Статья 227. Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу
1. Подготовка к судебному заседанию (ранее - "предание суду") - это самостоятельная стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, проверяет допустимость доказательств и наличие юридических оснований для рассмотрения дела в судебном заседании, принимает соответствующее решение и осуществляет подготовительные действия к судебному заседанию. Эта стадия начинается с момента поступления дела в суд и завершается выполнением последнего из подготовительных действий к судебному заседанию.
2. Значение стадии подготовки к судебному заседанию состоит в том, что здесь осуществляется проверка материалов уголовного дела и подготовка к его рассмотрению в судебном заседании, что обеспечивает необходимые условия для правильного разрешения дела и исключает проведение судебного разбирательства без достаточных к тому оснований. Таким образом, данная стадия способствует укреплению законности, достижению задач правосудия и охране прав личности в уголовном процессе.
3. Задачи данной стадии не могут решаться путем производства следственных действий. Однако и здесь судья наделен определенными полномочиями (средствами) решения стоящих перед ним задач.
4. В соответствии с требованиями к.с. судья по поступившему уголовному делу выносит одно из трех решений: либо о назначении судебного заседания, либо о направлении уголовного дела по подсудности, либо о назначении предварительного слушания. Следовательно, по точному смыслу закона судья не вправе в постановлении одновременно решить два вопроса: о назначении судебного заседания и о направлении дела по подсудности. Между тем в соответствии с ч. 5 ст. 236 УПК если в ходе предварительного слушания не суд, а прокурор изменяет обвинение, то судья, отразив это в постановлении, при наличии к тому оснований вправе направить уголовное дело по подсудности.
5. В постановлении судьи обязательно должны найти свое отражение:
- наименование документа;
- день, месяц, год и населенный пункт вынесения постановления;
- наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление;
- фамилия, имя, отчество обвиняемого и пункт, часть, статья обвинения;
- сведения и их источники, послужившие основаниями принятых решений, и формулировки самих решений;
- информация о направлении копии постановления обвиняемому, потерпевшему и прокурору.
6. Если судьей принято решение о направлении уголовного дела по подсудности, дело с сопроводительным письмом направляется адресату, одновременно извещается прокурор, направивший дело.
7. По делу, направляемому по подсудности, по которому обвиняемый находится под стражей, сопроводительное письмо (в копии) адресуется также администрации места предварительного заключения с указанием о перечислении обвиняемого дальнейшим содержанием под стражей за судом, которому направлено дело. К письму прилагаются две копии постановления о направлении дела: для приобщения к личному делу и для вручения арестованному*(1147).
8. Перечисленные в ч. 3 к.с. участники процесса на стадии подготовки к судебному заседанию могут знакомиться со всеми материалами уголовного дела.
9. См. также комментарий ст. 5, 34, 216, 217, 231, 237-239, 253, 265 УПК.
Статья 228. Вопросы, подлежащие выяснению по поступившему в суд уголовному делу
1. Подготовка к судебному заседанию - важная стадия уголовного процесса, в которой судья обязан проверить достаточность оснований для рассмотрения дела в судебном заседании.
2. В целях правильного решения вопросов, подлежащих выяснению по поступившему в суд уголовному делу, создания условий для вынесения законного и обоснованного приговора судьям следует заблаговременно и тщательно изучать материалы дела.
3. Судам необходимо в стадии подготовки к судебному заседанию выяснить, соблюдены ли при возбуждении дела требования ст. 20 и 146 УПК, устанавливающих основания и порядок возбуждения уголовного дела, а также выяснить соблюдение процессуального законодательства, регламентирующего производство дознания и предварительного следствия с целью своевременного выявления нарушений и реагирования на них.
4. При избрании судом мер пресечения в отношении лиц, не связанных с содержанием под стражей, их оформление производится в следующем порядке:
а) при избрании меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении у обвиняемого отбирается подписка о невыезде и надлежащем поведении и приобщается к материалам дела;
б) при изменении меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, на подписку о невыезде и надлежащем поведении копия постановления об изменении меры пресечения направляется для исполнения администрации места предварительного заключения; у освобожденного из-под стражи лица отбирается подписка о невыезде и надлежащем поведении и приобщается к материалам дела;
в) при избрании (изменении) меры пресечения в отношении лица, содержащегося под стражей, в виде (на) личного поручительства, залога, домашнего ареста по поручению судьи вызываются в суд поручители и оформляется подписка о личном поручительстве или составляется протокол о принятии залога в соответствии с Положением об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 г. N 569, которые приобщаются к делу. Постановление об изменении меры пресечения не позднее следующего рабочего дня направляется для исполнения администрации места предварительного заключения. Копии протокола о принятии залога вручаются залогодателю;
г) при избрании таких мер пресечения, как личное поручительство, залог, домашний арест в отношении лица, не содержащегося под стражей, оформление производится в порядке, указанном в подп. "в", с вызовом в суд обвиняемого (привлеченного лица) и его поручителей*(1148).
5. Ходатайства, поступившие после назначения дела к слушанию, но до начала судебного разбирательства, подлежат разрешению в подготовительной части судебного заседания. Однако в целях обеспечения их быстрейшего разрешения председательствующий по делу может до этого совершать определенные подготовительные действия (запрашивать справки, характеристики и иные документы и т.д.)*(1149).
6. В целях обеспечения обвиняемому права на защиту в стадии подготовки к судебному заседанию надлежит в необходимых случаях вызывать обвиняемых и их защитников для дачи объяснений по ходатайствам, заявленным как суду, так и отклоненным в ходе предварительного расследования, если иной порядок не установлен законодательством*(1150).
7. Причиненный преступлением вред, возмещение которого следователь (дознаватель и др.) в соответствии с ч. 3 ст. 42 УПК должен был обеспечить, состоит из убытков и иного вреда.
8. Убытками при этом называются:
- расходы, которые гражданский истец понес или должен будет понести для восстановления нарушенного права;
- утрата, повреждение его имущества (реальный ущерб);
- неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).
9. Законодатель предусмотрел несколько способов возмещения вреда:
- гражданский иск в уголовном процессе (чч. 2 и 3 ст. 44, ч. 6 ст. 246 УПК);
- возмещение материального ущерба по инициативе суда;
- возложение судом обязанности загладить причиненный вред (п. "в" ч. 2 ст. 90 УК). В УПК названный способ возмещения ущерба не закреплен;
- фактическое возвращение похищенного имущества его владельцу (пп. 3, 5, 6 ч. 3 ст. 81 и подп. "б" п. 1, подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 82 УПК);
- добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда и (или) иные действия преступника либо его родственников, направленные на заглаживание вреда. И этот способ, несмотря на широкое применение на практике, не закреплен в уголовно-процессуальном законе. О нем говорится в п. "к" ч. 1 ст. 61 и ст. 75 УК. По данным проведенного проф. В.А. Азаровым исследования, по 22,4% уголовных дел материальный ущерб возмещался добровольно обвиняемым или его родственниками*(1151).
10. О возмещении материального ущерба по инициативе суда прямо в УПК не сказано, тем не менее здесь содержится ряд положений, позволяющих говорить о наличии у суда, как минимум, такого права. Так, согласно ч. 3 ст. 42 УПК потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением. Гражданский иск может заявляться до окончания судебного следствия при разбирательстве уголовного дела в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 44 УПК); согласно ч. 1 ст. 44 УПК решение о признании гражданским истцом может быть оформлено определением суда или постановлением судьи. На суд возложена обязанность на стадии подготовки дела к судебному заседанию выяснять, приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением (п. 5 ст. 228 УПК).
11. Формы добровольного возмещения вреда:
а) внесение денежных сумм на депозитный счет суда, который должен потом рассматривать дело;
б) вручение денег потерпевшему под расписку. Лучше, когда эти действия осуществлялись в присутствии следователя (дознавателя и др.);
в) перечисление денег на счет, известный следователю (дознавателю и др.);
г) добровольная выдача предметов преступного посягательства компетентным государственным органам;
д) передача потерпевшему (иному лицу, которому преступлением причинен вред) в целях возмещения ущерба равноценного имущества*(1152).
12. На практике имеет место уголовно-правовая реституция, то есть возмещение ущерба не деньгами, а аналогичной вещью. Этот способ возмещения ущерба ограждает потерпевшего от неблагоприятных последствий инфляции, дефицита и т.п.
13. Когда местонахождение предметов преступного посягательства было известно, их обычно следователь (дознаватель и др.) изымает и возвращает хозяевам. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК РФ).
14. Средствами выполнения обязанности возмещения ущерба, причиненного преступлением, можно признать следующие действия компетентных государственных органов:
- доказывание характера и размера ущерба (ст. 73 УПК);
- признание граждан и юридических лиц гражданскими истцами;
- привлечение надлежащих субъектов в качестве гражданских ответчиков;
- розыск и изъятие похищенного имущества;
- возвращение государственными органами предметов преступного посягательства их законным владельцам;
- разъяснение обвиняемому (гражданскому ответчику, их родственникам) необходимости добровольного возмещения (заглаживания) причиненного преступлением материального и морального вреда;
- установление и изъятие имущества (денег, ценностей), с помощью которых может быть погашен причиненный преступлением ущерб;
- наложение ареста на имущество (ст. 115, 116 УПК);
- передача арестованного имущества на ответственное хранение.
15. Следователи (дознаватели и др.) должны были прилагать усилия к розыску имущества, в целях чего ими могли устраиваться засады, осуществляется патрулирование, осмотры прилегающей территории, отправляться запросы.
16. Согласно закону для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, полученного в результате совершения преступления (указанного в ч. 1 ст. 104.1 УК), прокурор, а также следователь (дознаватель и др.) с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд указывает на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение (ч. 1 ст. 115 УПК).
17. В тех случаях, когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо, которому преступлением причинен вред, не признано потерпевшим по делу, суд признает такое лицо потерпевшим, уведомляет его об этом, разъясняет права и обязанности, обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами дела. Когда по поступившему в суд уголовному делу будет установлено, что лицо признано потерпевшим без достаточных к тому оснований, предусмотренных ст. 42 УПК, суд выносит постановление (определение) о том, что такое лицо ошибочно признано потерпевшим по данному делу, и разъясняет ему право на обжалование принятого судом решения в кассационном (апелляционном) порядке.
18. При этом решение суда может быть обжаловано безотлагательно до постановления приговора, поскольку решением суда затрагивается конституционное право на доступ к правосудию. Обжалование решения в этой части не является основанием для приостановления судебного разбирательства*(1153).
19. При подготовке к судебному заседанию по делу о преступлении, которым причинен материальный ущерб, судье следует выяснить, разъяснено ли потерпевшим лицам или организациям их право на предъявление иска, предъявлен ли гражданский иск, приняты ли меры, обеспечивающие возмещение ущерба. Если в процессе предварительного расследования такие меры не были приняты, судье или суду на основании ст. 230 УПК надлежит решать вопрос о наложении ареста на имущество, денежные вклады и т.п. либо обязать соответствующие органы принять необходимые меры, обеспечивающие исполнение приговора в части гражданского иска, другие имущественные взыскания или возможную конфискацию имущества, указанного в части первой ст. 104.1 УК.
20. Решая вопрос о назначении судебного заседания, необходимо проверять, были ли соблюдены процессуальные права обвиняемого при производстве дознания и предварительного следствия*(1154).
21. См. также комментарий ст. 31, 108, 110, 222, 226, 229, 230 УПК.
Статья 229. Основания проведения предварительного слушания
1. Если по окончании предварительного расследования следователь не составлял протокол, где согласно закону должны фиксироваться ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных (о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК) либо его отказ от использования этого его права, а также любая другая позиция обвиняемого по данному поводу по этому вопросу, то судья обязан сам разъяснить обвиняемому право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридические последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности рассмотрения уголовного дела судом присяжных, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения (о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренных ст. 229 УПК)*(1155).
2. Предварительное слушание проводится как в случае заявления ходатайства об исключении одного, так и нескольких доказательств, вне зависимости от мотивов и оснований заявленного стороной ходатайства. Проведение предварительного слушания при наличии ходатайства обвиняемого об исключении доказательства является обязательным*(1156).
3. И в случае явного нарушения (например, отсутствия подписи следователя или прокурора) требований УПК, и когда вопрос о том, имеет или нет нарушение требований УПК при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта, вопрос о возвращении дела прокурору подлежит рассмотрению и разрешению только в рамках предварительного слушания.
4. Если стороной при ознакомлении с материалами уголовного дела ходатайство о предварительном слушании заявлено не было, оно может быть заявлено в дальнейшем до истечения срока на заявление указанного ходатайства, который предусмотрен ч. 3 к.с.
5. См. также комментарий ст. 47, 234, 235, 237-239, 241 УПК.
Статья 230. Меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества
1. Разрешает гражданский иск суд. Но еще до судебного разбирательства на стадии подготовки к судебному заседанию судья обязан выяснить, приняты ли меры, обеспечивающие возмещение материального ущерба, причиненного преступлением (п. 5 ст. 228 УПК), разрешить ходатайства, в том числе ходатайства, связанные с гражданским иском и мерами его обеспечения (п. 3 ст. 228 УПК), разрешить вопрос о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание в качестве гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей (п. 4 ч. 2 ст. 231 УПК), обеспечить гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям возможность ознакомиться со всеми материалами уголовного дела, а равно выписывать из него, по их мнению, нужные сведения (ч. 3 ст. 227 УПК).
2. В тех случаях, когда следователь (дознаватель и др.) своевременно не принял меры, обеспечивающие возмещение материального и (или) морального ущерба, причиненного преступлением, судья выносит постановление о наложении ареста на имущество обвиняемого или лиц, несущих за такового имущественную ответственность. После чего собственно описью имущества занимается судебный пристав-исполнитель.
3. Однако иногда меры, обеспечивающие возмещение ущерба, не могут быть приняты непосредственно судьей. Допустим, имущество, подлежащее аресту, не найдено, место нахождения лица, несущего за деяния обвиняемого ответственность, не установлено. В такой ситуации судья обязывает органы дознания принять необходимые меры розыска.
4. Гражданский иск может быть предъявлен до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции (ч. 2 ст. 44 УПК). Поэтому, если он впервые заявлен до наступления указанного момента, судья не вправе отказать в удовлетворении данного ходатайства; а если после - судья разъясняет гражданину (предприятию, учреждению или организации), понесшему материальный ущерб от преступления и предъявившему требование об его возмещении, права на заявление иска в рамках гражданского судопроизводства.
5. У судьи и суда есть право признать лицо, предъявившее требование о возмещении имущественного вреда, при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением, гражданским истцом (ч. 1 ст. 44 УПК).
6. Имея в виду, что решение о взыскании средств, затраченных на лечение потерпевших, должно быть принято, как правило, одновременно с постановлением приговора, судья при решении вопроса о назначении судебного заседания обязан проверить, имеется ли в материалах дела документ лечебного учреждения о причине и времени нахождения потерпевшего на стационарном лечении. В случае отсутствия такого документа он подлежит истребованию из лечебного учреждения*(1157).
7. Меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением (см. комментарий ст. 44, 115, 228 УПК), подлежат применению в любом случае признания лица гражданским истцом, и не только в связи с причинением ему материального, но и морального вреда.
8. Исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК о том, что орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, суду при поступлении уголовного дела о преступлении, предусмотренном ст. 256 УК, необходимо выяснять, приняты ли меры по обеспечению возможной конфискации орудий преступления.
9. При наличии оснований, указанных в к.с., суд вправе по собственной инициативе или по ходатайству потерпевшего, гражданского истца либо их представителей, а также прокурора при подготовке дел к судебному заседанию принять меры для обеспечения возможной конфискации имущества*(1158).
10. См. также комментарий ст. 54, 228, 268 УПК.
Статья 231. Назначение судебного заседания
1. Основными задачами стадии подготовки к судебному заседанию являются выяснение, соблюдены ли на предыдущей стадии все требования УПК по обеспечению прав обвиняемого, а равно отсутствуют ли иные препятствия для рассмотрения дела в суде. Когда же судья не установил факты, препятствующие назначению судебного заседания, он решает задачу подготовки судебного заседания.
2. Следует иметь в виду, что судебное разбирательство может быть назначено при условии, что дело подсудно данному суду и отсутствуют обстоятельства, влекущие его прекращение, приостановление или возвращение уголовного дела прокурору, и если выяснены другие вопросы, перечисленные в ст. 228 УПК.
3. При несогласии с изменением обвинения на менее тяжкое либо исключением из обвинительного заключения отдельных пунктов обвинения, произведенным прокурором при утверждении обвинительного акта, судья или суд не вправе восстановить прежнее обвинение*(1159).
4. Слушание дел следует назначать на определенные часы, с учетом их сложности и количества лиц, вызываемых в судебное заседание*(1160).
5. При разрешении вопроса о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, свидетелей, экспертов и специалистов, для суда не является обязательным составленный следователем список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание*(1161).
6. Перечень вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании, в к.с. нельзя признать исчерпывающим. Так, к примеру, исходя из положений ст. 11 Федерального закона "О судебных приставах", судья, кроме того, поручает судебному приставу обеспечить безопасность доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела вещественных доказательств.
7. При назначении судебного заседания и в процессе подготовительных действий к судебному заседанию судья должен проверить выполнение следователем (дознавателем и др.) требований о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятии мер к их устранению. В необходимых случаях, в целях более полного исследования указанных обстоятельств, должен быть решен вопрос о вызове в судебное заседание дополнительных свидетелей, истребовании соответствующих документов, а также сведений о результатах рассмотрения представления следователя (дознавателя и др.), если оно вносилось по делу*(1162).
8. В постановлении о назначении судебного заседания дается юридическая оценка - квалификация - совершенного деяния, значение которой предопределяется тем, что в соответствии со ст. 252, 387 и 410 УПК суд вправе изменить квалификацию действий с одного на другой пункт статьи УК, если новое обвинение по своим фактическим обстоятельствам существенно не отличается от обвинения, содержащегося в постановлении о назначении судебного заседания, не ухудшает положения подсудимого и не нарушает его права на защиту.
9. В соответствии с ч. 1 ст. 410 УПК при надзорном рассмотрении дела суд обязан будет проверить, соблюдены ли судом гарантированные законом права участников процесса, соответствует ли содержание постановления о назначении судебного заседания требованиям закона.
10. См. также комментарий ст. 30, 34, 227, 241, 251, 440 УПК.
Статья 232. Вызовы в судебное заседание
1. Вызову в судебное заседание подлежат не только лица, указанные в постановлении судьи о назначении судебного заседания, но и другие лица по спискам, представленным сторонами.
2. Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны судьей, в производстве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации в порядке ст. 456 УПК.
3. Запросы о вызове направляются через территориальные органы Министерства юстиции РФ. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются. Запрос о производстве процессуальных действий составляется согласно требованиям ст. 454 УПК в письменном виде, подписывается направившим его должностным лицом, удостоверяется гербовой печатью суда.
4. Рассматриваемые документы, пересылаемые судами в порядке оказания правовой помощи, скрепляются печатью, документы должны быть составлены по установленной форме, написаны ясным и четким языком, тщательно и аккуратно оформлены.
5. При направлении за границу извещения о дне судебного разбирательства не следует пользоваться обычно используемым бланком повестки о вызове в суд, содержащей санкции за неявку.
6. Поручения судам, с которыми имеются договоры о правовой помощи, должны высылаться им не позднее чем за 6 месяцев до дня рассмотрения дела, учреждениям юстиции других иностранных государств - не позднее 8 месяцев до дня рассмотрения дела. Данное требование обусловлено длительностью и многоступенчатостью процедуры пересылки и получения документов различными инстанциями, а также неприемлемостью ситуаций, когда заинтересованным лицам вручаются просроченные документы и они отказываются от их получения.
7. Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за пять суток до его начала*(1163).
8. См. также комментарий ст. 228, 231 УПК.
Статья 233. Срок начала разбирательства в судебном заседании
1. Судья должен назначить уголовное дело к рассмотрению в пределах срока, предусмотренного законом, с учетом объема, сложности дела и других обстоятельств с тем, чтобы подсудимые и их защитники имели реальную возможность ознакомиться с материалами дела и подготовиться к защите*(1164).
2. Судебные заседания необходимо открывать в точно установленное время*(1165).
3. См. также комментарий ст. 253 УПК.
