Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ј. Ѕ. јгапов 42 страница




в) ответственность за безлицензионную де€тельность лица либо де€тельность лицензиата с нарушением лицензионных требований (ст. 7.3, 7.5, 7.6, 7.11, 8.17).

ѕрименительно к административным правонарушени€м, предусмотренным ч. 2Ч4 ст. 14.1, ст. 19.20  ојѕ –‘, должностное лицо лицензирующего органа нар€ду с приостановлением действи€ лицензии (инициацией процедуры судебного аннулировани€ ее действи€) составл€ет протокол об административном правонарушении согласно правилам абз. 1 ч. 3 ст. 28.3  ојѕ –‘. ¬ тех случа€х, когда стать€ми ќсобенной части  ојѕ –‘ предусмотрена административна€ ответственность за безлицензионную де€тельность либо де€тельность с нарушением лицензионных требований (за исключением ч. 2Ч4 ст. 14.1, ст. 19.20  ојѕ –‘), должностное лицо лицензирующего органа при вы€влении указанных нарушений об€зано обратитьс€ с за€влением о возбуждении дела об административном правонарушении в орган административной юрисдикции (к должностному лицу), уполномоченный рассматривать дело о соответствующем административном правонарушении согласно правилам гл. 23  ојѕ –‘, либо к должностному лицу, уполномоченному составл€ть протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 2, 5, 6 ст. 28.3  ојѕ –‘. ќбращение должностного лица лицензирующего органа с дан≠ным за€влением согласно правилам п. 2 ч. 1 ст. 28.1  ојѕ –‘ €вл€етс€ поводом к возбуждению дела об админи≠стративном правонарушении. “аким образом, применительно к данным административным правонарушени€м должностное лицо лицензирующего органа инициирует процесс возбуждени€ указанного дела.

”головна€ ответственность за безлицензионную де€тельность или де€тельность лицензиата с нарушением требований и условий, установленных законодательством, предусмотрена ч. 1 и 2 ст. 171, ч. 1 и 2 ст. 172 ”  –‘ (применительно к незаконной банковской де€тельности).

   мерам гражданско-правовой ответственности относ€тс€ санкции в виде ликвидации юридического лица, осуществл€вшего безлицензионную де€тельность или де€тельность с нарушением требований и условий лицензировани€, установленные п. 2 ст. 61 √  –‘. ѕоскольку в предпринимательской де€тельности граждан примен€ютс€ правила √  –‘, установленные дл€ юридических лиц, к индивидуальному предпринимателю, совершившему указанные правонарушени€, примен€ютс€ санкции, влекущие за собой прекращение статуса индивидуального предпринимател€ (с аннулированием соответствующего свидетельства о государственной регистрации в этом качестве). ÷ивилистическа€ санкци€ в виде аннулировани€ сделки, совершенной юридическим лицом, не имеющим лицензии на зан€тие соответствующей де€тельностью, установлена ст. 173 √  –‘ (исход€ из вышеуказанного предписани€, така€ санкци€ может быть применена и к индивидуальному предпринимателю).

—убъектами рассматриваемых правонарушений €вл€ютс€ должностные лица частного права (индивидуальные предприниматели и руководители коммерческих (некоммерческих) организаций) и публично-правовые должностные лица. ќтветственность должностных лиц лицензирующих органов (в том числе за нарушение такими лицами правил проведени€ лицензионного контрол€) предусмотрена ч. 3 ст. 7 ‘едерального закона Ђќ лицензировании отдельных видов де€тельностиї. ќтветственность должностных лиц, осуществл€ющих специальный публичный контроль (должностных лиц налоговых, таможенных, финансовых и иных правоохранительных органов), установлена ст. 19 ‘едерального закона Ђќ защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контрол€ (надзора) и муниципального контрол€ї, однако этим законодательством, так же как и вышеуказанным предписанием базового ‘едерального закона, не установлены конкретные меры ответственности.

22.4. ѕублична€ контрактаци€

¬ компетенцию федеральных органов исполнительной власти вход€т их права и об€занности в сфере размещени€ заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дл€ публичных нужд (полномочи€ публичной контрактации). √осударственные, муниципальные нужды подлежат первоочередному удовлетворению. Ќеобходимость их обеспечени€ обусловлена полномочи€ми федерального министерства, ведомства, органа государственной власти субъекта –‘ или муниципального органа, установленными положени€ми о соответствующем органе. √осударственный (муниципальный) орган заключает контракты дл€ обеспечени€ публичных потребностей только в тех случа€х, если он не обладает необходимыми возможност€ми дл€ непосредственного выполнени€ работ или оказани€ услуг, т.е. такие работы (услуги) не могут быть выполнены федеральным министерством, ведомством, подчиненными ему территориальными органами или публичными коммерческими организаци€ми (например, унитарными предпри€ти€ми). “аким образом, федеральный орган выполн€ет отдельные виды работ (услуг) самосто€тельно либо поручает их исполнение подчиненным органам (организаци€м), и в этих случа€х реализует свои властные полномочи€. Ћицензирующий орган оказывает публичные услуги субъектам коммерческой де€тельности, выдает лицензии и иные разрешительные документы, предоставл€ет информационные услуги. “ак, —пецстрой –оссии непосредственно осуществл€ет строительные работы, а подчиненные ему публичные медицинские учреждени€ предоставл€ют соответствующие медицинские услуги государственным служащим и членам их семей.

ѕредпосылки публичной контрактации

ќтношени€ в сфере публичной контрактации возникают, нар€ду с отношени€ми по оказанию публичных услуг и независимо от них, при наличии надлежащих предпосылок.

   политико-правовым предпосылкам публичной контрактации относ€тс€:

1) гласность проведени€ конкурсов, аукционов. ќрган исполнительной власти обнародует сведени€ о проведении конкурсов, аукционов, предназначенные дл€ потенциальных участников Ч субъектов предпринимательства или коммерческих организаций; осуществл€ет иные об€занности по информационному обеспечению[962];

2) открытость проведени€ конкурсов, аукционов. ƒанна€ предпосылка предусматривает участие в них любых субъектов частного права или публичных некоммерческих организаций (учреждений). ѕоследние вправе участвовать во всех процессуальных действи€х нар€ду с органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение конкурса, аукциона. ќграничение указанных прав допускаетс€ при проведении закрытых конкурсов и аукционов только в случа€х, предусмотренных федеральным законом[963];

3) необходимость предотвращени€ коррупции и иных злоупотреблений. ќтношени€ в публичной контрактации обусловлены общегосударственными интересами. –уководству€сь ими, должностные лица органа исполнительной власти не вправе заключать государственный контракт, по которому они могут получать имущественные или иные выгоды. ѕри наличии обсто€тельств, относимых к конфликту интересов, должностное лицо не вправе участвовать в указанной публичной де€тельности.

   экономическим предпосылкам публичной контрактации относ€тс€:

1) эффективное использование бюджетных средств, выделенных органу исполнительной власти (муниципальному органу) дл€ осуществлени€ его публичных полномочий. ѕубличный контракт может быть заключен только при наличии экономических выгод или преимуществ дл€ собственника соответствующих бюджетных средств, предусмотренных контрактом (например, в случа€х, если выполнение работ (оказание услуг) приносит прибыль или иные имущественные выгоды). ¬о вс€ком случае, заказчик об€зан эффективно использовать средства публичных финансов, а при осуществлении заказов в сфере некоммерческой де€тельности Ч минимизировать расходы бюджетных средств;

2) обеспечение добросовестной конкуренции. –аботы (услуги), предусмотренные публичным контрактом, выполн€ютс€ (оказываютс€) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с антимонопольным законодательством. ѕуб≠личный контракт не может быть заключен в случа€х, если он создает предпосылки дл€ доминирующего положени€ субъекта предпринимательства на рынке выполнени€ работ (оказани€ услуг) и преп€тствует коммерческой де€тельности других хоз€йствующих субъектов;

3) обеспечение равных возможностей субъектов предпринимательства или некоммерческих организаций. »сполнителем публичного контракта может быть коммерческа€ организаци€, индивидуальный предприниматель или публичное учреждение, целесообразность участи€ которых вы€влены при проведении конкурса или аукциона. ¬ сфере публичной контрактации не допускаетс€ создание льгот и преимуществ лицу в зависимости от его организационно-правовой формы, формы собственности, капитализации и на основе иных административных и имущественных критериев.

ѕравова€ регламентаци€ отношений в сфере публичной контрактации

ѕравова€ регламентаци€ отношений в сфере публичной контрактации осуществл€етс€ посредством законодательного и ведомственного регулировани€. «аконодательство о публичной контрактации включает в себ€ ‘едеральный закон Ђќ размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дл€ государственных и муниципальных нуждї (далее также Ч базовый ‘едеральный закон), предписани€ √  –‘ и Ѕ  –‘, а также другие федеральные законы.   органам, уполномоченным осуществл€ть нормативно-правовое регулирование на подзаконном уровне, относ€тс€ ѕравительство –‘ и ћинэкономразвити€ –оссии, а также федеральные министерства, в случа€х, специально предусмотренных положени€ми о них. ѕравительство устанавливает виды полномочий в сфере нормативно-правового регулировани€, отнесенных к ведению подчиненных ему федеральных министерств. “акие полномочи€ устанавливаютс€ соответствующими положени€ми, утверждаемыми ѕравительством –‘. “аким образом, ѕравительство –‘ в основном наделено рел€≠тивными управленческими полномочи€ми, оказывающими опосредованное воздействие на публичные отношени€ в сфере публичной контрактации. ¬ некоторых случа€х оно осуществл€ет и директивные полномочи€ (например, определ€€ права и об€занности федеральных министерств и ведомств по финансированию публичных контрактов).

ћинэкономразвити€ –оссии наделено наибольшим объемом полномочий по нормативно-правовому регулированию отношений в сфере публичной контрактации в сравнении с другими федеральными министерствами.   его ведению отнесены согласование размещени€ федеральными ведомствами заказов, обусловленных публичным контрактом, а также осуществление контрольных полномочий. ћинэкономразвити€ –оссии относитс€ к органам специальной компетенции, осуществл€€, помимо министерской де€тельности, также и полномочи€ публичного контрол€, отнесенные к ведению федеральных служб.

Ќормативно-правовое регулирование отношений в сфере публичной контрактации осуществл€етс€ также ћинобразовани€ –оссии, ћинздравсоцразвити€ –оссии, ћинсельхозом –оссии и ћинтрансом –оссии. —реди министерств, подчиненных ѕрезиденту –‘, указанные полномочи€ отнесены к ведению ћ»ƒ –оссии,ћинобороны –оссии и ћинюста –оссии. ¬ остальных случа€х к компетенции федеральных министерств отнесена правоприменительна€ де€тельность, т.е. министерства заключают публичный контракт, не осуществл€€ нормативно-правового регулировани€ в этой сфере (такими полномочи€ми наделены ћинприроды –оссии, ћинкомсв€зи –оссии, ћинрегион –оссии, ћинфин –оссии и ћ„— –оссии).

‘едеральным законодательством предусмотрен особый пор€док заключени€, исполнени€ и расторжени€ публичных контрактов, отличный от общих правил об€зательственно-правовых отношений, установленных √  –‘. ѕубличные органы наделены властными полномочи€ми, предусматривающими отклонение ходатайства за€вител€ о его участии в публичных торгах, исключении из числа участников конкурса (аукциона), отказ от заключени€ публичного контракта с победителем торгов, а в некоторых случа€х и одностороннее расторжение публичного контракта[964]. ќсобый пор€док заключени€ публичного контракта предусматривает вы€вление его исполнителей на основе закрытых конкурса или аукциона, в соответствии с правилами, установленными ћинэкономразвити€ –оссии[965]. ƒействующее законодательство устанавливает различные права и об€занности сторон публичного контракта Ч заказчика и исполнител€. ѕри этом доминируют властные полномочи€ федерального министерства, ведомства, иного государственного (муниципального) органа Ч заказчика контракта. “аким образом, дл€ отношений в сфере публичной контрактации характерно неравноправие сторон, наделенных различными полномочи€ми. »мущественные отношени€ в этой сфере устанавливаютс€ базовым ‘едеральным законом, иным административным законодательством, а в случа€х, им не урегулированных, Ч гражданским законодательством[966].

—убъекты отношений в сфере публичной контрактации

”частниками (субъектами) отношений в сфере публичной контрактации €вл€ютс€ публичные субъекты и исполнители контракта.   публичным участникам относ€тс€ заказчик Ч государственный или муниципальный орган, уполномоченный на подписание контракта, государственные органы, осуществл€ющие полномочи€ нормативно-правового регулировани€ отношений в сфере публичной контрактации, органы публичного контрол€ и правоохранительные органы. «аказчик осуществл€ет все процессуальные действи€ по размещению заказа и установлению исполнител€ контракта непосредственно либо делегирует свои властные полномочи€ по проведению конкурса (аукциона) и вы€влению его победителей специализированной организации[967]. »сполнителем контракта €вл€ютс€ коммерческа€ организаци€ (в том числе унитарное предпри€тие) либо индивидуальный предприниматель, прин€вшие на себ€ об€зательства по выполнению работ или оказанию услуг, предусмотренных контрактом. ¬ некоторых случа€х исполнителем может быть и некоммерческа€ организаци€ (например, публичное учреждение, предоставл€ющее образовательные или медицинские услуги).

¬ цел€х проведени€ конкурса, аукциона заказчик создает конкурсную (аукционную) комиссию[968], в состав которой вход€т должностные лица заказчика или иных публичных органов, а также представители коммерческих организаций. Ћюбое лицо, вход€щее в состав комиссии, вправе осуществл€ть свои полномочи€ только в тех случа€х, если его де€тельность не может привести к возникновению конфликта интересов (например, членом комиссии не может быть лицо, имеющее пр€мую или косвенную заинтересованность в осуществлении об€зательств публичного контракта).

«аказчик принимает решение о проведении торгов в форме конкурса, аукциона либо заключает публичный контракт без проведени€ торгов в случае, если за€вителем €вл€етс€ субъект естественной монополии, при вы€влении единственного потенциального исполнител€, либо в других случа€х, установленных базовым ‘едеральным законом[969]. ѕри проведении торгов заказчик наделен значительными властными полномочи€ми. “ак, он вправе:

1) устанавливать об€зательные требовани€ к лицу, за€вившему о своем намерении заключить публичный контракт;

2) принимать решение о допуске за€вител€ к участию в конкурсе (аукционе), либо о его исключении из числа участников торгов в случае несоответстви€ указанным публичным требовани€м[970].

ќсобый правовой режим проведени€ торгов установлен применительно к за€вител€м из иностранных государств, а также к отечественным за€вител€м Ч учреждени€м уголовно-исполнительной системы, организаци€м инвалидов, субъектам малого предпринимательства. ¬ отношении иностранных за€вителей ѕравительством –‘ устанавливаютс€ дополнительные об€занности, ограничивающие их возможность участи€ в конкурсе (аукционе), а упом€нутым выше отечественным за€вител€м предоставл€ютс€ дополнительные преимущества их участи€ в торгах или исполнени€ об€зательств публичного контракта[971].

“аким образом, заказчик наделен значительными властными полномочи€ми в основном на этапах, предшествующих подписанию публичного контракта, устанавлива€ дополнительные об€занности за€вител€, исключа€ его из участников торгов. «аказчик может отказать в заключении контракта и после проведени€ торгов, но только при наличии правовых предпосылок, установленных базовым ‘едеральным законом[972].

»сполнитель публичного заказа вправе обжаловать действи€ (бездействие) заказчика и создаваемых им органов (конкурсной комиссии и др.) на любой процессуальной стадии: при проведении торгов в форме конкурса, аукциона, при заключении публичного контракта и на стадии его исполнени€. ѕоскольку все процессуальные действи€ при размещении заказа фиксируютс€ принимаемым заказчиком индивидуальным правовым актом, исполнитель вправе обжаловать такой акт в сроки, установленные базовым ‘едеральным законом.   правовым актам заказчика, прин€тым на этапах размещени€ государственного заказа (т.е. до подписани€ публичного контракта), на которые может быть принесена жалоба, относ€тс€: а) решение об отказе в допуске к участию в торгах; б) решение об отстранении за€вител€ при проведении торгов (т.е. непосредственно в процессе конкурса, аукциона)[973]; в) решение об отказе в заключении контракта с победителем конкурса, аукциона[974]. ¬ указанных случа€х субъектом публичных отношений с заказчиком €вл€етс€ за€витель Ч субъект предпринимательства (некоммерческа€ организаци€), намеренный участвовать в исполнении государственного заказа.

Ќа этапе исполнени€ условий публичного контракта заказчик вправе прин€ть индивидуальный правовой акт об одностороннем изменении условий публичного контракта, который также может быть обжалован исполнителем[975]. Ќа этом этапе исполнитель публичного контракта €вл€етс€ участником административных отношений с органом государственного контрол€ или иным правоохранительным органом и вправе обжаловать выносимые ими решени€ (приказы) о проведении контрольной проверки, предписани€ и иные правовые акты, устанавливающие дополнительные об€занности исполнител€ и оспариваемые им[976].

ќсуществление выездных и камеральных проверок де€тельности заказчика происходит по инициативе исполнител€ публичного контракта при оспаривании им действий заказчика, установленных индивидуальным правовым актом, на который принесена жалоба, либо при оспаривании бездействи€ заказчика, например в случае нарушени€ им сроков осуществлени€ административных процедур при размещении государственного заказа, установленных базовым ‘едеральным законом. ѕор€док проведени€ контрольных меропри€тий регламентируетс€ различными федеральными законами; властные полномочи€ контрольных органов при проведении проверок соблюдени€ заказчиком (и создаваемыми им органами) предписаний, установленных базовым ‘едеральным законом, определ€ютс€ правилами ст. 17 указанного «акона. ¬ластные действи€ при проведении специального контрол€ за де€тельностью исполнител€ публичного контракта, например лицензионного, эко≠логического контрол€, контрол€ за соблюдением условий пожарной безопасности, установлены в ‘едеральном законе Ђќ защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контрол€ (надзора) и муниципального контрол€ї.

ќтветственность за нарушение об€зательств
публичного контракта

«а неисполнение заказчиком об€зательств, предусмотренных публичным контрактом, базовым ‘едеральным законом установлены специальные имущественные санкции[977].

јдминистративна€ ответственность участников публичного контракта обусловлена неисполнением ими об€занностей, установленных при проведении меропри€тий государственного контрол€. Ќеповиновение законному распор€жению или требованию должностного лица контрольного органа, например невыполнение требований об обеспечении допуска к объектам контрол€ или о предоставлении необходимой устной или письменной информации, квалифицируетс€ по ч. 1 ст. 19.4  ојѕ –‘. Ќевыполнение в установленный срок предписани€ органа публичного контрол€ влечет за собой применение мер административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 19.5  ојѕ –‘. ¬ отношении нарушителей и лиц, подозреваемых в совершении указанных проступков, примен€ютс€ меры бессудного принуждени€, предусмотренные указанным  одексом (например, меры административного пресечени€ в виде осмотра служебных помещений и изъ€ти€ наход€щихс€ там вещей и документов). —пециальна€ административна€ ответственность, т.е. публичные санкции, примен€емые к нарушителю пор€дка размещени€ государственного заказа, а также к сторонам публичного контракта при неисполнении его об€зательств,  ојѕ –‘ не предусмотрена[978].

22.5. “ехническое регулирование

ѕод техническим регулированием понимаетс€ правова€ регламентаци€ отношений в области установлени€, применени€ и исполнени€ об€зательных требований к продукции, выполнению работ или оказани€ услуг. “ехническое регулирование представл€ет собой разновидность подзаконной исполнительно-распор€дительной де€тельности, в соответствии с которой об€зательные дл€ применени€ и исполнени€ требовани€ к продукции, выполнению работ и оказанию услуг (технические регламенты), а также полномочи€ органов исполнительной власти в данной сфере устанавливаютс€ федеральным законом.

ƒе€тельность в области технического регулировани€ предусматривает установление технических регламентов, национальных стандартов и других документов в области стандартизации, а также осуществление сертификации.

 “ехнические регламенты устанавливают требовани€, необходимые дл€ обеспечени€ государственной, информационной, экологической безопасности и иных публичных потребностей. ƒанные требовани€ об€зательны дл€ исполнени€ государственными (муниципальными) органами, учреждени€ми, организаци€ми и субъектами предпринимательства. “ехнические регламенты, устанавливающие об€занности лица (т.е. ограничивающие права лица), принимаютс€ в форме федерального закона. ¬ тех случа€х, когда требовани€, установленные техническим регламентом, не ограничивают правомочий лица (т.е. не от€гощают брем€ исполнени€ об€занностей), они принимаютс€ ѕравительством или ѕрезидентом –‘. ¬ соответствии с п. 3 ст. 4 и п. 1 ст. 5 ‘едерального закона Ђќ техническом регулированииї федеральные органы исполнительной власти издают об€зательные нормы в сфере технического регулировани€ только применительно к оборонной продукции (работам, услугам), а также в отношении продукции (работ, услуг), сведени€ о которой составл€ют государственную тайну. ¬ остальных случа€х федеральные органы исполнительной власти вправе издавать только акты рекомендательного характера.

ƒокументы, принимаемые в области стандартизации, отличаютс€ от технических регламентов по пор€дку прин€ти€ и юридической силе установленных ими предписаний.

 Ќациональные стандарты примен€ютс€ на добровольной основе (нос€т рекомендательный характер), так же как и правовые акты в сфере технического регулировани€, принимаемые федеральными министерствами, ведомствами. ѕравомочи€ми национального органа –оссийской ‘едерации по стандартизации наделено –остехрегулирование, к ведению которого отнесено утверждение национальных стандартов и осуществление контрол€ и надзора за соблюдением об€зательных требований государственных стандартов и технических регламентов.

 ѕор€док разработки, введени€ в действие и применени€ правил стандартизации определ€етс€ ѕравительством –‘. ¬ отличие от национальных стандартов правила стандартизации устанавливают требовани€, об€зательные дл€ исполнени€. ¬ частности, ѕравительство –‘ устанавливает пор€док разработки, прин€ти€, введени€ в действие общероссийских классификаторов технико-экономической информации в области статистического учета, банковской де€тельности (п. 3 ст. 15 ‘едерального закона Ђќ техническом регулированииї). —тандарты коммерческих и некоммерческих организаций устанавливают требовани€, об€зательные дл€ исполнени€ лицами, подчиненными указанным негосударственным организаци€м.

 —ертификаци€ представл€ет собой процедуру подтверждени€ соответстви€ продукции, работ, услуг требовани€м, установленным техническим регламентом, стандартом, услови€ми договоров. ¬ административно-правовых отношени€х в сфере сертификации участвуют за€витель, орган по сертификации, органы исполнительной власти, обеспечивающие контрольную де€тельность и специальные разрешительные полномочи€. ѕрава и об€занности сторон административно-правового отношени€ обусловлены избранным правовым режимом сертификации: факультативной (добровольной) или императивной (об€зательной) сертификации.

ѕри факультативной сертификации регистрационные отношени€ возникают по инициативе за€вител€. √осударственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию подлежат документы за€вител€, подтверждающие соответствие продукции, работ, услуг требовани€м, установленным стандартом (в том числе национальным стандартом или стандартом организаций) и услови€ми договоров[979]. ѕо смыслу ‘едерального закона Ђќ техническом регулированииї, объектом регистрации €вл€етс€ система добровольной сертификации, наличие которой подтверждаетс€ указанными документами. ƒокументы за€вител€, отвечающие требовани€м, установленным п. 3 и 4 ст. 21 ‘едерального закона Ђќ техническом регулированииї, должны быть зарегистрированы. “аким образом, в данном случае примен€етс€ правовой режим уведомительной регистрации[980]. —видетельство о государственной регистрации содействует улучшению конкурентоспособности продукции за€вител€, осуществл€емых им работ (оказываемых услуг). Ќар€ду с этим данное сви≠детельство повышает коммерческую значимость знака соответстви€, используемого за€вителем после завершени€ регистрационных отношений.

ѕравовой режим императивной сертификации примен€етс€ в случа€х, специально установленных техническим регламентом и исключительно на соответствие определенным им требовани€м. “аким образом, различи€ правовых режимов факультативной и императивной сертификации обусловлены цел€ми осуществл€емых процессуальных действий: подтверждени€ соответстви€ продукции, работ, услуг требовани€м, установленным стандартами, договорами.

Ћегитимность процессуальных действий, осуществл€емых в случае императивной сертификации, подтверждаетс€ сертификатом, выдаваемым за€вителю органом по сертификации, либо декларацией о соответствии, котора€ подлежит об€зательной государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. ¬ данном случае также примен€етс€ правовой режим уведомительной государственной регистрации[981]. ќрганы исполнительной власти, подведомственные им государственные учреждени€ осуществл€ют государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов и правоустанавливающих документов Ч сертификатов соответстви€ и декларацией о соответствии. ¬ тех случа€х, когда сертификат подтверждает соответствие продукции, работ, услуг положени€м стандартов организаций или услови€м договоров, провер€етс€ также и их соответствие техническим регламентам.

  мерам административного пресечени€, примен€емым органом контрол€ (надзора), относитс€ выдача предписаний об устранении вы€вленного нарушени€, приостановлени€ действи€ декларации о соответствии или сертификата соответстви€. ”казанные правовые санкции относ€тс€ к мерам бессудного (административного) принуждени€ и примен€ютс€ независимо от вреда, причиненного правонарушением. ќрган государственного контрол€ в случае неисполнени€ вынесенного им предписани€ инициирует процедуру судебного отзыва продукции, не соответствующей требовани€м технических регламентов. Ќезависимо от применени€ правовых санкций, установленных ‘едеральным законом Ђќ техническом регулированииї, нарушитель привлекаетс€ к административной ответственности, предусмотренной  ојѕ –‘.

22.6. –аспор€жение публичным имуществом на услови€х концессионного соглашени€

–аспор€жение публичным имуществом осуществл€етс€ его собственником. ѕоследний вправе передать свои отдельные имущественные правомочи€ по распор€жению недвижимыми объектами отечественной или зарубежной коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю на услови€х концессионного соглашени€. ѕредметом концессионного соглашени€ могут быть только отдельные недвижимые объекты, автомобильные дороги, объекты железнодорожного, внутреннего водного и морского транспорта, трубопроводного транспорта, метрополитен, объекты коммунального хоз€йства и ина€ недвижимость, виды которой установлены в ч. 1 ст. 4 ‘едерального закона от 21 июл€ 2005 г. є 115-‘« Ђќ концессионных соглашени€хї[982]. —торонами концессионного соглашени€ выступают ѕравительство –‘ или субъект –‘ либо муниципальное образование, представленные соответствующими исполнительно-распор€дительными органами (концедент); субъект предпринимательства (концессионер). »мущественные правомочи€ коммерческой организации или индивидуального предпринимател€ обусловлены властными полномочи€ми собственника недвижимости, который в соответствии с публичными потребност€ми устанавливает конкретные об€зательства концессионера по распор€жению имуществом.  онцессионер об€зан использовать имущество в соответствии с его целевым назначением, предоставл€€ транспортные, перевозочные, коммунальные и иные услуги, установленные соглашением, любому физическому или юридическому лицу, заинтересованному в их предоставлении, соблюдать установленные публичным органом услови€ тарифного регулировани€ Ч ценообразовани€ при оказании таких услуг потребителю[983]. ќб€зательства субъекта предпринимательства осуществл€ютс€ под контролем публичного органа, реализующего правомочи€ собственника объекта недвижимости. ¬ременное приостановление исполнени€ таких об€зательств допускаетс€ только с согласи€ указанного публичного органа[984].

ѕередача концессионеру объекта недвижимости влечет за собой делегирование отдельных государственных полномочий, в частности функций органа исполнительной власти по оказанию публичных услуг. ÷елью концессионного соглашени€ может быть осуществление строительных и иных работ по созданию объекта недвижимости. ¬ этом случае публичный орган передает субъекту предпринимательства имущественные полномочи€ в сфере создани€ имущественного объекта или его реконструкции, при этом концессионер получает право коммерческого использовани€ недвижимости за плату, установленную соглашением[985].





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 490 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ѕутерброд по-студенчески - кусок черного хлеба, а на него кусок белого. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2154 - | 2077 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.027 с.