Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


¬ юридическом смысле нужно различать государственный учет и государственную регистрацию




√осударственный учет Ц это чисто информационна€ де€тельность, с постановкой на учет не св€зываютс€ никакие правовые последстви€. Ёто не значит, что постановка на учет всегда добровольна. Ќапример, постановка на налоговый учет об€зательна, за непостановку на учет наступает административна€ ответственность, но само по себе включение в реестр налогоплательщика не влечет никаких материально-правовых последствий, (отсутствие организации в этом реестре не означает, что она не об€зана платить налоги, включение в реестр никак не св€зано с объемом ее правоспособности и т. д. à правовые последстви€ в результате государственного учета не наступают)

√осударственна€ регистраци€ Ц по своей природе выступает юридической легализацией определенных фактических обсто€тельств. ёридическа€ легализаци€ Ц это некое юридическое оформление тех обсто€тельств, которые рассматриваютс€ в качестве юридических фактов (т. е. обсто€тельств, которые влекут возникновение, изменение, прекращение определенных правоотношений). √осударственна€ регистраци€ предполагает, что если возникает, например, право собственности, пон€тно, что оно возникает не в силу самого факта регистрации Ц дл€ этого нужно заключить сделку и т. д. - но дальше необходимо пройти процедуру юридической легализации. ¬ этом отношении государственна€ регистраци€ становитс€ формой признани€ и закреплени€ и придани€ правовых последствий фактическим обсто€тельствам, которые имеют материально-правовое значение

—оответственно, государственную регистрацию следует рассматривать с учетом этой природы, что однако долгое врем€ было предметом юридических споров. ѕрименительно к регистрации прав на недвижимое имущество споров было особенно много, во-первых, из-за неудачной формулировки в √  –‘ (право собственности возникает после государственной регистрации этого права), во-вторых Ц в виду неудачной формулировки закона Уо государственной регистрации правФ, где написано, что государственна€ регистраци€ Ц это акт признани€ права.

»з-за последнего многие юристы пытались истолковать регистрацию следующим образом. ќни цепл€лись за слово акт Ц в гражданском кодексе в числе оснований возникновени€ прав фигурирует такое основание как акт государственного органа и, увидев одно и то же слово, многие говорили: Ђну вот, это то самое, это основание возникновени€ праваї, причем многие это делали сознательно, потому что дл€ определенных целей требовалось оспорить гос. регистрацию, а если ей придаетс€ юридическое значение, то возникала возможность обжаловани€ государственной регистрации. ј поскольку государственна€ регистраци€ означает подтверждение со стороны государства принадлежности праваàобеспечение гос. защитой только зарегистрированного права, все это имело пр€мой смысл.

Ќо этот подход конечно не правильный и не соответствует природе государственной регистрации как форме юридической легализации.

¬ нормативном отношении наиболее авторитетным стало ќпределение  онституционного —уда –‘ от 5.07.2001 є154-ќ:

государственна€ регистраци€ Ц формальное условие обеспечени€ государственной, в том числе судебной, защиты прав, удостоверение со стороны государства юридической силы правоустанавливающих документов, не затрагивающее самого содержани€ права

Ђправо лица на аренду конкретного помещени€ возникает в силу гражданского договора Е √осударственна€ регистраци€ договора аренды здани€ или сооружени€, равно как и государственна€ регистраци€ права его аренды, производимые соответствующим учреждением, не могут подмен€ть собой договор аренды как основание возникновени€, изменени€ и прекращени€ права аренды, вторгатьс€ в содержание договораї

 

è Ќеобходимо трактовать положени€ в том числе и гражданского кодекса как раздел€ющие материально-правовое основание возникновени€ права (чаще всего сделка, это может быть также акт государственного органа (о предоставлении земельного участка и т. д.)) и государственную регистрацию как форму подтверждени€ этого права (себе Ц через подтверждение наличи€ основани€ его возникновени€). —тороны, которые заключили сделку, представл€ют документы на государственную регистрацию и уже после государственной регистрации, котора€ подтверждает, что действительно имело место предусмотренное законом основание возникновени€ права, это самое право возникает. “. е. можно сказать что регистраци€ €вл€етс€ элементом сложного юридического состава, что право возникает после регистрации, но вовсе не вследствие государственной регистрации

(ƒубль: у мен€ был вопрос Ц у нас есть двойственность: регистрироватьс€ могут права на недвижимость и сделки с ней. —о сделками все логично и пон€тно Ц это чистой воды юридический факт и после государственной регистрации он влечет определенные юридические последстви€. ј как быть с регистрацией прав Ц они то юридическими фактами не €вл€ютс€. ќтвет Ѕелова Ц несмотр€ на то, что говор€т о регистрации прав, под этим подразумевают, что происходит удостоверение тех обсто€тельств, с которыми св€зываетс€ их возникновение, переход и т. д,, т.е. в конечном счете Ц все равно юридических фактов)

ѕо сути дела если говорить о природе государственной регистрации с точки зрени€ классификации административных действий, то государственна€ регистраци€ Ц это юридически-значимое действие, она подтверждает определенное обсто€тельство. » соответственно, государственна€ регистраци€ самосто€тельного правового значени€ не имеет, и как такова€ не может быть предметом оспаривани€, потому что оспаривать можно право, которое зарегистрировано, основание его возникновени€, но нельз€ оспаривать констатацию права.

ќбжалование государственной регистрации сводитс€ к тому, что орган, который осуществил регистрации начинают обвин€ть в том, что он недостаточно качественно оценил услови€ возникновени€ права, не прин€л во внимание обсто€тельств, которые не позвол€ют считать сделку действительной и, соответственно, право возникшим. Ќо эти обсто€тельства не могут считатьс€ достаточными, потому что государственна€ регистраци€ в любом случае есть признание со стороны государства, но это не есть окончательное безусловное окончательное и неоспоримое подтверждение существовани€ права. Ќорма закона, котора€ говорит о том, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном пор€дке акцент делает как раз не на абсолютный характер регистрации, а на то, что оспорить зарегистрированное право можно только в суде и, конечно, суд имеет возможность произвести переоценку того, что было констатировано гос. органом в процессе государственной регистрации и суд может признать, что основание возникновение права отсутствует и что на самом деле право не возникло несмотр€ на то, что была проведена государственна€ регистраци€.

¬ литературе убедительно демонстрируетс€ процессуальна€ несосто€тельность за€влений об оспаривании государственной регистрации без оспаривани€ самого зарегистрированного права.

—ергеева ».¬. ќ некоторых проблемах, св€занных с оспариванием государственной регистрации права // јрбитражные споры. —ѕб., 2005. є 3. —. 87 Ц 101. - ƒругой аргумент, основанный на составе участников регистрационного отношени€. ¬ регистрационном отношении есть лицо, которое обращаетс€ за регистрацией и орган, осуществл€ющий регистрацию. “ретье лицо, которое претендует на зарегистрированное право, участником этих отношений не €вл€етс€, следовательно, у него отсутствуют основани€ требовать пересмотра этих отношений в суде.

÷ели, в которых осуществл€етс€ государственна€ регистраци€.

 ак мера, св€занна€ с ограничением прав и установлением дополнительных обременений дл€ граждан регистраци€ может устанавливатьс€ только законом и только в цел€х:

ѕодтверждение фактических обсто€тельств не самоцель государства, а осуществл€етс€ дл€ обеспечени€ безопасности, защиты прав и законных интересов. Ёто главна€ цель, котора€ стоит перед государственной регистрацией.

ƒополнительна€ цель Ц поддержание стабильности гражданского оборота, защита интересов участников гражданских правоотношений в их взаимодействии между собой

–едко когда озвучиваема€, но далеко не последн€€ по значению цельЦ фискальна€, а именно учет объектов, которые подлежат налогооблажению дл€ того, чтобы с их собственников можно было получать налог за тот объект, право собственности на который зарегистрировано. »менно в силу последней цели государство разными способами активно пытаетс€ стимулировать регистрацию всех объектов, например, недвижимого имущества

»менно эти цели должны определ€ть смысл, содержание, услови€ государственной регистрации, служат конституционно-правовым основанием дл€ тех обременений, которые наступают дл€ частных лиц в форме об€зательной государственной регистрации.

ѕринципы государственной регистрации

1. ќткрытость регистрационных сведений, за исключением персональных данных. –егистраци€ имеет смысл тогда, когда ее данные доступны дл€ неограниченного круга лиц. “аким свойством как открытость обладают большинство реестров, регистров и кадастров, т. е. баз данных, содержащих регистрационные сведени€ (это касаетс€ и ≈√–ѕ, и ≈√–ёЋ, и др.). —делано это в первую очередь дл€ того, чтобы защита прав и законных интересов обеспечивалась в том числе и с помощью возможности определить, действительно ли объект принадлежит тому лицу, которое пытаетс€ им распор€дитьс€, действительно ли юридическое лицо находитс€ по тому адресу, который оно указывает и т. д.

≈динственное ограничение, которое установлено в отношении регистрационных сведений Ц это персональные данные. ќни не могут находитьс€ в свободном доступе, т. к. это будет противоречить действующему законодательству (закону о персональных данных). Ќо, условно говор€, ‘»ќ правообладател€ к персональным данным в этом контексте к персональных данным не могут быть отнесены, а вот все сведени€ о нем, начина€ с даты, места рождени€ и заканчива€ адресом места жительства Ц это уже персональные данные, которые не могут быть доступны любому и каждому

2. ѕлатность регистрационной де€тельности. ѕлата в форме государственна€ пошлина, об€зательный неналоговый платеж (√л. 25.3 Ќалогового кодекса). ѕлата взимаетс€ за совершение регистрационных действий, хот€ по смыслу это не €вл€етс€ государственной услугой, а скорее формой административного контрол€.

3. ќсуществление федеральными органами исполнительной власти. Ёто положение существовало не всегда. ” нас в —ѕЅ традиционно прин€то именовать регистрационный орган, который регистрирует права на недвижимое имущества, √ородским Ѕюро –егистрации (√Ѕ–). Ќа самом деле оно уже много лет не √Ѕ–, а главное управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии. Ќо смысл в том, что эти функции когда-то принадлежали органам исполнительной власти —ѕЅ, но сейчас они принадлежат только федеральным органам. ѕочему? ≈сть две причины дл€ этого Ц

1) регистраци€ по сути своей носит характер ограничение прав, а ограничение прав относитс€ к ведению федерации, и, следовательно, субъекты, даже реализу€ положени€ федерального законодательства не должны осуществл€ть властную де€тельность, столь очевидно направленную на ограничение прав (не бесспорно.)

2) любой реестр должен носить общефедеральный характер, а обеспечить это может только федеральный орган исполнительной власти, единые реестры всех объектов, подлежащих регистрации, могут вести только они.

4. ќсуществление на государственном €зыке –оссийской ‘едерации. Ќапример, при регистрации транспортных средств все документы нужно представл€ть на русском €зыке.

5. ёридическое значение регистрации имеет внесение данных в государственный реестр, регистр или кадастр. ¬ этом могут возникать сомнени€, поскольку управомоченное лицо получает документ, подтверждающий государственную регистрацию. “акие документы называют правоудостовер€ющими. ѕравоудостовер€ющий документ самосто€тельного правового значени€ не имеет (если он утрачен, то может быть выдан дубликат (на основании тех сведений, которые содержатс€ в реестре), а если утрачен кадастр, реестр, регистр, то регистраци€ должна производитьс€ заново, потому что их утрата означает уничтожени€ самих данных регистрации.).

 огда речь идет о расхождении между документом, подтверждающим государственную регистрацию, и данными реестра, приоритетное значение имеют данные реестра

6. –егистраци€ осуществл€етс€ в режиме Ђреального времениї, т.е. по состо€нию на текущий момент. ƒовольно редко сведени€ государственных реестров, регистров или кадастров содержат историю прав на конкретный объект. „аще всего фиксируетс€ только текущее положение дел, т. е только то, кто в данный момент €вл€етс€ правообладателем, и все. —оответственно, проследить историю по данным реестра как правило или очень сложно, или вообще невозможно. –еестр не имеет своей целью фиксировать юридическую историю определенного объекта и прав на него, он имеет целью подтверждение текущего положени€ дел и служит подтверждением того, что именно в данный момент времени право принадлежит какому-то конкретному лицу.  огда выдаетс€ справка о сведени€х, содержащихс€ в реестре, то всегда устанавливаетс€ достаточно непродолжительный срок действи€ этой справки, поскольку она €вл€етс€ выпиской из сведений, зафиксированных на определенный момент времени

7. ¬ результате государственной регистрации возникает юридическа€ презумпци€ существовани€ зарегистрированного факта или права. »менно эта презумпци€ в случае оспаривани€ существовани€ права как такового или принадлежности этого права подлежит опровержению и становитс€ предметом разбирательства в суде. ƒо тех пор, пока данна€ презумпци€ в установленном пор€дке, а именно - в судебном пор€дке, не будет опровергнута, то все государственные органы будут исходить из существовани€ зарегистрированного права (или его принадлежности лицу) или факта.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1014 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тремитесь не к успеху, а к ценност€м, которые он дает © јльберт Ёйнштейн
==> читать все изречени€...

497 - | 507 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.