной пор€док их взыскани€. Ёти дела возбуждаютс€ по искам государственных и муниципальных органов, наделенных контрольными полномочи€ми, к организаци€м и индивидуальным предпри€ти€м о взыскании налогов, сборов и других об€зательных платежей и санкций. »ск может быть предъ€влен, если требование об уплате взыскиваемой суммы не исполнено ответчиком в добровольном пор€дке.

Ётот перечень административных дел, вход€щих в подведомственность арбитражных судов, не €вл€етс€ закрытым. «акон может относить к их ведению и иные дела из публично-правовых отношений, например:

  • о возврате налогоплательщикам и налоговым агентам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов или излишне внесенных сумм налогов, сборов, пеней (гл. 12 Ќалогового кодекса –‘);
  • о ликвидации юридических лиц (п. 16 ст. 31 Ќалогового кодекса и ст. 26 «акона Ђќ государственной регистрации юридических лицї 2001 г.);
  • об аннулировании лицензий (ст. 13 «акона Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї 2001 г. и др.).

ѕараметры административной юрисдикции арбитражного суда определ€ютс€ не только подведомственностью административных дел, но и их подсудностью. ƒл€ рассмотрени€ административных дел в ¬ысшем арбитражном суде (¬ј—) –‘ в соответствии со ст. 11 ‘ « "ќб арбитражных судах –оссийской ‘едерации" и гл. 1-2 раздела II "–егламента арбитражных судов –оссийской ‘едерации" создаютс€ специализированные органы - судебна€ коллеги€ по рассмотрению споров, возникающих из административно-правовых отношений, а также судебные составы по административным делам численностью не менее 5 судей, формируемые из членов данной коллегии. —удебна€ коллеги€ по административным делам ¬ј— –‘ рассматривает в первой инстанции административные споры, которые ст. 34 јѕ  отнесены к компетенции ¬ј— –‘. Ёто - споры о признании недействующими (полностью или частично) ненормативных актов ѕрезидента –‘, —овета ‘едерации и √осударственной думы, ѕравительства –‘, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.   компетенции ¬ј— относ€тс€ также дела об оспаривании нормативных правовых актов ѕрезидента –‘, ѕравительства –‘, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы за€вител€ в сфере экономической де€тельности.
 ритерием разграничени€ компетенции ¬ј— –‘ и компетенции арбитражных судов €вл€етс€ родова€ подсудность дел, позвол€юща€ методом исключени€ установить подсудность административных дел арбитражным судам субъектов –‘. Ёти суды рассматривают в первой инстанции практически все дела, возникающие из административно-правовых отношений, за исключением тех, которые отнесены к ведению ¬ј— –‘. ѕри этом ¬ј— –‘ не может прин€ть к своему производству и разрешить дело, подсудное арбитражному суду субъекта ‘едерации. јрбитражные суды субъектов ‘едерации €вл€ютс€ основным звеном системы арбитражных судов, и в их структуре также образуютс€ судебные коллегии и судебные составы по делам, возникающим из административно-правовых отношений. “ретье звено в системе арбитражных судов - федеральные арбитражные суды округов, которые не вправе рассматривать по первой инстанции никакие дела. »х назначение - проверка в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов –‘, прин€тых ими в первой и апелл€ционной инстанци€х, а также рассмотрение дел по вновь открывшимс€ обсто€тельствам. ¬ их структуре также действуют судебные коллегии по административным делам, а в рамках данной коллегии могут быть образованы соответствующие судебные составы.
”частники административного судопроизводства в арбитражном суде - это те субъекты, которые непосредственно заинтересованы в исходе административного дела. ќни выступают в процессе от своего имени и способны вли€ть на его ход благодар€ предоставленному им комплексу процессуальных прав.

  • ¬ состав участников административного судопроизводства в арбитражном суде вход€т:
    • суд (судьи), непосредственно разрешающий конкретное административное дело;
    • лица, участвующие в деле (стороны, третьи лица), защищающие свои либо чужие права и законные интересы и имеющие юридическую заинтересованность в исходе дела;
    • представители, которые обеспечивают лицам, участвующим в деле, возможность их участи€ и представл€ют их интересы;
    • иные участники процесса, содействующие осуществлению правосуди€ (свидетели, эксперты, переводчики и т.д.).

¬ любом административно-правовом споре, рассматриваемом арбитражными судами, имеютс€ как минимум две стороны, одна из которых об€зательно представлена государственным и иным органом. Ёти органы могут выступать в двух качествах: либо в качестве за€вител€, либо в качестве ответчика. ¬ качестве за€вител€ они участвуют в процессе путем предъ€влени€ иска в защиту государственных и общественных интересов.
ѕраво на обращение в арбитражный суд с за€влением в защиту интересов государства и общества государственные и иные органы имеют только в случа€х, предусмотренных законом. “ак, антимонопольные органы имеют право обращатьс€ в суд с за€влением по делам, св€занным с нарушением антимонопольного законодательства, с признанием недействительными актов органов управлени€ (ст. 12 «акона –‘ "ќ конкуренции и ограничении монополистической де€тельности на товарных рынках"). — исковым за€влением могут обращатьс€ также налоговые органы (ст. 104 Ќалогового кодекса), таможенные органы (ст. 367 “аможенного кодекса) и др. ќснованием вступлени€ государственных и иных органов в судебный процесс €вл€етс€ их заинтересованность в исходе дела, вытекающа€ из возложенных в силу компетенции об€занностей и властных полномочий.
√осударственные органы, защища€ публичные интересы, участвуют в деле в качестве стороны в силу императивности их компетенции. »ными словами, государственный орган не может не осуществл€ть возложенные на него юридическими нормами права и об€занности, поскольку они даны ему не дл€ обслуживани€ собственных интересов, а дл€ де€тельности во благо общества. “ак, налоговый орган, вы€вив налоговое правонарушение, не может не привлечь нарушител€ к ответственности, т.е. об€зан реализовать свои властные полномочи€. ќднако орган не может взыскать с него налоговую санкцию самосто€тельно (денежный штраф), ибо закон об€зывает сначала предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции с указанием срока и пор€дка ее уплаты. ≈сли нарушитель отказываетс€ в добровольном пор€дке уплатить штраф, то налоговый орган в силу своей компетенции об€зан обратитьс€ с иском в суд. ¬ свою очередь, налогоплательщик вправе (ст.ст. 137 и 138 Ќалогового кодекса) оспорить в суде решение о привлечении к налоговой ответственности и требование об уплате налоговой санкции, положенных в основу предъ€вленного к нему иска. ќтсутствие такого за€влени€ со стороны нарушител€ не дает налоговому органу права произвести взыскание штрафа в бесспорном пор€дке11.
“аким образом, предъ€вл€€ за€влени€ в арбитражный суд, государственные органы не только об€заны реализовать возложенные на них полномочи€, но и должны действовать в пределах своей компетенции.
¬ административном судопроизводстве государственный орган может выступать в роли ответчика по спорам, предусмотренным пп. 1, 2 ст. 29 јѕ . Ќа практике за€влени€ организаций, граждан-предпринимателей к государственным органам свод€тс€ чаще всего к требованию признать недействительными те или иные индивидуально-правовые акты этих органов. ¬ основании таких за€влений лежат доказательства нарушени€ данными органами законов или иных нормативных актов посредством совершени€ неправомерных действий или прин€ти€ неправомерных индивидуально-правовых актов.
√осударственные органы могут выступать в качестве ответчиков при предъ€влении за€влени€ не только организаци€ми и гражданами-предпринимател€ми, но и другими государственными органами. ¬ этом случае сторонами в судебном процессе выступают два государственных органа. “ак, арбитражные суды рассматривают за€влени€, предъ€вл€емые комитетами по управлению имуществом субъектов –‘ к √оскомимуществу –оссии. Ёти споры чаще всего св€заны с определением законности и обоснованности распор€дительного акта органа по управлению имуществом. √осударственные и иные органы могут выступать в качестве истцов и ответчиков как обычные субъекты гражданского оборота, например, по искам, св€занным с использованием коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и т.д. ¬ таких случа€х государственный орган занимает положение обычной стороны, и дело в арбитражном суде рассматриваетс€ в пор€дке гражданского судопроизводства.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 536 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

“ак просто быть добрым - нужно только представить себ€ на месте другого человека прежде, чем начать его судить. © ћарлен ƒитрих
==> читать все изречени€...

727 - | 558 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.