Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ћетод административного права. Ќар€ду с предметом административного права важнейшим критерием отграничени€ этой отрасли права €вл€етс€ метод правового регулировани€




 

Ќар€ду с предметом административного права важнейшим критерием отграничени€ этой отрасли права €вл€етс€ метод правового регулировани€. ѕод методом правового регулировани€ понимают определенные приемы, способы, средства воздействи€ права на общественные отношени€. —ледовательно, если предмет позвол€ет определить сферу правового регулировани€, то метод - средства этого регулировани€.

Ќеобходимо отметить, что люба€ отрасль российского права использует в качестве средств правового регулировани€ следующие три юридические возможности: предписание, запрет, дозволение. ќни в совокупности составл€ют содержание средств правового воздействи€ на общественные отношени€.

ѕредписани€ - возложение пр€мой юридической об€занности совершать те или иные действи€ в услови€х, предусмотренных правовой нормой. «апреты - фактически те же предписани€, но иного характера, а именно: возложение пр€мой юридической об€занности нее. ћетод административного права совершать те или иные действи€ в услови€х, предусмотренных правовой нормой. ƒозволени€ - юридическое разрешение совершать в услови€х, предусмотренных правовой нормой, те или иные действи€ либо воздержатьс€ от их совершени€ по своему усмотрению. »спользуютс€ эти средства с учетом особенностей предмета данной отрасли, т.е. регулируемых общественных отношений. “ак, дл€ уголовного права наиболее характерны запреты; дл€ гражданского - дозволени€ и т.п. Ќо это не означает, что указанными отрасл€ми не используютс€, хот€ и в меньшем объеме, другие правовые средства. «апреты и предписани€ содержатс€ и в гражданском законодательстве, равно как дозволени€ можно обнаружить в уголовном законодательстве и т.п.

—пецифика метода регулировани€ административного права определ€етс€ сущностью государственного управлени€ как юридически-властной де€тельности. ≈сли, например, дл€ гражданского права характерно равенство сторон имущественных отношений, то в отношени€х, регулируемых административным правом, налицо неравенство сторон. —ущность этого неравенства заключаетс€ в том, что в управленческих отношени€х всегда есть субъект и объект управлени€; объект управлени€ подчинен субъекту управлени€. —оответственно весьма ограничена возможность договорных методов регулировани€ отношений между ними. јдминистративно-правовому регулированию свойствен метод юридического властвовани€, или властных предписаний, исход€щих от правомочного субъекта управлени€. Ёти предписани€ нос€т односторонний характер, в них выражаетс€ вол€ субъекта управлени€.

Ќа данной основе представл€етс€ возможным выделить особенности административно-правового метода регулировани€ общественных отношений, вытекающие из сущности государственно-управленческой де€тельности и предмета административного права.

¬о-первых, дл€ механизма административно-правового регулировани€ наиболее характерны правовые средства распор€дительного типа, т.е. предписани€ (включа€ запреты). —вое непосредственное выражение они наход€т в том, что одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне. ѕоследн€€ об€зана подчинитьс€ предписани€м, исход€щим от носител€ распор€дительных прав. јдминистративно-правовое регулирование и его механизм - это форма юридического опосредовани€ отношений, в рамках которой одна сторона выступает в роли управл€ющего (субъект управлени€), а друга€ - управл€емого (объект управлени€). ѕодобного рода отношени€ всегда предполагают известное подчинение воли управл€емых единой управл€ющей воле, выразителем которой €вл€етс€ тот или иной субъект исполнительной власти (исполнительный орган).

¬ св€зи с этим в административном праве основным €вл€етс€ метод императивного регулировани€, который базируетс€ на отношени€х субординации между участниками общественного отношени€. ’арактерными чертами данного метода €вл€ютс€ исполнительска€ дисциплина, властный приказ, подчиненность одних субъектов другим, об€зательность решений и распор€жений вышесто€щих звеньев государственного управлени€ дл€ нижесто€щих.

»мперативный метод правового регулировани€, примен€емый в административном праве, коренным образом отличаетс€ от диспозитивного метода правового регулировани€, примен€емого, в частности, в гражданском праве, который построен на равенстве прав и об€занностей сторон в общественных отношени€х и координации их интересов и целей. “ак, субъекты гражданского права во многих случа€х сами выбирают, с кем и когда вступать в отношени€, заключать договоры, определ€ют взаимные права и об€занности. ѕри возникновении споров между участниками гражданско-правовых отношений они вправе обратитьс€ в независимый орган - суд.

¬ р€де случаев административное право также предусматривает решение спорных вопросов и вопросов об ответственности в судебном пор€дке. Ќо прежде всего административное право предусматривает, что решение принимаетс€ субъектом управлени€, который €вл€етс€ стороной административного правоотношени€. —убъекты государственного управлени€ наделены правом прин€ти€ решени€, другие участники отношений имеют право обжаловать такие решени€ в суд или в вышесто€щий орган управлени€.

¬о-вторых, метод административно-правового регулировани€ предполагает односторонность волеизъ€влени€ одного из участников отношени€. Ёто волеизъ€вление юридически властно, а потому ему принадлежит решающее значение. —ледовательно, волеизъ€вление одной стороны неравнозначно волеизъ€влению другой. ќбъ€сн€етс€ это тем, что юридически властные предписани€ отнесены к компетенции соответствующих субъектов исполнительной власти.

¬-третьих, в конкретных управленческих отношени€х, регулируемых административным правом, наиболее типичное выражение находит следующа€ взаимосв€зь между управл€ющими и управл€емыми: либо у управл€ющей стороны есть такие юридически властные полномочи€, каковыми не обладает управл€ема€ сторона (например, гражданин), либо объем таких полномочий у управл€ющей стороны больше, чем у управл€емой (например у нижесто€щего органа исполнительной власти). —ледовательно, складываетс€ такой механизм правового регулировани€, который не €вл€етс€ результатом взаимного (т.е. договорного) волеизъ€влени€ управл€ющих и управл€емых. ƒанна€ особенность, в частности, свидетельствует о том, что метод административно-правового регулировани€ исходит из наличи€ официальной государственной инстанции, полномочной решать в одностороннем пор€дке, но в соответствии с требовани€ми законов и административно-правовых норм возникающие в рамках регулируемых управленческих отношений вопросы независимо от того, по чьей инициативе они возникают.

¬-четвертых, властность и односторонность как наиболее существенные признаки метода административно-правового регулировани€ не исключают использовани€ в необходимых случа€х дозволительных средств, в результате которых могут возникать управленческие отношени€ равенства участников регулируемых управленческих отношений, т.е. их волеизъ€влений. Ќо использование дозволений также предписываетс€ административно-правовыми нормами (например, в виде административного договора, соглашени€, взаимодействи€ между органами исполнительной власти, наход€щихс€ на одном иерархическом уровне).

“аким образом, особенности предмета административного права обусловливают специфику его метода правового регулировани€. јдминистративное право предусматривает, как правило, юридическое неравенство субъектов правоотношени€, подчинение одного субъекта правоотношени€ другому.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 461 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќаглость Ц это ругатьс€ с преподавателем по поводу четверки, хот€ перед экзаменом уверен, что не знаешь даже на два. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

835 - | 618 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.