Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ј. Ѕ. јгапов 50 страница




  ведению должностных лиц ‘Ќ— –оссии, контролирующих соблюдение законодательства о лотере€х, отнесена юрисдикционна€ де€тельность, включающа€ в себ€ составление протоколов о рассмотренных выше административных правонарушени€х. ѕри вы€влении признаков других административных правонарушений должностные лица инициируют процедуру возбуждени€ дела[1157]. ƒолжностные лица контролирующих органов вправе производить осмотр соответствующих помещений, а также изымать вещи и документы, необходимые дл€ рассмотрени€ дела, или налагать на них арест. ѕри необходимости применени€ иных мер административного пресечени€ они могут обратитьс€ к сотрудникам полиции, уполномоченным примен€ть такие меры[1158].

31.9. ¬алютное регулирование и валютный контроль

ѕредназначение публичной регламентации

¬алютное регулирование и валютный контроль отнесены к ведению различных государственных органов: основным органом валютного регулировани€ €вл€етс€ Ѕанк –оссии; важнейшие полномочи€ в сфере валютного контрол€ вход€т в компетенцию органов исполнительной власти.

¬алютное регулирование и валютный контроль различаютс€ по содержанию властных полномочий. ѕроведение валютного контрол€ сопр€жено с ограничением гражданской дееспособности нарушител€ валютного законодательства вплоть до ее полного прекращени€ (в случае аннулировани€ лицензии нарушител€). ”становление государственным органом дополнительных публичных об€занностей лица при осуществлении мер валютного регулировани€, например установление лицензионных требований и условий или разрешительный пор€док осуществлени€ валютных операций, не вли€ет на содержание гражданской дееспособности субъекта частного права.

¬месте с тем валютное регулирование и валютный контроль относ€тс€ к соподчиненным административно-правовым категори€м: применению властного принуждени€ к нарушител€м валютного законодательства всегда предшествует квалификаци€ состава проступка. “аким образом, мерам валютного контрол€ всегда предшествуют меры валютного регулировани€.

ѕри осуществлении валютного регулировани€ и валютного контрол€ обеспечиваютс€ публично-правовые интересы государства. ћетоды валютного регулировани€ и валютного контрол€ включают меры административного принуждени€ и экономические меры (в том числе меры обеспечени€ исполнени€ об€зательств, обусловленных гражданско-правовым договором), установленные валютным законодательством. ѕубличные об€занности лиц, участвующих в валютной операции, определены ‘едеральным законом от 10 декабр€ 2003 г. є 173-‘« Ђќ валютном регулировании и валютном контролеї. ¬ случа€х, непосредственно предусмотренных указанным ‘едеральным законом, органы валютного регулировани€ принимают нормативные правовые акты, а органы валютного контрол€ и агенты валютного контрол€ Ч акты индивидуального применени€, причем указанные правовые акты не относ€тс€ к валютному законодательству.

ѕравительство –‘ осуществл€ет валютное регулирование и валютный контроль, но не относитс€ к органам валютного контрол€: к его ведению отнесены нормативное регулирование в рассматриваемой сфере, например установление пор€дка проведени€ валютных операций, правил представлени€ информации, необходимой дл€ целей валютного контрол€, а также координационные полномочи€, обусловленные подведомственностью ѕравительству –‘ органов исполнительной власти, уполномоченных им на проведение валютного регулировани€ или валютного контрол€. ѕостановлени€ми ѕравительства –‘ обеспечиваетс€ согласование де€тельности таких органов с Ѕанком –оссии, а также взаимодействие с ним агентов валютного контрол€[1159].

ћеры властного принуждени€, примен€емые к нарушител€м валютного законодательства, включают в себ€ санкции, установленные ‘едеральным законом Ђќ валютном регулировании и валютном контролеї, а также административные или уголовные наказани€, определенные соответствующим публичным законодательством. ћеры гражданско-правовой ответственности регламентируютс€ √  –‘, причем гражданское законодательство действует нар€ду с валютным законодательством и не входит в его состав. “аким образом, методы валютного регулировани€ определ€ютс€ соответствующим публичным и цивилистическим законодательством. ќднако меры валютного контрол€ устанавливаютс€ и примен€ютс€ в соответствии с ‘едеральным законом Ђќ валютном регулировании и валютном контролеї, предписани€ которого в этом случае относ€тс€ к административному законодательству.

¬алютное регулирование

ѕод валютным регулированием понимаетс€ определение специально уполномоченными государственными органами (органами валютного регулировани€) пор€дка оборота валюты, т.е. пор€дка ее приобретени€ и отчуждени€, и установление запретов и ограничений на осуществление валютных операций[1160]. ќрганами валютного регулировани€ €вл€ютс€ ѕравительство –‘ и Ѕанк –оссии. ‘ункции нормативного регулировани€ в валютной сфере отнесены к ведению ћинфина –оссии[1161].

  субъектам валютного регулировани€ относ€тс€ отечественные физические и юридические лица, осуществл€ющие оборот валюты.   публичным субъектам валютного регулировани€ относ€тс€ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов –‘, муниципальные и иные государственные органы[1162]. ѕоследние участвуют в валютном регулировании непосредственно либо через создаваемые ими органы. Ќапример, в системе ћ»ƒ –оссии валютные операции провод€т дипломатические представительства и консульские учреждени€ –оссийской ‘едерации. ќрганы внешней разведки ћинобороны –оссии вправе проводить все валютные операции, установленные законодательством[1163].

  зарубежным публичным участникам отношений в сфере валютного регулировани€ относ€тс€ межгосударственные и межправительственные организации, их филиалы и посто€нные представительства в –оссийской ‘едерации, аккредитованные на данной территории дипломатические представительства, консульские учреждени€ иностранных государств и другие организации.

  частноправовым участникам валютного регулировани€ относ€тс€ отечественные и зарубежные организации (прежде всего коммерческие), например кредитные организации и филиалы кредитных организаций зарубежных государств, действующие в соответствии с лицензи€ми Ѕанка –оссии (уполномоченные банки)[1164].

ќрганы валютного регулировани€ наделены властными полномочи€ми.   их ведению отнесено нормативное регулирование де€тельности по обороту валюты в –оссийской ‘едерации, т.е. прин€тие нормативных правовых актов, об€зательных дл€ исполнени€ субъектами валютного регулировани€. ќни также вправе примен€ть запреты и ограничени€ при проведении валютных операций.

ѕор€док оборота валюты, определ€емый ѕравительством –‘ и Ѕанком –оссии, предусматривает об€зательные требовани€ по срокам осуществлени€ валютных операций и объему денежных средств, выраженных в иностранной валюте, а также устанавливает государственное санкционирование при проведении таких операций. “аким образом, методы нормативного регулировани€ всегда предусматривают ограничение прав соответствующего участника валютного регулировани€.   ним, в частности, относ€тс€ учетные ограничени€, предусматривающие проведение валютных операций с об€зательным предоставлением органу налогового контрол€ отчетов и иных документов[1165].

ћеры властного принуждени€, обусловленные рассмотренными ограничени€ми, примен€ютс€ соответствующим исполнительно-распор€дительным органом на административной (бессудной) основе и представл€ют собой один из методов публичной регламентации имущественных отношений.

¬алютный контроль

¬алютный контроль представл€ет собой распор€дительную де€тельность органов и агентов валютного контрол€ по проверке соблюдени€ валютного законодательства и применению мер властного принуждени€ к его нарушител€м. ћеропри€ти€ валютного контрол€ провод€тс€ публичными и частноправовыми субъектами:

к публичным субъектам валютного контрол€ относ€тс€ ѕравительство –‘ и органы валютного контрол€ Ч Ѕанк –оссии и –осфиннадзор, подчиненный ћинфину –оссии.  онтрольную де€тель≠ность провод€т также территориальные органы, создаваемые органами валютного контрол€. “ерриториальные органы, в отличие от федерального ведомства, в системе которого они наход€тс€, относ€тс€ к агентам валютного контрол€;

к частноправовым субъектам валютного контрол€ относ€тс€ субъекты предпринимательства Ч банки, физические лица Ч профессиональные участники рынка ценных бумаг. ”казанные коммерческие организации и физические лица €вл€ютс€ агентами валютного контрол€.

“аким образом, статусом агентов валютного контрол€ наделены субъекты частного и публичного права (последние представлены только вышеуказанными территориальными органами). јгенты валютного контрол€ наход€тс€ в зависимом положении от соответствующего публичного органа, наделенного правомочи€ми органа валютного контрол€. ”полномоченные банки подотчетны Ѕанку –оссии; профессиональные участники рынка ценных бумаг подотчетны ‘едеральной службе по финансовым рынкам (‘—‘– –оссии), а территориальные органы наход€тс€ в подчинении соответствующего вышесто€щего федерального органа исполнительной власти[1166].   ведению агентов валютного контрол€ отнесены распор€дительные функции, тогда как органы валютного контрол€ и их должностные лица наделены правомочи€ми властного принуждени€.

ќсобый правовой статус имеет ‘Ќ— –оссии, на которую возложены функции валютного контрол€ в пределах компетенции налоговых органов[1167].

 ќрганы валютного контрол€ наделены полномочи€ми нормативно-правового регулировани€ и принимают правовые акты, об€зательные дл€ исполнени€ лицами, участвующими в валютных операци€х. “акие нормативные правовые акты в случа€х, определенных валютным законодательством, устанавливают дополнительные об€занности лица, которому они адресованы (т.е. ограничивают его имущественные и неимущественные права и интересы). Ќапример, Ѕанк –оссии устанавливает правила валютных операций по сделкам между уполномоченными банками, регламентирует пор€док валютных операций с внутренними ценными бумагами на территории –оссийской ‘едерации, пор€док купли-продажи иностранной валюты, устанавливает пор€док перевода валютных денежных средств на счета, открытые в банках за пределами территории –оссийской ‘едерации, принимает иные нормативные правовые акты[1168].

  информационным полномочи€м органов валютного контрол€ относитс€ анализ документов и иных сведений, св€занных с проведением валютных операций.  онтрольна€ де€тельность таких органов включает в себ€ проверку соблюдени€ лицами, участвующими в обороте валюты, валютного законодательства и нормативных правовых актов, издаваемых органами валютного контрол€. ¬ этих цел€х их должностным лицам должен быть обеспечен беспреп€тственный доступ к соответствующим документам. ѕо результатам проверок органы валютного контрол€ принимают предписани€ об устранении вы€вленных нарушений. Ќеисполнение (ненадлежащее исполнение) таких предписаний либо нарушение установленных сроков их исполнени€ квалифицируетс€ по ч. 1 ст. 19.5  ојѕ –‘. ќрганы валютного контрол€ наделены также другими административно-юрисдикционными полномочи€ми.

 јдминистративные полномочи€ агентов валютного контрол€ существенно ограничены: эти субъекты контрол€ лишены многих властных полномочий, отнесенных к ведению органов валютного контрол€. “ак, агенты валютного контрол€ не вправе проводить проверку полноты и достоверности учета и отчетности проведени€ валютных операций по месту нахождени€ лица, участвующего в обороте валюты, но могут получать документы по запросу. ¬ отличие от контрольных полномочий органов валютного контрол€ их властные функции всегда опосредованы (например, уполномоченные банки руководствуютс€ нормативными правовыми актами Ѕанка –оссии). јгенты валютного контрол€ об€заны представл€ть органам валютного контрол€ информацию о валютных операци€х, проводимых с их участием, а также информировать такие органы о нарушени€х валютного законодательства[1169].

  ведению агентов валютного контрол€ отнесена правоприменительна€ де€тельность[1170], но они не наделены полномочи€ми нормативного регулировани€ и не вправе осуществл€ть юрисдикционную де€тельность и иные публичные полномочи€, поскольку они вход€т в компетенцию органов валютного контрол€. Ќеисполнение запроса агента валютного контрол€ о предоставлении необходимых документов влечет за собой применение административных санкций. ”полномоченные банки в этом случае отказывают нарушителю в осуществлении валютной операции, а также в открытии счета[1171]. “аким образом, нарушение валютного законодательства влечет за собой применение административных санкций, установленных ‘едеральным законом Ђќ валютном регулировании и валютном контролеї, независимо от привлечени€ нарушител€ к административной ответственности, определенной в ст. 15.25, ч. 1 ст. 19.5  ојѕ –‘. ѕри этом агенты валютного контрол€ примен€ют вышеуказанные санкции.

—одержание публичных об€занностей и ответственность за их нарушение

ƒл€ валютного контрол€ характерны взаимные права и об€занности субъектов контрол€ и лиц, в отношении которых провод€тс€ контрольные действи€. ѕубличные об€занности органов и агентов валютного контрол€ обусловлены их властными полномочи€ми: органы исполнительной власти (их территориальные органы) представл€ют документированную информацию вышесто€щему по подчиненности органу (например, –осфиннадзор представл€ет соответствующие сведени€ в ћинфин –оссии); агенты валютного контрол€ Ч субъекты предпринимательства, пред≠ставл€ют информацию государственному органу, которому они подотчетны, в пор€дке, установленном нормативными правовыми актами, принимаемыми таким органом. Ѕанки представл€ют соответствующие сведени€ Ѕанку –оссии, а профессиональные участники рынка ценных бумаг информируют ‘едеральную службу по финансовым рынкам[1172].

ќрганы и агенты валютного контрол€ об€заны осуществл€ть контрольные действи€ в соответствии с полномочи€ми, установленными валютным законодательством (например, выносить адресованные нарушител€м предписани€ и примен€ть к ним санкции вправе только уполномоченный орган исполнительной власти или Ѕанк –оссии). “аким образом, органы и агенты валютного контрол€ несут публичные об€занности в сфере распор€дительной де€тельности, а также частноправовые об€занности перед лицами, в отношении которых проводитс€ контроль. ѕрименительно к таким лицам органы и агенты валютного контрол€ и их должностные лица об€заны сохран€ть коммерческую, банковскую и служебную тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий. –азглашение должностным лицом сведений, относимых к охран€емой законом тайне (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), квалифицируетс€ по ст. 13.14  ојѕ –‘.

¬ цел€х соблюдени€ валютного законодательства примен€ютс€ не только рассмотренные методы административного (бессудного) принуждени€, но и гражданско-правовые методы обеспечени€ исполнени€ об€зательств, обусловленных конкретной валютной операцией.

Ќарушение физическими лицами, юридическими лицами валютного законодательства и актов органов валютного регулировани€ квалифицируетс€ как административное правонарушение (ч. 1Ч7 ст. 15.25  ојѕ –‘). ƒолжностное лицо органа валютного контрол€ возбуждает дело о нарушени€х валютного законодательства, а также рассматривает дело о данном административном правонарушении, однако административное наказание в виде административного штрафа назначаетс€ судом. ¬ отличие от федеральных министерств, ведомств, к ведению которых отнесен валютный контроль, должностные лица Ѕанка –оссии, также наделенные правомочи€ми органа валютного контрол€, не вправе проводить юрисдикционную де€тельность (см. ч. 2 ст. 23.60  ојѕ –‘).

¬опросы и задани€ дл€ самоконтрол€

1. —формулируйте дефиниции финансов и управлени€ финансовой де€тельностью.

2.  аковы функции ћинфина –оссии, —четной палаты –‘ и Ѕанка –оссии в сфере финансов?

3.   ведению какого публичного органа власти отнесены функции по осуществлению страхового надзора?

4. –асскажите о содержании де€тельности единой централизованной системы налоговых органов.

6.  аковы задачи работы –осфиннадзора?

5. „то вы знаете о правомочи€х ‘едерального казначейства?

6. ”кажите функции –осфинмониторинга по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

7.  акой федеральный орган исполнительной власти осуществл€ет государственное управление биржевой де€тельностью?

8.  аковы правовые особенности оборота драгоценных металлов и драгоценных камней?

9. ќхарактеризуйте пор€док регулировани€ правоотношений в сфере организации и проведени€ лотерей.

10. „то вы знаете о полномочи€х √осударственной корпорации ЂЅанк развити€ и внешнеэкономической де€тельности (¬нешэкономбанк)ї в сфере валютного контрол€?

 

√лава 32. –егулирование внешнеторговой де€тельности

¬ результате изучени€ данной главы учащийс€ должен:

знать о предназначении и существе публичной регламентации в сфере внешнеторговой де€тельности;

уметь оперировать статутными актами о ћинпромторге –оссии;

овладеть надлежащими теоретическими познани€ми о формах и методах государственного управлени€.

32.1. ћетоды государственного регулировани€ внешнеторговой де€тельности

—убъекты публичной регламентации

ѕод внешнеторговой де€тельностью понимаетс€ де€тельность субъектов предпринимательства по заключению и исполнению сделок в сфере внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. ¬ сфере внешней торговли участвуют органы государственного регулировани€ и частноправовые субъекты, осуществл€ющие экспортно-импортные операции с товарами, услугами, интеллектуальной собственностью.

   органам государственного регулировани€ относ€тс€ ѕрезидент –‘, ѕравительство –‘, ћинпромторг –оссии Ч специально уполномоченный орган исполнительной власти в рассматриваемой сфере[1173], другие органы исполнительной власти –оссийской ‘едерации и субъектов –‘. ѕрезидент –‘ определ€ет политические и важнейшие правовые предпосылки внешнеторговой де€тельности (например, вводит запреты и ограничени€, обусловленные участием –оссийской ‘едерации в международных санкци€х), формулирует методы государственной политики в сфере внешней торговли; к его исключительному ведению отнесены стратегические полномочи€ в сфере экспортно-импортной де€тельности, необходимые дл€ нужд обороны, экономической безопасности (например, указами ѕрезидента –‘ определ€етс€ ввоз в –оссийскую ‘едерацию и вывоз из –оссийской ‘едерации драгоценных металлов и драгоценных камней). ѕостановлени€ми ѕравительства –‘ регламентируетс€ разрешительный пор€док внешней торговли; например, устанавливаютс€ правила квотировани€. ќсновные полномочи€ государственного регулировани€ в сфере внешней торговли отнесены к ведению федеральных органов государственной власти; участие субъектов –‘ в регламентации внешнеторговой де€тельности возможно только в случа€х, если соответствующие полномочи€ отнесены к предметам совместного ведени€ –оссийской ‘едерации и субъектов –‘ либо отнесены к компетенции последних[1174].

√осударственное регулирование внешнеторговой де€тельности предусматривает ее централизованное осуществление преимущественно федеральными государственными органами.   последним относ€тс€ не только органы исполнительной власти (‘“— –оссии и иные), но и другие субъекты властной де€тельности, и прежде всего Ѕанк –оссии[1175]. ¬ исключительных случа€х органы государственного регулировани€ вправе делегировать свои публичные полномочи€ субъекту частного права. Ёто предусмотрено при осуществлении предотгрузочной инспекции Ч особого правового режима проверки качества и иных товарных свойств импортируемой в –оссийскую ‘едерацию продукции. ѕравительство –‘ вводит предотгрузочную инспекцию, определ€ет перечень товаров, подлежащих инспекционной проверке, а также устанавливает российское или иностранное юридическое лицо, которое ее проводит. ќрган предотгрузочной инспекции выдает сертификат, подтверждающий соответствие импортируемой продукции установленным законодательством –оссийской ‘едерации требовани€м, реализу€ в этом случае контрольные и разрешительные полномочи€, присущие органам исполнительной власти[1176].

   частноправовым субъектам внешнеторговой де€тельности относ€тс€ отечественные и зарубежные юридические и физические лица. —убъекты публичного права Ч органы исполнительной власти и муниципальные органы провод€т указанную де€тельность только в случа€х, установленных федеральными законами[1177].

Ќормативно-правовое регулирование внешней торговли выражаетс€ в установлении имущественных ограничений де€тельности частноправовых субъектов; на их основе к нарушител€м примен€ютс€ иные меры властного принуждени€, в том числе ограничивающие неимущественные права субъектов предпринимательства. ¬ частности, нарушение об€занностей выполнени€ внешнеторговых бартерных сделок, установленных ч. 2 ст. 45 ‘едерального закона Ђќб основах государственного регулировани€ внешнеторговой де€тельностиї, квалифицируетс€ по ст. 16.17  ојѕ –‘. ѕри этом к нарушител€м могут быть применены как меры административного пресечени€, ограничивающие имущественные права (например, предусмотренные ст. 27.8Ч27.10  ојѕ –‘), так и меры, ограничивающие право нарушител€ Ч физического лица на свободу передвижени€ (в случае административного задер≠жани€).

ƒополнительные об€занности частноправовых субъектов могут быть установлены только федеральным законодательством о внешнеторговой де€тельности, которое включает в себ€ ‘едеральный закон Ђќб основах государственного регулировани€ внешнеторговой де€тельностиї, федеральные законы от 19 июл€ 1998 г. 114-‘« Ђќ военно-техническом сотрудничестве –оссийской ‘едерации с иностранными государствамиї и от 18 июл€ 1999 г. 183-‘« Ђќб экспортном контролеї. ѕрименительно к товарам, подлежащим таможенному контролю, действуют предписани€ таможенного законодательства в части регламентации таможенных процедур экспорта, таможенного транзита, а также отдельных внешнеторговых об€зательств, например внешнеторговых бартерных сделок[1178].

ѕравова€ регламентаци€ внешней торговли осуществл€етс€ также подзаконными актами, указами ѕрезидента –‘, постановлени€ми ѕравительства –‘, нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти. ќднако такие акты не устанавливают об€занностей частноправовых субъектов, осуществл€ющих экспортно-импортную де€тельность. ѕодзаконное регулирование определ€ет методы исполнени€ запретов и ограничений. ѕринимаемые в этих случа€х нормативные правовые акты всегда действуют опосредованно в соответствии с конкретным правомочием, определенным федеральным законом. ѕраво ѕрезидента –‘ устанавливать запреты и ограничени€ в области внешней торговли предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 13 ‘едерального закона Ђќб основах государственного регулировани€ внешнеторговой де€тельностиї.

ћетоды публичной регламентации

¬нешнеторгова€ де€тельность обеспечиваетс€ посредством мер административного регулировани€, устанавливающих дополнительные об€занности лиц, в отношении которых ввод€тс€ такие меры, а также мер экономического регулировани€.

 ћеры административного регулировани€, предусматривающие ограничени€ импорта сельскохоз€йственных товаров или водных биологических ресурсов, устанавливаютс€ в тех случа€х, когда их ввоз может оказать негативное воздействие на конъюнктуру внутреннего рынка, например, если вследствие их импорта потребуетс€ сократить производство или продажу аналогичных товаров в –оссийской ‘едерации. ”казанные имущественные меры ввод€тс€ ѕравительством –‘. ќграничени€ экспорта товаров устанавливаютс€ в цел€х предотвращени€ либо уменьшени€ их недостатка на внутреннем рынке. “акие меры могут распростран€тьс€ на все товары данного вида (т.е. в этом случае запрещаетс€ их ввоз) или устанавливают конкретные количественные ограничени€ импорта данных товаров. –ассматриваемые ограничени€ могут быть введены только применительно к продовольственным и иным товарам, перечень которых устанавливаетс€ ѕравительством –‘.

ћеры административного воздействи€ могут быть применены к конкретным ввозимым или вывозимым движимым вещам; их применение к нематериализованным объектам внешнеторговой де€тельности Ч услугам и интеллектуальной собственности Ч возможно только в случа€х, предусмотренных международным договором –оссийской ‘едерации или федеральным законом[1179]. “аким образом, применение административных мер к конкретным объектам внешнеторгового оборота регламентируетс€ соответствующим нормативным правовым актом Ч федеральным законом либо постановлением ѕравительства –‘.

  мерам административного воздействи€, устанавливающим публичное санкционирование внешнеторговой де€тельности, относ€тс€ сертификаци€ и разрешительный пор€док осуществлени€ внешней торговли. ƒанные меры устанавливаютс€ только в отношении товаров и не примен€ютс€ в случа€х экспорта, импорта услуг и результатов интеллектуальной де€тельности.

ѕри выдаче разрешений на экспорт, реэкспорт или импорт отдельных видов товаров примен€етс€ упрощенный, за€вительный пор€док государственного санкционировани€: разрешение выдаетс€ любому лицу, участвующему во внешнеторговой операции, на основе его за€влени€. ¬ыдача указанных разрешительных документов также отнесена к ведению ћинпромторга –оссии.

—ертификаци€ допускаетс€ только в отношении импортируемых товаров, подлежащих предотгрузочной инспекции, т.е. товаров, в отношении которых установлены особые меры проверки качества, цены, правильности кодировани€ и соблюдени€ других условий.

—ертификаты и разрешени€, выдаваемые ћинпромторгом –оссии в указанных случа€х, относ€тс€ к документам публичного санкционировани€ (правоустанавливающим документам), подтверждающим легитимность внешнеторговой сделки; ее осуществление лицом, не обладающим соответствующим документом, квалифицируетс€ как правонарушение[1180].

 ћеры экономического регулировани€ в сфере внешней торговли включают в себ€ предоставление публичных льгот и преимуществ, содействующих развитию экспортно-импортной де€тельности.   ним относ€тс€:

1) меры финансового стимулировани€ (например, предоставление бюджетных кредитов). ќсуществление указанных мер отнесено к ведению ѕравительства –‘ и органов исполнительной власти субъектов –‘. ƒл€ этих целей последние, в частности, разрабатывают и реализуют региональные программы внешней торговли[1181];

2) меры правового обеспечени€, предусматривающих установление особых правовых режимов осуществлени€ внешнеторговой де€тельности (например, режима приграничной торговли), обеспечивающих имущественные интересы ее участников (например, страхование экспортных кредитов);

3) меры информационного содействи€, предусматривающие предоставление сведений, необходимых дл€ целей внешней торговли.

ѕубличное регулирование обеспечиваетс€ не только вышеуказанными экономическими факторами. ћеры экономического регулировани€ могут предусматривать и ограничени€ внешнеторговой де€тельности (например, в случа€х применени€ мер валютного регулировани€ или валютного контрол€). “акие меры устанавливаютс€ органом исполнительной власти, а цели регулирующего воздействи€ обеспечиваютс€ механизмом рыночной конъюнктуры, т.е. экономическими методами. “аким образом, ограничительные меры устанавливаютс€ административным актом, вследствие которого и достигаютс€ политико-правовые цели государственного вмешательства.   ограничительным мерам экономического регулировани€ относ€тс€ таможенные пошлины и иные налоги, а также платежи, взимаемые в фискальных цел€х, в св€зи с импортом и экспортом товаров[1182].

ѕравовое обеспечение внешнеторговой де€тельности

ћеры правового обеспечени€ предусматривают создание правового механизма, основанного на сочетании публичных потребностей государства и частноправовых интересов субъектов предпринимательства. —тимулирующие меры правового обеспечени€ примен€ютс€ в цел€х осуществлени€ внешнеторговой политики –оссийской ‘едерации, предусматривающей создание благопри€тных условий дл€ отечественных экспортеров, импортеров и потребителей товаров и услуг[1183].

Ќормативные правовые акты, принимаемые ѕрезидентом, ѕравительством –‘, органами исполнительной власти, устанавливают об€занности субъектов внешней торговли только в случа€х, пр€мо предусмотренных законодательством о внешнеторговой де€тельности. “акие акты принимаютс€ при наличии соответствующих политико-правовых оснований. Ќапример, если это необходимо дл€ участи€ –оссийской ‘едерации в международных санкци€х в соответствии с ”ставом ќќЌ, указом ѕрезидента –‘ могут быть введены запреты при осуществлении экспортно-импортных операций, ограничивающие права участников внешней торговли, даже в тех случа€х, когда такие права установлены федеральным законом[1184].

ћерами правовой регламентации обеспечиваютс€ надлежащие правовые гарантии коммерческой де€тельности не только отечественных, но и зарубежных субъектов (например, при осуществлении правового режима коммерческого присутстви€)[1185].

ќсобые правовые режимы внешнеторговой де€тельности

¬ цел€х экономического регулировани€ устанавливаютс€ особые правовые режимы внешнеторговой де€тельности, такие как:





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 499 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

742 - | 550 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.034 с.