Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕринципы де€тельности органов публичной администрации 12 страница




 роме того, в последующем она не воплотилась в дей-
ствующем законодательстве: к юридическим лицам приме-
н€ли и продолжают примен€ть административные штра-
фы за отдельные правонарушени€, причем наложение их
непосредственно предусматриваетс€ некоторыми норматив-
ными актами.

«аконодательное закрепление института административ-
ной ответственности юридических лиц дало мощный сти-
мул процессу приватизации, по€влению и росту частного
сектора в экономике государства.

ћожно отметить р€д особенностей привлечени€ к адми-
нистративной ќтветственности юридических лиц.


¬о-первых наличие вины не €вл€етс€ об€зательным
условием дл€ адривлечени€ их к ответственности. ¬ р€де
случаев сам факт противоправного поведени€ считаетс€ до-
статочным основанием дл€ наложени€ административных
взысканий, если причиной неправомерных действий не ока-
залась непреодолима€ сила. ѕрезумпци€ невиновности на
организации не распростран€етс€.

¬о-вторых, к юридическим лицам примен€ютс€ такие
административные взыскани€, как штраф, отзыв лицен-
зии, ликвидаци€ (запрещение де€тельности), закрытие их
учреждений. » наконец, названным выше материально-пра-
вовым положением св€заны и процессуальные особенности
этой категории дел. ѕроцессуальным основанием дл€ рас-
смотрени€ дела в таких случа€х часто €вл€етс€ не прото-
кол об административном правонарушении, а материал или
акт проверки.

ѕо нашему мнению, нельз€ рассматривать проблему ад-
министративной ответственности юридических лиц без уче-
та виновности их уполномоченных должностных лиц.
  совершению административного правонарушени€ юриди-
ческим лицом приводит действие конкретного должностно-
го лица, и его ответственность должна приниматьс€ во вни-
мание при назначении административного взыскани€.
ќтветственность должностного лица может быть админист-
ративной, если его действи€ образуют состав администра-
тивного правонарушени€, и дисциплинарной, если право-
нарушени€ должностного лица €вл€ютс€ -следствием
несоблюдени€ служебных об€занностей.

ƒолжностными лицами €вл€ютс€ служащие, выполн€-
ющие организационно-распор€дительные функции по реа-
лизации компетенции государственного или общественного
органа, совершающие при их осуществлении юридически
значимые действи€, которые влекут правовые последстви€
дл€ других субъектов права, и несущие повышенную ответ-
ственность за необеспечение выполнени€ установленных
дл€ них правил.

Ќаиболее многочисленной и неоднородной €вл€етс€
группа индивидуальных субъектов. — учетом особенностей
правового статуса субъекты подраздел€ютс€ на общие и
специальные.


  общим относ€тс€ лица, достигшие к моменту совер-
шени€ правонарушени€ 16-летнего (в отдельных случа€х -
14-летнего) возраста и вмен€емые.

—пециальные субъекты административной ответственно-
сти в соответствии с особенност€ми административно-пра-
вового статуса подраздел€ютс€ на четыре группы по раз-
ным признакам:

1) по служебным, трудовым об€занност€м; а) должност-
ное лицо, б) лицо, ответственное за соблюдение тех
или иных специальных правил (работник предпри€-
ти€ торговли или общественного питани€), г) меха-
низатор, д) служитель культа;

2) по специальным об€занност€м: а) водитель автома-
шины, б) судоводитель маломерного судна, в) при-
зывник, военнооб€занный, г) иностранец и лицо без
гражданства, д) лицо, имеющее разрешение органа
внутренних дел на хранение огнестрельного оружи€
и боеприпасов, е) родители и лица, их замен€ющие;

3) по физическому состо€нию лица: а) носитель венери-
ческого заболевани€, б) лицо, совершившие просту-
пок в состо€нии опь€нени€;

4) по особенност€м прошлого поведени€ лица: а) под-
надзорный, б) лицо, совершившее административный
проступок повторно.

¬ некоторых случа€х к лицам, совершившим админист-
ративные правонарушени€, примен€етс€ ограниченный пе-
речень мер административной ответственности. —юда отно-
с€тс€ военнослужащие, лица р€дового и начальствующего
состава ќ¬ƒ и др.[35] ќб этом говоритс€ в статье 4.7  ојѕ –Ѕ,
согласно которой военнослужащие, проход€щие военную
службу в ¬ооруженных —илах –еспублики Ѕеларусь, дру-
гих войсках и воинских формировани€х, военнооб€занные
во врем€ прохождени€ сборов, а также лица начальствую-
щего и р€дового состайа органов внутренних дел, органов
финансовых расследований, органов и подразделений по
чрезвычайным ситуаци€м несут ответственность за совер-
шение административных правонарушений' на общих ос-


новани€х.   указанным лицам не могут быть применены
административные взыскани€ в виде исправительных ра-
бот или административного ареста, а к военнослужащим
срочной службы - и штраф.

—убъективна€ сторона дисциплинарного правонару-
шени€ (проступка) Ч это, прежде всего, внутреннее пси-
хическое отношение виновного к совершенному им проти-
воправному де€нию и его последстви€м.   ее признакам
относ€тс€ вина (в форме умысла или неосторожности), мо-
тив и цель. ƒанные признаки подраздел€ютс€ по тем же
правовым основани€м, что и в объективной стороне, на
об€зательные и дополнительные (факультативные).   об€-
зательным относитс€ вина (в форме умысла или неосто-
рожности), к дополнительным (факультативным) - мотивы
и цель де€ни€.  роме того, иногда учитываютс€ эмоции
как обсто€тельства, см€гчающие ответственность.

¬ина €вл€етс€ условием административной ответ-
ственности. —огласно статье 3.1  ојѕ –еспублики Ѕеларусь
вина - психическое отношение физического лица к совер-
шенному им противоправному де€нию, выраженное в фор-
ме умысла или неосторожности. ¬иновным в совершении
административного правонарушени€ может быть признано
лишь вмен€емое физическое лицо, совершившее противо-
правное де€ние умышленно или по неосторожности. ѕон€тие
умышленного совершени€ административного правонаруше-
ни€, а также неосторожности законодательно закреплено в
стать€х 3.2 и 3.3  ојѕ –Ѕ. —огласно статье 3.2 умышлен-
ным административным правонарушением признано противо-
правное де€ние, совершенное с пр€мым или косвенным
умыслом. “ам же даны пон€ти€ пр€мого и косвенного
умысла, согласно которым: а) административное правона-
рушение признаетс€ совершенным с пр€мым умыслом, если
физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправ-
ность своего де€ни€, предвидело его вредные последстви€ и
желало их наступлени€; б) административное правонару-
шение признаетс€ совершенным с косвенным умыслом, если
физическое лицо, его совершившее, сознавало противоправ-
ность своего де€ни€, предвидело его вредные последстви€,
не желало, но сознательно допускало наступление этих по-
следствий либо относилось к ним безразлично.


—огласно статье 3.3 административным правонарушени-
ем, совершенным по неосторожности, признаЄтс€ противо-
правное де€ние* совершенное по легкомыслию или небрежно-
сти. јналогично статье 3.2 предлагаютс€ соответствующие
пон€ти€: а) административное правонарушение признаетс€
совершенным по легкомыслию, если физическое лицо, его со-
вершившее, предвидело возможность наступлени€ вредных
последствий своего де€ни€,'%о без достаточных оснований
рассчитывало на их предотвращение; б) административное
правонарушение признаетс€ совершенным по небрежности,
если физическое лицо, его совершившее, не предвидело воз-
можности наступлени€ вредных последствий своего де€ни€,
хот€ при необходимой внимательности и предусмотрительно-
сти должно было и могло их предвидеть.

¬ статье 3.5  ојѕ –еспублики Ѕеларусь определена
вина юридического лица. —огласное ей юридическое лицо
признаетс€ виновным в совершении административного
правонарушени€, если будет установлено, что этим юриди-
ческим лицом не соблюдены нормы (правила), за наруше-
ние которых предусмотрена административна€ ответствен-
ность, и данным лицом не были прин€ты все меры по их
соблюдению.

 

 

8. ¬иды административных
правонарушений

 

’арактеристика общего состава административного про-
ступка предполагает анализ особенностей отдельных кате-
горий дел об административных правонарушени€х, кото-
рые различаютс€ по объекту (экономические, таможенные,
налоговые и др;) и по субъекту (индивидуальные, коллек-
тивные).

¬виду разнообрази€ и значительной распространеннос-
ти административных проступков нет единого критери€ их
классификации. ¬ качестве его выступает комплексный
критерий, объедин€ющий совокупность признаков, харак-


теризуемых единством правового регулировани€, относи-
тельной устойчивостью и повтор€емостью возникающих
при этом административных правонарушений.

 омплексный критерий классификации видов админист-
ративных правонарушений включает родовой (специальный)
объект пос€гательства (например, пор€док управлени€, соб-
ственность) и отраслевую направленность проступка, т.е.
конкретную область государственного управлени€ (например,
промышленность, сельское хоз€йство, транспорт, св€зь, тор-
говл€). ¬ целом эти виды охарактеризованы в 17 главах
(9-25)  ојѕ –еспублики Ѕеларусь.

¬от содержание этих глав:

√лава 9. јдминистративные правонарушени€ против
здоровь€, чести и достоинства человека, прав и свобод че-
ловека и гражданина.

√лава 10. јдминистративные правонарушени€ против
собственности.

√лава 11. јдминистративные правонарушени€ в облас-
ти финансов, рынка ценных бумаг и банковской де€тель-
ности.

√лава 12. јдминистративные правонарушени€ в облас-
ти предпринимательской де€тельности.

√лава 13. јдминистративные правонарушени€ против
пор€дка налогообложени€.

√лава 14. јдминистративные правонарушени€ против
пор€дка таможенного регулировани€ (административные
таможенные правонарушени€).

√лава 15. јдминистративные правонарушени€ против
экологической безопасности, окружающей среды и пор€дка
природопользовани€.

√лава 16. јдминистративные правонарушени€ против
здоровь€ населени€.

√лава 17. јдминистративные правонарушени€ против
общественного пор€дка и нравственности.

√лава 18. јдминистративные правонарушени€ против
безопасности движени€ и эксплуатации транспорта.

√лава 19. јдминистративные правонарушени€ в облас-
ти охраны историко-культурного наследи€.


√лава 20. јдминистративные правонарушени€ против
пор€дка использовани€ топливно-энергетических ресурсов.

√лава 21. јдминистративные правонарушени€ против
пор€дка архитектурной и градостроительной де€тельности,
строительства и благоустройства.

√лава 22. јдминистративные правонарушени€ в облас-
ти св€зи и информации.

√лава 23. јдминистративные правонарушени€ против
пор€дка управлени€.

√лава 24. јдминистративные правонарушени€ против
правосуди€ и де€тельности органов уголовной и админист-
ративной юрисдикции.

√лава 25. јдминистративные правонарушени€ против
пор€дка приписки граждан к призывным участкам, призы-
ва на воинскую службу и воинского учета.

 

9. ќсвобождение от административной
ответственности и ее ограничение

 

јдминистративна€ ответственность нар€ду с другими
формами государственного принуждени€ €вл€етс€ эффек-
тивным средством борьбы с правонарушени€ми, действен-
ным инструментом укреплени€ дисциплины и организован-
ности во всех сферах государственного управлени€. ¬месте
с тем законодательство –еспублики Ѕеларусь, базиру€сь на
принципах демократизма, гуманизма, предусматривает воз-
можность освобождени€ лиц, совершивших административ-
ные правонарушени€, от того или иного вида юридической
ответственности.

 одекс –еспублики Ѕеларусь об административных пра-
вонарушени€х устанавливает основани€ и пор€док освобож-
дени€ от соответствующей ответственности. ќсновани€ми
дл€ освобождени€ от административной ответственности
€вл€ютс€ характер правонарушени€ и личность правонару-
шител€.  онкретные услови€ освобождени€ от администра-
тивной ответственности предусмотрены в стать€х 8.2-8.7.


¬ их числе: малозначительность правонарушени€; наличие
обсто€тельств, см€гчающих ответственность; примирение с
потерпевшим; про€вление после наложени€ на администра-
тивного взыскани€ деихиресксщ или иной т€жфдой болезни
у правонарушител€; распространение на правонарушител€
действие дисплинарных уставов или специальных поло-
жений о дисциплине (военнослужащие и иные лица); статус
жертвы тррговли.-дюдьми.

”слови€ми освобождени€ от административной ответ-
ственности €вл€ютс€ также: отсутствие в действи€х (без-
действии) нарушител€ состава административного пра-
вонарушени€, целесообразность применени€ к лицу, его
совершившему, какой-либо меры ответственности.

ѕринимать решени€ об освобождении от администра-
тивной ответственности может только орган (должностное
лицо), уполномоченный решать дело о данном правонару-
шении. ѕро€влением освобождени€ от административной
ответственности €вл€етс€ устное замечание, которое не вле-
чет за собой никаких последствий. ќсвобождение от адми-
нистративной ответственности может также замен€тьс€
мерами общественного воздействи€ либо иным видом от-
ветственности.

ќсновани€ дл€ освобождени€ от административной от-
ветственности необходимо отличать от обсто€тельств, ис-
ключающих неправомерность действи€ (бездействи€).
»меетс€ в виду необходима€ оборона, крайн€€ необходи-
мость, невмен€емость лица, которое во врем€ совершени€
противоправного действи€ не могло отдавать отчета за свое
поведение или руководить им вследствие хронической ду-
шевной болезни, временного расстройства душевной де€тель-
ности, слабоуми€ или иного болезненного состо€ни€.

«аконодательством предусмотрено и ограничение адми-
нистративной ответственности. ќно может выражатьс€ в ог-
раничении применени€ к тем или иным субъектам админис-
тративных взысканий либо оснований дл€ их применени€.

¬ первом случае лицо хот€ и признаетс€ субъектом ад-
министративного правонарушени€, но к нему не может
быть применено любое взыскание из предусмотренных за
данное правонарушение. “ак, административный арест не


может примен€тьс€ к беременным женщинам, инвалидам I
и II групп, женщинам и одиноким мужчинам, имеющим на
иждивении несовершеннолетних детей или детей-инвали-
дов, к лицам, имеющим на иждивении инвалидов I группы,
к лицам, осуществл€ющим уход за престарелыми, достиг-
шими восьмидес€тилетнего возраста, к несовершеннолет-
ним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, воен-
нослужащим, проход€щим службу в ¬ооруженных —илах
–еспублики Ѕеларусь, других войсках и воинских формиро-
вани€х, к военнооб€занным во врем€ прохождени€ сборов,
а также лицам начальствующего и р€дового состава органов
внутренних дел, органов финансовых расследований, орга-
нов и подразделений по чрезвычайным ситуаци€м.

»справительные работы не могут быть назначены бере-
менным женщинам, инвалидам I и II групп, лицам, нахо-
д€щимс€ в отйуске по уходу за ребенком, женщинам в воз-
расте старше п€тидес€ти п€ти лет и мужчинам в возрасте
старше шестидес€ти лет, а также несовершеннолетним в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, военнослу-
жащим, проход€щим службу в ¬ооруженных —илах –ес-
публики Ѕеларусь, других войсках и воинских формирова-
ни€х, военнооб€занным во врем€ прохождени€ сборов а
также лицам начальствующего и р€дового состава органов
внутренних дел, органов финансовых расследований, орга-
нов и подразделений по чрезвычайным ситуаци€м.

Ќе подлежат ответственности за административные пра-
вонарушени€ иностранные граждане, пользующиес€ имму-
нитетом от административной юрисдикции в –еспублике
Ѕеларусь.

 

10. јдминистративные взыскани€
и пор€док их наложени€

 

¬ правовой Ћитературе юридическа€ ответственность по-
нимаетс€ как реализаци€ правовой санкции, применение на-
казани€ к правонарушителю. Ќаказание как общеправова€
категори€ своим содержанием охватывает и выговор за на-


рушение трудовой дисциплины, и административный штраф,
и лишение свободы, назначенные по приговору суда, и взыс-
кание гражданско-правовой неустойки.

¬ данном параграфе рассматриваетс€ один из элементов
структуры административной ответственности - админист-
ративные взыскани€.

—тать€ 6.1  ојѕ –Ѕ определ€ет административное
взыскание как меру ответственности, примен€емой в цел€х
воспитани€ лица, совершившего административное право-
нарушение, в духе соблюдени€ законов, уважени€ к прави-
лам общежити€, а также предупреждени€ совершени€ но-
вых правонарушений как самим правонарушителем, так и
другими лицами.

—огласно статье 6.2 к видам административных взыс-
каний относ€тс€:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) исправительные работы;

4) административный арест;

5) лишение специального права;

6) лишение права заниматьс€ определенной де€тельностью;

7) конфискаци€;

8) депортаци€;

9) взыскание стоимости предмета административного
правонарушени€.

¬се виды взысканий тесно св€заны между собой и обра-
зуют единую систему, которую объедин€ет обща€ цель: за-
щита правопор€дка, воздействие на лиц, совершивших ад-
министративные нарушени€, предупреждение совершени€
новых нарушений.

ѕо содержанию каждое взыскание €вл€етс€ карой, ме-
рой ответственности, назначаемой за административные
проступки, и применение любого из них означает наступле-
ние административной ответственности.

јдминистративные взыскани€ €вл€ютс€ карательными,
Ђштрафнымиї санкци€ми и, как правило, состо€т в лише-
нии или ограничении прав, благ. «а совершенный просту-
пок нарушитель либо лишаетс€ какого-то субъективного


права (например, права на управление транспортным сред-
ством), либо на него возлагаютс€ специальные Ђштрафныеї
об€занности.  ара - это Ђправовой уронї привлеченного к
ответственности. ќднако кара не €вл€етс€ самоцелью: это
необходимое средство воспитани€, предупреждени€ право-
нарушений.

¬зыскание предупреждает новые нарушени€ со стороны
виновного (частна€ превенци€) и правонарушени€ других
лиц (обща€ превенци€).

јдминистративные взыскани€ налагаютс€ компетентны-
ми органами и должностными лицами путем издани€ специ-
альных индивидуальных актов управлени€. ¬иновные нака-
зываютс€ за совершенное правонарушение. ѕринудительное
воздействие должно быть справедливым, соответствовать ха-
рактеру проступка и личности правонарушител€, т.е. зави-
сеть от т€жести проступка. ¬зыскани€ отличаютс€ от иных
средств административного принуждени€ тем, что обычно их
применение создает дл€ нарушителей Ђсосто€ние наказаннос-
тйї, которое существует в течение установленного законом
срока и €вл€етс€ одним из элементов исправительно-воспита-
тельного воздействи€.

» ученые, и практики отмечают, что воспитательный
эффект взысканий больше, чем воздействие иных принуди-
тельных средств. ¬осстановительные и пресекательные сред-
ства €вл€ютс€ мерами пр€мого принуждени€ к исполнению
правовых об€занностей; выбор их в каждом конкретном
случае диктуетс€ непосредственными интересами охраны
правопор€дка.

¬ыступа€ как средства защиты субъективных прав и
общественных интересов, восстановительные и пресекатель-
ные средства понуждают правонарушител€ выполнить ра-
нее имевшуюс€ или возникшую из правонарушени€ об€-
занность.

–азмер, т€жесть такого принуждени€, как правило, не
завис€т от степени вины, личности правонарушител€ и
иных субъективных факторов. √осударственные органы ис-
пользуют меры непосредственного принуждени€ с учетом,
главным образом, объективных факторов правонарушени€.
ѕоэтому большинство их €вл€етс€ четко и пр€мо опреде-


ленными санкци€ми. ¬зыскани€ же защищают правопор€-
док косвенно, они не могут непосредственно обеспечить
выполнение об€занности, но, возлага€ дополнительные,
Ђштрафныеї об€занности, ограничива€ права лица, они тем
самым побуждают его в дальнейшем не нарушать закон,
определ€ют его будущее поведение.

Ќеобходимость эффективного воздействи€ на виновного
с учетом всех обсто€тельств проступка обусловила и дру-
гую особенность взысканий: они, как правило, устанавли-
ваютс€ относительно определенными или альтернативны-
ми санкци€ми. Ёто позвол€ет избрать справедливую меру
воздействи€.

јдминистративное взыскание может быть абсолютно оп-
ределенным. ѕримером взыскани€ такого рода служит штраф
за безбилетный проезд пассажиров (часть 3 ст. 18.30  ојѕ –Ѕ),
выраженный в точной сумме, т.е. абсолютно определенной
(четыре дес€тых базовой величины). ј штраф за провоз пас-
сажиром без билета или без квитанции багажа (ст. 18.32
 ојѕ –Ѕ) - относительно определенна€ санкци€, так как
установлен в размере от четырех до дес€ти базовых величин.
ѕо р€ду правонарушений  одексом предусмотрено примене-
ние на выбор''-одной из нескольких установленных мер адми-
нистративных взысканий. Ќапример, согласно статье 17.1
за мелкое хулиганство назначаетс€ штраф или администра-
тивный арест. “акие меры называютс€ альтернативными.

¬зыскани€ могут быть разовыми Ч единовременными
(конфискаци€, предупреждение, штраф) и дл€щимис€ -
раст€нутыми во времени (арест, лишение специального пра-
ва, исправительные работы). ѕериод отбывани€ дл€щегос€
наказани€ используетс€ дл€ воспитательного воздействи€
на правонарушител€. “ак, арестованные за мелкое хули-
ганство привлекаютс€ к различным работам. ƒл€ них чи-
таютс€ лекции, с ними провод€тс€ индивидуальные бесе-
ды; лица, лишенные водительских прав на определенный
срок, дл€ получени€ новых сдают экзамены.

ѕри назначении взысканий часто возникает вопрос о
том, сколько взысканий одновременно из всего установлен-
ного законодателем Ђнабораї может быть наложено за одно
административное правонарушение. ѕри ответе на этот воп-

 

рос необходимо учитывать, что стать€ ÷ƒќ 6.3  ојѕ –Ѕ
закрепл€ет такое пон€тие, как ќсновные и дополнитель-
ные административное взыскани€ї. ¬ первом случае воз-
мездное изъ€тие и конфискаци€ предметов, а также взыс-
кание стоимости товаров и транспортных средств могут
примен€тьс€ в качестве как основных, так и дополнитель-
ных административных взысканий; иные административ-
ные взыскани€, могут примен€тьс€ только в качестве ос-
новных (ст. 6.3  ојѕ –Ѕ).

“ак, предупреждение, штраф, исправительные работы и
административный арест примен€ютс€ в качестве основно-
го административного взыскани€.

Ћишение специального права, лишение права занимать-
с€ определенной де€тельностью, а также депортаци€ могут
примен€тьс€ как в качестве основного, так и дополнительно-
го административного взыскани€.

 онфискаци€, взыскание стоимости предмета админис-
тративного правонарушени€ примен€етс€ в качестве до-
полнительного административного взыскани€.

¬  ојѕ –Ѕ закреплено положение о том, что за одно
административное правонарушение могут быть наложены
основное либо основное и дополнительное административ-,
ные взыскани€ из указанных в санкции статьи.

ƒополнительное взыскание может быть назначено орга-
ном (должностным лицом), рассматривающим дело, только
в том случае, если это взыскание предусмотрено санкцией
примен€емой статьи ќсобенной части  одекса.

¬ санкци€х некоторых статей указываютс€ взыскани€,
которые могут быть или должны быть назначены в качестве
дополнительных. “ам, где санкци€ сформулирована как аль-
тернативна€ дополнительное взыскание может быть приме-
нено или.не применено по усмотрению органа, рассматрива-
ющего дело. “акое решение должно быть продиктовано
степенью опасности правонарушени€, личностью виновного
и другими обсто€тельствами дела. ≈сли же санкци€ приме-
н€емой статьи не имеет альтернативы, то орган, рассматри-
вающий дело, об€зан нар€ду с основным назначить и допол-
нительное взыскание. ¬оздержатьс€ от его назначени€,
руководству€сь характером совершенного проступка и лич-
ностью нарушител€, правоприменитель уже не может.


ѕерспективным в административном законодательстве
€вл€етс€ институт отсрочки (рассрочки) исполнени€ поста-
новлени€ (решени€) о наложении административного взыс-
кани€, предусмотренный ѕ» ојѕ –Ѕ. —огласно имеющему-
с€ в нем положению в обсто€тельствах, когда немедленное
исполнение постановлени€ (решени€) о наложении админи-
стративного взыскани€ в виде административного ареста или
штрафа невозможно либо в иных обсто€тельствах, преп€т-
ствующих исполнению административного взыскани€, судь€,
должностное лицо органа, ведущего административный про-
цесс, вынесшее постановление (решение) о наложении адми-
нистративного взыскани€, по ходатайству лица, подвергну-
того административному взысканию, или по собственной
инициативе может отсрочить исполнение административно-
го взыскани€. »сход€ из этого судь€, должностное лицо
органа, ведущего административный процесс, вынесшее по-
становление (решение) о наложении административного
взыскани€, по ходатайству лица, подвергнутого админист-
ративному взысканию, может рассрочить исполнение адми-
нистративного взыскани€ в виде административного ареста
на срок до двух мес€цев, штрафа - до шести мес€цев.

ѕри рассрочке исполнени€ административного взыска-
ни€ в виде административного ареста по ходатайству лица,
подвергнутого административному взысканию, данное взыс-
кание может отбыватьс€ по выходным дн€м.

¬ случае нарушени€ лицом, подвергнутым администра-
тивному взысканию, сроков отсрочки (рассрочки) исполне-
ни€ административного взыскани€, а также пор€дка ис-
полнени€ рассрочки административного взыскани€,
постановление об отсрочке, рассрочке исполнени€ админис-
тративного взыскани€ утрачивает силу по решению органа,
исполн€ющего постановление о наложении административ-
ного взыскани€.

¬ каждом законе перечень взысканий изложен в строго
определенном последовательном пор€дке. Ёто необходимо
и дл€ тех, кто издает нормы права, и дл€ тех, кто их
примен€ет. ¬ частности, особое значение четка€ иерархи€
взысканий приобретает, когда нормы содержат альтерна-
тивные санкции.


ќ профилактической роли административного воздействи€
свидетельствует широкое применение такой меры пресечени€
как предупреждение о прекращении противоправного дове-
дени€, когда нарушителю разъ€сн€ют противоправный ха-
рактер его действий (об€зывают их прекратить, устранить
допущенные нарушени€ и предостерегают о возможности при-
менени€ более строгих мер принуждени€). ќсуществл€етс€
эта процедура письменно компетентным государственным ор-
ганом; одновременно может устанавливатьс€ срок выполне-
ни€ данной об€занности.

ѕредупреждение примен€етс€ в качестве самосто€тельной меры наказани€ за совершение незначительных административных нарушений, а также к лицам, которые впервые совершили проступок, но положительно характеризуютс€ на
работе и в быту. ”стные предупреждени€ должностных лиц
гражданам нельз€ рассматривать как взыскани€.

ѕредупреждение о прекращении противоправного пове-
дени€ производитс€ с целью пресечени€ последнего и в ус-
тановленных законодательством случа€х €вл€етс€ об€за-
тельным первым принудительным средством. ¬о избежание
путаницы было бы целесообразно рассматриваемое средство
воздействи€ называть предостережением. Ёту меру пресече-
ни€;£следует отличать от предупреждени€ как взыскани€,
которое налагаетс€ за определенный проступок компетент-
ным государственным органом путем вынесени€ специаль-
ного постановлени€.

«адачу специального предупреждени€ некоторые взыс-
кани€ решают не только своим воспитательным воздействи-
ем, но и лишением субъекта возможности совершать новые
нарушени€. ѕоэтому нужно различать меры, которые ока-
зывают только исправительно-воспитательное воздействие
(штраф, исправительные работы), и такие, которые нар€ду
с исправительно-воспитательным воздействием лишают
возможности совершать новые нарушени€ (конфискаци€,
лишение специального права). ¬зыскани€ второй группы в
некоторой степени сходны с мерами пресечени€: с их помо-
щью осуществл€етс€ специальна€ превенци€ (ее нужно рас-
сматривать как разновидность частной превенции).


—ледующим административным взысканием после предуп-
реждени€ в пор€дке, определенном  одексом об администра-
тивных правонарушени€х –еспублики Ѕеларусь, €вл€етс€
штраф. Ёто административное взыскание имущественного
характера, выражающеес€ в изъ€тии у нарушител€ в доход
государства определенной денежной суммы. —лово Ђштрафї
происходит от немецкого ЂStrafeї - пен€, кара, денежное
взыскание за вину или проступок. ¬ системе административ-
ных взысканий штраф - сама€ распространенна€ мера, так
как €вл€етс€ наиболее оперативным, гибким дифференциро-
ванным средством воздействи€ на материальные интересы
нарушител€. –едка€ стать€  ојѕ не предусматривает приме-
нени€ штрафа. —тепень воздействи€ его размера зависит от
имущественного положени€ нарушител€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 623 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—ложнее всего начать действовать, все остальное зависит только от упорства. © јмели€ Ёрхарт
==> читать все изречени€...

1990 - | 1894 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.047 с.