Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие административного права как отрасли права. —оотношение административного права со смежными отрасл€ми права




 

’арактеристика предмета и метода административного права позвол€ет определить пон€тие административного права как отрасли российского права.

ѕри этом следует отметить, что в литературе по административному праву имеетс€ множество определений административного права. јвторы этих определений исходили из собственного понимани€ предмета и метода административного права и, следовательно, собственного понимани€ и определени€ предмета административного права.

“ак, Ѕ.ћ. Ћазарев определ€л административное право как отрасль права, нормы которого регулируют общественные отношени€ в сфере государственного управлени€, т.е. те общественные отношени€, которые возникают в ходе организации и осуществлени€ органами —оветского государства исполнительной и распор€дительной де€тельности*(30).

ё.ћ.  озлов определ€л административное право как отрасль российской правовой системы, представл€ющую собой совокупность правовых норм, предназначенных дл€ регулировани€ общественных отношений, возникающих в св€зи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании - в процессе осуществлени€ государственно-управленческой де€тельности)*(31).

ё.ј. “ихомиров отмечает, что административное право есть базова€ отрасль в системе права с мощным императивно-регулирующим потенциалом, обеспечивающим функционирование исполнительной власти и соблюдение публичных интересов юридическими и физическими лицами, охрану и реализацию прав граждан. ќн определ€ет административное право как отрасль российского права, т.е. систему правовых норм, издаваемых органами исполнительной власти и другими органами дл€ организации и функционировани€ государственного управлени€, регулировани€ функционально-юридических режимов, обеспечени€ юрисдикционно-охранительной де€тельности и участи€ граждан в управлении государственными делами. јдминистративное законодательство представл€ет собой систему взаимосв€занных законодательных актов, регулирующих данную сферу. ј наука административного права €вл€етс€ теорией и методологией изучени€, анализа и разработки концепций и рекомендаций по вопросам регулировани€ административно-правовой сферы*(32).

“аким образом, ключевым пон€тием в определении административного права €вл€етс€ то, что административное право фактически выступает в качестве юридической формы реализации задач и функций государственного управлени€.

¬месте с тем при формулировании пон€ти€ административного права необходимо также учитывать и то, что к его предмету относ€тс€ внутриорганизационные отношени€ в органах исполнительной власти, а также в аппаратах законодательных и судебных органов, отношени€ св€занные с государственной службой, а также отношени€, которые возникают в сфере административного судопроизводства и св€заны с реализацией судами (судь€ми) и другими участниками этого судопроизводства своих функций и полномочий.

“аким образом, административное право можно определить как отрасль права, регулирующую общественные отношени€ в сфере осуществлени€ исполнительной власти (государственного управлени€), а также внутриорганизационные отношени€ в аппаратах государственных органов, отношени€, св€занные с государственной службой и осуществлением административной юрисдикции.

јдминистративное право тесно св€зано с другими отрасл€ми права, так как, несмотр€ на специфические особенности каждой из них, все они призваны осуществл€ть регулирование общественных отношений с помощью правовых средств.

 онституционное право закрепл€ет принципы организации государственных органов, определ€ет место органов государственной власти в механизме государства, основы их взаимоотношений, наиболее общие вопросы компетенции органов государственной власти, основные права и об€занности граждан, которые практически реализуютс€ в сфере де€тельности государственных органов.  онституционным правом регулируютс€ и общественные отношени€, складывающиес€ в процессе де€тельности органов исполнительной власти. ¬се это свидетельствует о том, что р€д вопросов практики государственного управлени€ охватываетс€ одновременно конституционным и административным правом. ѕри этом нормы конституционного права закрепл€ют общие, единые дл€ всех государственных органов демократические принципы их организации и де€тельности и соответственно регулируют отношени€ в этой сфере.

Ќормы административного права детализируют указанные принципы применительно к многообразной системе органов исполнительной власти, регулируют на их основе практическую управленческую де€тельность этих органов. “аким образом, административное право свои исходные начала берет у конституционного права.

јдминистративное право св€зано и с гражданским правом, поскольку оба они регулируют различные стороны имущественных отношений. Ќо гражданское право регулирует отношени€, характеризующиес€ равенством сторон, а административное право - их неравенством (одна из сторон - орган управлени€). »мущественные отношени€, св€занные непосредственно с про€влением исполнительно-распор€дительной де€тельности, регулируютс€ соответственно нормами административного права.

—ледовательно, административное право регулирует те стороны имущественных отношений, воздейству€ на которые органы управлени€ выступают не как субъекты гражданских прав, а как субъекты государственного управлени€, наделенные административной властью.

—ледовательно, если имущественные отношени€, регулируемые гражданским правом, св€заны с имущественными правами граждан и юридических лиц, то административное право имеет своим предметом имущественно-организационные отношени€, дл€ которых характерно властное распор€жение соответствующего органа управлени€.

‘инансовое право отграничиваетс€ от административного лишь в силу специфики и большого общественного значени€ объекта правового регулировани€ (процесс собирани€ и распределени€ денежных средств). ‘актически же финансова€ де€тельность государства €вл€етс€ разновидностью исполнительно-распор€дительной де€тельности; методы регулировани€ финансовых отношений в основном нос€т административно-правовой характер.

«емельное право регулирует земельные отношени€ между субъектами земельных отношений (организаци€ми, гражданами) и государством. ¬месте с тем эти отношени€ регулируютс€ и административным правом, ибо значительна€ часть отношений по землепользованию возникает, измен€етс€ и прекращаетс€ на основе административно-правовых актов (например, многие отношени€, св€занные с выделением земельных участков, с их эксплуатацией).

–азграничение административного права и трудового права проводитс€ также по предмету правового регулировани€. “рудовое право регулирует трудовые, а также некоторые другие св€занные с ними общественные отношени€ (в области социального страховани€, рассмотрени€ трудовых споров, по поводу заключени€ коллективных договоров и т.п.). ќсновным содержанием таких отношений €вл€етс€ реализаци€ права граждан на труд (трудовой договор, оплата труда, право на отпуск и т.п.). “рудовое право регулирует, следовательно, общественные отношени€, непосредственно св€занные с правовым статусом личности как участника трудовых процессов. јдминистративное право воздействует на те стороны этих отношений, которые св€заны с организацией трудовых процессов, а также с государственной службой. —оответственно вопросы определени€ и реализации полномочий администрации, определени€ пор€дка оформлени€ на работу, увольнени€, поощрени€, применени€ мер дисциплинарной ответственности и т.п. решаютс€ на административно-правовой основе. ¬ равной мере это относитс€ к отношени€м между администрацией и профсоюзами по вопросам планировани€ и организации производства.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 581 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ы никогда не пересечете океан, если не наберетесь мужества потер€ть берег из виду. © ’ристофор  олумб
==> читать все изречени€...

2085 - | 1917 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.