Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ј. Ѕ. јгапов 39 страница




 ¬едомственна€ регламентаци€ полномочий публичного учета отнесена к ведению ћинэкономразвити€ –оссии, –осимущества, ‘Ќ— –оссии, ‘—»— и других федеральных органов исполнительной власти. Ќормативные правовые акты, принимаемые на ведомственном уровне, определ€ют пор€док представлени€ соответствующим органом –осимуществу (его территориальному подразделению) документированной информации.

 ѕрименительно к имуществу, наход€щемус€ в собственности субъекта –‘ или муниципального образовани€, правила учета определ€ютс€ органами исполнительной власти субъектов –‘ или муниципальными органами. “акие правила устанавливают пор€док представлени€ информации –осимуществу в соответствии с требовани€ми, определенными ѕравительством –‘. ¬ частности, така€ информаци€ представл€етс€ на основании соглашений, заключаемых соответствующим региональным (муниципальным) органом с –осимуществом.

ѕублична€ ответственность за нарушение учетных процедур

Ќарушение правил учета публичного имущества влечет за собой применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

 ƒисциплинарные наказани€ примен€ютс€ к должностным лицам публичных органов, нарушающих об€занности, установленные в цел€х обеспечени€ учета государственного или муниципального имущества. ¬ качестве дисциплинарного правонарушени€ квалифицируютс€ де€ни€ должностных лиц:

учетного органа (–осимущества и его территориальных органов, нарушающих установленные административные процедуры);

федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов –‘ или муниципальных органов, нарушающих об€занности по предоставлению информации в учетный орган;

правообладателей Ч публичных органов, организаций, учреждений, которым государственное или муниципальное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве, нарушающих установленные информационные об€занности.

ƒисциплинарна€ ответственность регламентируетс€ федеральными законами, определ€ющими статус гражданского служащего, военнослужащего, должностных лиц правоохранительной или муниципальной службы. ƒл€ должностных лиц государственных и муниципальных органов, организаций и учреждений, не наделенных правомочи€ми государственного, муниципального служащего, установлен пор€док применени€ дисциплинарных взысканий в соответствии с правилами ст. 192Ч195 “  –‘. ƒисциплинарные взыскани€ в виде предупреждени€ о неполном служебном соответствии и освобождени€ от занимаемой служебной должности могут быть применены только к государственным служащим.

 Ўтрафные санкции при совершении административного правонарушени€, предусмотренного ст. 19.7  ојѕ –‘ (непредставление сведений (информации)), могут быть применены к должностным лицам правообладател€ и публичных органов, нарушающих установленные федеральным законом информационные об€занности. “акие административные наказани€ могут быть применены к должностным лицам –осимущества и других федеральных органов исполнительной власти, осуществл€ющих учетные процедуры в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете. “аким образом, административна€ ответственность публичного органа за нарушение информационных об€занностей в указанных случа€х  ојѕ –‘ не предусмотрена. јдминистративные наказани€, установленные ст. 19.7  ојѕ –‘, примен€ютс€ независимо от привлечени€ должностного лица к мерам дисциплинарной ответственности, т.е. в отношении одного и того же правонарушени€ к физическому лицу может быть применено дисциплинарное взыскание и наказание в виде административного штрафа.

21.2. ѕроцедуры оценочной де€тельности

ѕубличное предназначение оценочной де€тельности и ее содержание

ќценка объектов публичного имущества производитс€ в соответствии с федеральным законодательством об оценочной де€тельности:

‘едеральным законом от 29 июл€ 1998 г. є 135-‘« Ђќб оце≠ночной де€тельности в –оссийской ‘едерацииї;

постановлени€ми ѕравительства –‘, регулирующими оценочную де€тельность[899];

нормативными правовыми актами ћинэкономразвити€ –оссии, прин€тыми им в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществл€ющего регулирование оценочной де€тельности.

ѕодзаконные акты в сфере оценочной де€тельности принимаютс€ только в случа€х, пр€мо предусмотренных ‘едеральным законом Ђќб оценочной де€тельности в –оссийской ‘едерацииї[900].

ќценочна€ де€тельность €вл€етс€ одним из этапов управлени€ публичным имуществом и включает в себ€ административные процедуры, осуществл€емые на превентивной стадии и стадии государственного регулировани€.

ѕревентивна€ стади€ оценочной де€тельности. ѕервичным действием на данной стадии €вл€етс€ определение статуса объектов недвижимости, движимого имущества, результатов интеллектуальной де€тельности, созданных за счет бюджетных средств и имущественных прав на них, публичных работ, услуг и иных объектов гражданских прав, участвующих в гражданском обороте[901]. “аким образом, объекты оценки могут быть представлены не только в виде имущественного объекта, т.е. в виде вещи, обладающей потенциальной товарной ценностью (ее стоимостной эквивалент и определ€етс€ в процессе оценки), но и в виде нематериальной субстанции Ч вещного права.

Ћюбому использованию полезных свойств публичной вещи предшествует проведение оценочных процедур. ќб€зательна€ оценка объектов публичного имущества предусмотрена при совершении цивилистической сделки, предусматривающей:

а) передачу отдельных имущественных правомочий (пользовани€ и распор€жени€ публичной вещью) субъекту частного или публичного права (например, передача имущественных правомочий по договорам доверительного управлени€, аренды, использование публичной вещи в качестве предмета залога);

б) отчуждение объектов публичного имущества (например, при их продаже). ќтчуждение объектов публичного имущества может быть следствием проведени€ установленной административной процедуры распор€жени€ недвижимостью или движимым имуществом, например использование объектов недвижимости или бюджетных средств в качестве имущественного взноса при создании некоммерческих организаций (государственных корпораций и фондов). ¬ этих случа€х имущественные отношени€ возникают и прекращаютс€ на основе властного решени€ органа исполнительной власти (реже Ч иного публичного органа); цивилистическое регулирование применительно к этим процедурам возможно только в случа€х, предусмотренных правовым актом публичного органа.

 ак правило, оценочна€ де€тельность осуществл€етс€ в публичных цел€х. ѕомимо вышеуказанных случаев, об€зательна€ оценка имущества производитс€ при изъ€тии имущества дл€ государственных или муниципальных нужд или при национализации имущества; в редких случа€х об€зательна€ оценка имущества осуществл€етс€ в непубличных цел€х, например при составлении брачных контрактов, разделе имущества супругов или возникновении имущественного спора.

  участникам оценочной де€тельности на превентивной стадии относ€тс€ оценщик Ч физическое или юридическое лицо, осуществл€ющее такую де€тельность на профессиональной основе, и заказчик Ч субъект публичного права, представленный государственным (муниципальным) органом, учреждением, организацией.

ѕревентивна€ стади€ включает в себ€ процедуры, предшествующие проведению оценки, и собственно оценочную де€тельность. ќценка проводитс€ в соответствии с договором, которым должны быть определены объект оценки, способ оценки, стандарты оценочной де€тельности и иные реквизиты[902]. ќб€зательные требовани€ к проведению оценочной де€тельности установлены федеральными стандартами оценки, утверждаемыми ћинэкономразвити€ –оссии[903]. –азработка проектов федеральных стандартов осуществл€етс€ саморегулируемыми организаци€ми оценщиков (—ќќ), вход€щими в состав Ќационального совета по оценочной де€тельности, представл€ющего интересы оценщиков во взаимоотношени€х с ћинэкономразвити€ –оссии. ‘едеральными стандартами устанавливаютс€ предпосылки проведени€ оценочной де€тельности[904], цели ее проведени€, пор€док использовани€ результатов оценки, стоимостные критерии проведени€ оценки и иные об€зательные требовани€[905].

—тади€ публичной регламентации

—тади€ публичной регламентации оценочной де€тельности включает в себ€ административные процедуры нормативно-правового регулировани€, контрол€ и надзора за де€тельностью саморегулируемых организаций оценщиков и применени€ санкций к таким организаци€м и их должностным лицам, виновным в неисполнении об€занностей, установленных федеральным законодательством об оценочной де€тельности. ѕолномочи€ми в области нормативно-правового регулировани€ оценочной де€тельности наделены ѕравительство –‘ и управомоченные им федеральные органы исполнительной власти. ѕервичным действием в сфере правовой регламентации €вл€етс€ определение статуса органов, управомоченных ѕравительством –‘, в том числе установление объема компетенции таких органов и форм их властной де€тельности.   органам, управомоченным ѕравительством –‘, относ€тс€:

1) ћинэкономразвити€ –оссии, управомоченное на осуществление нормативно-правового регулировани€ оценочной де€тельности. ѕомимо рассмотренных выше федеральных стандартов оценки, ћинэкономразвити€ принимает также нормативные правовые акты, устанавливающие пор€док ведени€ реестра членов —ќќ и использовани€ информации реестра;

2) –осреестр, наделенный правомочи€ми по ведению указанного реестра и осуществлению надзора за выполнением саморегулируемыми организаци€ми оценщиков требований, установленных федеральным законодательством об оценочной де€тельности[906].

ѕравительство –‘ определ€ет содержание оценочной де€тельности и устанавливает федеральные органы исполнительной власти, к ведению которых отнесено проведение оценочных процедур применительно к закрепленным за ними объектам публичного имущества.   таким органам относ€тс€ ћинфин –оссии, –осреестр и иные федеральные министерства и ведомства. ¬ некоторых случа€х ѕравительство –‘ устанавливает об€занности иных публичных субъектов в области оценочной де€тельности и привлекает на конкурсной основе оценщиков дл€ проведени€ публичных процедур в отношении федерального имущества.

—тади€ публичной регламентации включает в себ€ ординарные и специальные публичные процедуры, определенные федеральным законодательством. ќрдинарные публичные процедуры устанавливают об€зательные требовани€, предъ€вл€емые ко всем некоммерческим организаци€м; они не имеют отраслевой специфики и включают в себ€ процедуры, обусловленные проведением общего контрол€ и надзора[907].   специальным публичным процедурам относ€тс€ регистрационные процедуры, об€зательные только дл€ некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме —ќќ, и процедуры, св€занные с проведением публичного надзора. —аморегулируема€ организаци€ оценщиков, участвующа€ в таких процедурах, исполн€ет информационные, организационные и иные об€занности, определенные федеральным законом.

»нформационные об€занности саморегулируемой организации оценщиков установлены не только перед органом публичного надзора (в этих случа€х документированные сведени€ предоставл€ютс€ по запросу такого органа), —ќќ об€зана обнародовать информацию также и в процессе повседневной де€тельности. “акие об€занности преследуют не только достижение позитивных целей, св€занных с профессиональной де€тельностью организации (например, распространени€ информации в цел€х рекламы, информировани€ потенциальных субъектов, заинтересованных в получении публичных услуг в сфере оценочной де€тельности), иногда информационные об€занности обременительны дл€ —ќќ. —ледствием распространени€ документированной информации в этих случа€х может быть причинение ущерба деловой репутации. Ќапример, —ќќ об€зана обнародовать на своем официальном сайте в »нтернете сведени€ об уменьшении числа вход€щих в нее оценщиков ниже допустимого минимума; формировании компенсационного фонда; применении дисциплинарных взысканий; лицах, исключенных из —ќќ за совершение правонарушений; сведени€ о возникновении конфликта интересов между —ќќ и ее членами[908]. »нформационные об€занности в этих случа€х исполн€тс€ в публичных цел€х, т.е. в цел€х обеспечени€ общегосударственных потребностей, поэтому сведени€ должны быть размещены в »нтернете, несмотр€ на то, что их обнародование заведомо сопр€жено с причинением ущерба деловой репутации —ќќ как некоммерческой организации.

—пецифика регистрационных процедур в сфере оценочной де€тельности про€вл€етс€ в их содержании: —ќќ об€зана вступить в административно-правовые отношени€ с –осреестром; сведени€ об организации включаютс€ в состав особого ведомственного реестра, ведение которого осуществл€етс€ указанным агентством. “акие регистрационные отношени€ имеют публичную специфику, они обусловлены потребност€ми осуществлени€ государственного надзора. Ќар€ду с ними и независимо от них установлены и корпоративные (внутриорганизационные) регистрационные процедуры, св€занные с ведением саморегулируемой организации оценщиков реестра членов —ќќ[909].

“аким образом, предназначением публичной регламентации €вл€етс€ установление об€занностей саморегулируемых организаций оценщиков, сопр€женных с осуществлением регистрационных, надзорных и иных административных процедур; в этих случа€х —ќќ исполн€ет публичные об€занности перед федеральным органом исполнительной власти. Ќар€ду с ними —ќќ исполн€ет об€занности, обусловленные корпоративной де€тельностью.

ќрганизационные об€занности включают в себ€ требовани€, св€занные с формированием корпоративных органов. ¬ структуру органов —ќќ вход€т коллегиальный орган управлени€ и наход€щиес€ в его ведении структурные подразделени€ аппарата (комитеты), корпоративные органы специальной компетенции Ч орган внутреннего контрол€, дисциплинарный комитет и экспертный совет[910]. Ќар€ду с коллегиальными органами управлени€ в структуру органов —ќќ входит единоличный исполнительный орган, к ведению которого отнесены распор€дительные функции. ”казанные коллегиальные органы и единоличный орган создаютс€ в любой —ќќ, кроме того, уставом —ќќ может быть предусмотрено создание иных коллегиальных органов. ќб€занности внутриорганизационного (корпоративного) управлени€ включают в себ€ функции локальной регламентации Ч осуществлени€ корпоративными органами функций и полномочий, определенных локальными правовыми актами (внутренними установлени€ми), к которым относ€тс€:

1) акты индивидуального применени€, принимаемые общим собранием членов —ќќ Ч высшим органом управлени€, Ч устав, положение о дисциплинарном комитете, положение о членстве в —ќќ и др.;

2) нормативные правовые акты, принимаемые коллегиальным органом управлени€, Ч стандарты и правила оценочной де€тельности, положение о пор€дке осуществлени€ контрол€ за оценочной де€тельностью членов —ќќ и др.;

3) статутные акты о комитетах и иных структурных подразделени€х аппарата —ќќ, принимаемые коллегиальным органом управлени€. “акие акты устанавливают функции и полномочи€ внутриструктурных органов, пор€док их создани€ и ликвидации.

 вазиоценочные процедуры

 вазиоценочные процедуры установлены федеральными законами и подзаконными актами применительно к регулируемым ими общественным отношени€м; они предусматривают проведение экспертизы, анализа информации с целью установлени€ стоимостной оценки объектов недвижимости, имущественных прав или оценки потенциала коммерческой де€тельности.   квазиоценочным процедурам относ€тс€:

государственна€ кадастрова€ оценка земель[911];

оценка финансовой устойчивости де€тельности застройщика[912];

оценка прав на результаты научно-технической де€тельности[913], иные процедуры.

 вазиоценочные процедуры включают в себ€:

1) установление об€зательных правовых критериев их проведени€ (нормативов, правил), определенных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ѕравительством –‘;

2) проведение публичного контрол€ (надзора) за соблюдением указанных нормативов и правил;

3) публичную, имущественную и гражданско-правовую ответственность.

 вазиоценочные процедуры определ€ют способы осуществлени€ публичных об€занностей, установленных федеральными законами, а в случа€х, специально ими предусмотренных, Ч подзаконными (в том числе ведомственными) нормативными правовыми актами.

—одержание контрольных процедур

 онтроль саморегулируемой организации оценщиков за соблюдением ее членами требований, установленных федеральным законодательством, относитс€ к наиболее важным стади€м публичной регламентации. —ќќ наделена функци€ми публичного органа контрол€. Ётой некоммерческой организации переданы полномочи€ властного принуждени€, предусматривающие:

1) проведение камеральных и выездных проверок (плановых и внеплановых);

2) истребование в цел€х проверки документированной информации[914];

3) возбуждение процедуры применени€ к нарушителю дисциплинарных взысканий, непосредственное применение иных санкций к нарушителю[915].

¬ыездные и камеральные проверки представл€ют собой форму обеспечени€ контрол€ за соблюдением оценщиком федерального законодательства об оценочной де€тельности (в том числе ведомственных актов, например утверждаемых ћинэкономразвити€ –оссии федеральных стандартов оценки), а также внутренних установлений —ќќ Ч стандартов и правил оценочной де€тельности; правил деловой и профессиональной этики; правил приема в члены —ќќ; правил возбуждени€ —ќќ процедур властного принуждени€ к нарушителю (включа€ и применение к нему санкций).   внутренним установлени€м —ќќ относ€тс€ также правовые акты, предусматривающие установление видов дисциплинарных взысканий к нарушителю, помимо тех из них, которые уже предусмотрены ‘едеральным законом Ђќб оценочной де€тельности в –оссийской ‘едерацииї[916].

¬нутренние установлени€ —ќќ представл€ют собой особую разновидность локальных нормативных правовых актов, не подлежащих государственной регистрации. “ребовани€ об об€зательной государственной регистрации примен€ютс€ только в отношении нормативных правовых актов, изданных федеральными органами исполнительной власти; в случа€х, специально предусмотренных федеральным законом, такие требовани€ примен€ютс€ к нормативным правовым актам, изданным иными публичными органами (например, к актам Ѕанка –оссии). “аким образом, —ќќ как некоммерческа€ организаци€ не представл€ет свои нормативные правовые акты на государственную регистрацию.

ѕубличные процедуры, обусловленные проведением —ќќ проверок де€тельности оценщиков, относ€тс€ к корпоративному (внутреннему) контролю: в данном случае —ќќ как некоммерческа€ организаци€ провер€ет соблюдение оценщиком Ч членом —ќќ федерального законодательства и внутренних установлений. Ќар€ду с корпоративным контролем —ќќ €вл€етс€ объектом специального (внешнего) контрол€, осуществл€емого органами исполнительной власти применительно к любым некоммерческим организаци€м; к таким контрольным меропри€ти€м относитс€ проверка соблюдени€ организацией налоговых и иных фискальных об€занностей. ќценщики, вход€щие в состав —ќќ, довер€ют ей представление и защиту своих интересов во взаимоотношени€х с публичными органами, в том числе с органами исполнительной власти, обеспечивающими контроль за соблюдением фискальных об€занностей.

ѕроцедуры публичного надзора

ћеропри€ти€ публичного надзора включают в себ€ административные процедуры: 1) проведени€ выездных и камеральных проверок —ќќ (плановых и неплановых); 2) исследовани€ документированной информации, полученной при проведении надзора; 3) вынесени€ правового акта, устанавливающего факт правомерной де€тельности или нарушени€, вы€вленного при проведении надзора.

ћеры, принимаемые –осреестром по результатам проведени€ надзора, осуществл€ютс€ с соблюдением императивных и факультативных (постнадзорных) процедур.

 »мперативные процедуры предусматривают:

а) вынесение –осреестром предписани€, об€зывающего устранить вы€вленные нарушени€ в сроки, установленные предписанием;

б) возбуждение –осреестром судебной процедуры исключени€ нарушител€ из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков[917]. »нициаци€ этой процедуры возможна только в случае невыполнени€ об€занностей, установленных предписанием.

»мперативные постнадзорные процедуры примен€ютс€ по результатам вы€вленных правонарушений; факт правомерной де€тельности —ќќ подтверждаетс€ индивидуальным правовым актом –осреестра[918].

 ‘акультативные процедуры установлены только применительно к поднадзорному объекту; —ќќ вправе примен€ть такие процедуры независимо от проведени€ надзорных меропри€тий. ¬ этом случае —ќќ уведомл€ет орган публичного надзора о нарушени€х, вы€вленных при проведении внутреннего (корпоративного) контрол€, и о мерах по устранению таких нарушений. ”ведомление направл€етс€ в надзорный орган до проведени€ надзорных меропри€тий либо при их проведении, во вс€ком случае уведомление должно быть направлено до вынесени€ надзорным органом предписани€, об€зывающего устранить вы€вленные нарушени€[919].

“аким образом, –осреестр, выступа€ в качестве органа публичного надзора, примен€ет меры пресечени€ по факту вы€вленного правонарушени€, включающие в себ€ вынесение предписани€, об€зывающего —ќќ устранить нарушени€, и правовые санкции, в том числе возбуждение судебной процедуры исключени€ организации-нарушител€ из государственного реестра —ќќ. ѕравовые предпосылки исключени€ —ќќ из указанного реестра могут быть безусловными либо оспоримыми.   безусловным предпосылкам относитс€ вы€вление юридических фактов, не требующих специального доказывани€ и не оспариваемых поднадзорным объектом.   таким предпосылкам относ€тс€ возбуждение процедуры исключени€ —ќќ из государственного реестра по за€влению саморегулируемой организации оценщиков или в случае ликвидации организации, наделенной правомочи€ми —ќќ[920]. ѕри вы€влении указанных предпосылок –осреестр принимает решение об исключении —ќќ из государственного реестра, поскольку прин€тие такого решени€ не обусловлено фактом правонарушени€ и не оспариваетс€ сторонами публичного правоотношени€. ѕроцедуры квалификации надзорным органом правонарушени€, совершенного —ќќ, относ€тс€ к оспоримым предпосылкам; в этих случа€х надзорным органом возбуждаетс€ судебна€ процедура исключени€ —ќќ из государственного реестра.

«аконодательством об оценочной де€тельности установлены статутные и квалификационные требовани€ к —ќќ; процедуры судебного принуждени€ возбуждаютс€ в отношении организаций, нарушающих такие требовани€. ¬ соответствии со статутными требовани€ми установлены количественные и организационные критерии саморегулируемой организации оценщиков, включающие в себ€ требовани€ по наличию коллегиального органа корпоративного управлени€ (например, наблюдательного совета), функционального органа (органа внутреннего контрол€ и иных). ¬ —ќќ должны быть объединены не менее трехсот оценщиков, отвечающих квалификационным критери€м, установленным законодательством[921]. —татус —ќќ предоставл€етс€ только организаци€м, соответствующим таким требовани€м.

Ќекоммерческа€ организаци€ надел€етс€ публичными правомочи€ми саморегулируемой организации оценщиков в день прин€ти€ –осреестром решени€ о ее включении в единый государственный реестр —ќќ[922] и утрачивает такие правомочи€ в день вступлени€ в силу решени€ арбитражного суда о ее исключении из указанного реестра[923]. “аким образом, –осреестр, выступа€ в качестве органа публичного надзора, лишь возбуждает судебную процедуру прекращени€ правомочий —ќќ, а решение по существу принимаетс€ арбитражным судом. ¬ случае удовлетворени€ за€влени€ надзорного органа суд об€зывает –осреестр исключить организацию-нарушител€ из реестра. –осреестр в данном случае осуществл€ет об€занности, обусловленные возбуждением исполнительного производства. —ледствием исключени€ —ќќ из реестра €вл€етс€ прекращение правомочий юридического лица, созданного в организационно-правовой форме некоммерческой организации[924].

—одержание юридической ответственности: корпоративные, публичные и частноправовые санкции

 орпоративные санкции. Ќеисполнение оценщиком Ч членом —ќќ об€занностей, установленных федеральным законодательством об оценочной де€тельности и локальными нормативными правовыми актами, изданными —ќќ, влечет за собой применение к нарушителю следующих санкций:

дисциплинарных взысканий, установленных ‘едеральным законом Ђќб оценочной де€тельности в –оссийской ‘едерацииї или локальными нормативными правовыми актами —ќќ;

санкции в виде исключени€ нарушител€ из состава —ќќ.

”казанные санкции примен€ютс€ на основе различных процессуальных критериев, в соответствии с которыми —ќќ инициирует процедуру применени€ дисциплинарным комитетом дисциплинарных взысканий либо непосредственно примен€ет к нарушителю санкцию в виде исключени€ из состава —ќќ.   правовым предпосылкам исключени€ нарушител€ из состава —ќќ относ€тс€ нарушение федерального законодательства или нарушение внутренних установлений —ќќ Ч стандартов и правил оценочной де€тельности, а также правил деловой и профессиональной этики.   предпосылкам применени€ дисциплинарных взысканий относитс€ нарушение не только вышеуказанных внутренних установлений, но и иных правил и требований, установленных локальным нормативным правовым актом —ќќ, в том числе имущественных требований об уплате об€зательных взносов и требований об обеспечении оценщиком Ч членом —ќќ мер имущественной ответственности[925].

ƒисциплинарные взыскани€ предусматривают применение имущественных, превентивных и организационных санкций.   превентивным взыскани€м относ€тс€ вынесение —ќќ предписани€, об€зывающего устранить нарушени€ или вынесение предупреждени€ оценщику-нарушителю. ѕредписание выноситс€ в цел€х пресечени€ правонарушени€, устранени€ его последствий или их минимизации. ѕредупреждение как вид корпоративного порицани€ преследует своей целью предотвращение совершени€ новых правонарушений.   организационным санкци€м относитс€ рекомендаци€ дисциплинарного комитета об исключении нарушител€ из членов —ќќ; ее применение влечет за собой опосредованные ограничени€ имущественных и иных прав нарушител€, осуществление которых оценщиком возможно только в услови€х его де€тельности в —ќќ. ≈динственной разновидностью имущественного взыскани€ €вл€етс€ штраф, взимаемый в размерах, установленных локальными правовыми актами —ќќ[926]. —анкции примен€ютс€ в соответствии с установленными процедурами. –ешение о взимании штрафа вступает в силу в момент его прин€ти€. –ешение дисциплинарного комитета о применении санкций в виде исключени€ нарушител€ из членов —ќќ принимаетс€ двум€ трет€ми голосов членов дисциплинарного комитета, присутствующих на его заседании, и вступает в силу только после утверждени€ этого решени€ коллегиальным органом управлени€ —ќќ.

ќсуществление вышеуказанных публичных процедур регламентируетс€ непосредственно ‘едеральным законом Ђќб оценочной де€тельности в –оссийской ‘едерацииї либо внутренними установлени€ми —ќќ. Ћокальными нормативными актами —ќќ устанавливаютс€ пор€док рассмотрени€ и утверждени€ коллегиальным органом —ќќ рекомендаций дисциплинарного комитета об исключении нарушител€ из членов —ќќ[927], а также процедуры корпоративного обжаловани€, включающие в себ€ правила рассмотрени€ жалобы, внесенной на решение о применении санкций в виде предупреждени€ и штрафа. ¬ случае если жалоба оставлена без удовлетворени€, лицо вправе требовать защиту своих прав в арбитражном суде. ѕроцедуры корпоративного обжаловани€ не примен€ютс€ при оспаривании решени€ об исключении из членов —ќќ; такое решение может быть обжаловано в арбитражном суде[928].

¬се рассмотренные выше санкции относ€тс€ к корпоративным мерам принуждени€, ограничивающим имущественные и личные неимущественные права нарушител€. ¬ отличие от публичных наказаний корпоративные санкции примен€ютс€ органом некоммерческой организации или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с процедурами, установленными федеральным законом или локальным нормативным правовым актом —ќќ.

ћеры публичной ответственности. ѕубличные наказани€, так же как и корпоративные санкции, влекут за собой установление имущественных и неимущественных обременений прав нарушител€, однако в отличие от корпоративных санкций они примен€ютс€ по решению суда (в редких случа€х непосредственно публичным должностным лицом), а процедуры, обусловленные досудебным рассмотрением дела о правонарушении (например, предусматривающие применение мер административного пресечени€), так же как и процедуры, св€занные с исполнением судебного решени€, осуществл€ютс€ сотрудником органа исполнительной власти или правоохранительного органа. ¬ отличие от меропри€тий корпоративного контрол€ надзор за де€тельностью саморегулируемых организаций оценщиков проводитс€ органами исполнительной власти. ќбщие надзорные меропри€ти€ провод€тс€ по решению публичного органа уполномоченными им должностными лицами; надзор осуществл€етс€ в отношении всех организаций частного и публичного права и не имеет отраслевой специфики. ќбщие надзорные меропри€ти€ обусловлены проведением пожарного, строительного и иных видов надзора, установленных федеральными законами. ¬ отличие от них специальные меропри€ти€ по надзору устанавливаютс€ федеральным законом ad hoc и распростран€ютс€ только на регулируемые им общественные отношени€. —пециальные надзорные процедуры примен€ютс€ также при проведении надзора за де€тельностью —ќќ. ќрганом исполнительной власти, уполномоченным ѕравительством –‘ на проведение надзора, €вл€етс€ –осреестр[929]. —аморегулируемые организации оценщиков несут ответственность за неисполнение об€занностей, установленных федеральным законом, или их ненадлежащее исполнение. ѕублична€ ответственность включает в себ€ меры публичного принуждени€, обусловленные совершением —ќќ или его должностным лицом административного правонарушени€ или преступлени€.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 504 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќадо любить жизнь больше, чем смысл жизни. © ‘едор ƒостоевский
==> читать все изречени€...

1947 - | 1671 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.035 с.